袁宗祥局长在2018年半年形势分析会上的 讲话 （2017年7月6日） 同志们： 下午好！我们利用一天时间召开2018年半年形势分析 会，也同时套开党建工作领导小组会议，通报党建工作情 况，总结上半年工作并共同分析全局形势，查摆问题、统 一思想，进一步理清思路，提出下一步工作安排和打算。 刚才，各位局领导结合分管工作进行了点评，我都同意。 下面，我讲两点意见。 一、关于上半年工作情况 总结上半年的总体形势和工作成效，可以概括为一句 话：稳中有忧、亮点突出。 “形势稳”主要体现在三个方面：一是海上运输平稳 有序。从上半年船流、货流、客流情况来看，船舶进出港 25.1万艘次，同比增长11.1%；货物到达发送量5.9亿吨 ，同比增长7.8%，其中外贸货物、集装箱、船载危险货物 分别增长4.1%、4.7%、6.1%，散装油类货物1.3亿吨，同比 增长9.7％，特别是VLCC船舶进出港388艘次，同比增长 41.6％；旅客到达发送量866万人次（日均接近5万人次 ），同比减少6%，可以说我省海上运输还是十分繁忙。二 是安全上没有出“大事”，形势总体稳定。从险情事故来 看，上报险情33起，同比减少29.8%，居全国第10位，为近 五年同期最低。最欣慰的是，没有发生10人以上重特大群 死群伤事故和特别重大船舶污染事故。三是内外两个满意 率保持高位。从内外两个满意率来看，上半年，全局约 85%的职工网上民主测评总体满意率94.8%（去年同期为 92.8%），面向社会和广大船员、港航企业（约2300份）测 得全局社会满意率达98.7%（去年同期为98.9%），总得来 讲，两个满意率继续保持了较高水平。 “亮点突出”主要有：最大的亮点是圆满完成上合青 岛峰会海事保障任务。交通运输部杨传堂书记、李小鹏部 长、何建中副部长，山东省王书坚副省长，青岛市委张江 汀书记亲临指导，按照“目标上万无一失，部署上一清二 楚，行动上一往无前”总要求，全局上下齐心协力，领导 干部靠前指挥，实现了峰会期间“保安全”“保畅通”两 确保、两不误。二是全局上下在学懂、弄通、做实党的十 九大精神上持续深入。认真贯彻新时代党的建设总要求和 部党组关于全面从严治党向纵深发展的意见，“大学习、 大调研、大改进”不断深化，局党组理论中心组开展学习 8次，局领导工作调研17次，各单位党组（委）开展学习 64次，全局党支部开展学习1147次，基层党建工作卓有成 效。三是海事科学监管力度持续加大。三级海事机构把握 海上安全工作规律的能力不断提高，对246艘乘员30人以上 客船实施全程动态监控，开展“净海行动”和“6+N”海上 交通安全专项整治，查处违章违法行为889起，VTS监控服 务船舶52.1万艘次、监控重点船舶7.4万艘次，同比分别增 长了9.7%和23.3%，PSC检查艘次、滞留船舶数量保持全国 首位，实施行政处罚827件、罚款798万元，同比分别增长 20.2%和98%。四是优服务取得明显成效。深入推进服务国 家“一带一路”、交通强国、海洋强国和山东新旧动能转 换，助力山东沿海港口快速发展，保障LNG、原油等重要国 家战略能源安全畅通运输；深化“放管服”改革，制定《 山东海事权责清单》，办理政务9.9万件，注册船员达 14.9万（船员管理主要指标居全国首位）；组织成功救助 94人、船舶8艘，“海巡11”轮四赴东海执行“桑吉”轮事 故处置海上指挥任务。五是人才队伍建设不断深化。招录 新进人员50名，基本形成一支年龄专业结构日趋合理的人 才队伍；组织各类培训275期，人均45学时，评选产生第四 届共200名拔尖人才，1人提任副巡视员；采取政府购买服 务方式聘用437人，圆满完成编外用工清理规范专项工作。 六是综合管理持续加强。编制局机关财务内部控制手册 ，“三公”经费、会议费同比分别下降 4 3 . 5 % 和 21.2%；“十三五”建设规划项目前期研究工作全部起动 ，征收规费21亿元；局网站绩效评估连续七年保持系统第 一，获评2017 年度交通运输行业优秀政府网站；后勤管理 中心、青岛通信中心综合服务保障扎实有力。七是为职工 办实事取得新进展。圆满完成青岛地区职工参加社会医疗 保险改革，实现山东局全员加入社会医疗保险，参加养老 保险工作有序推进；组织慰问职工1077人次，送去慰问金 36.3万元，连续多年为职工“送清凉”；开展事业单位职 称评定工作。八是全面从严治党责任得到有效落实。制定 《山东海事局党组贯彻落实中央八项规定精神的十项细则 》，“吃拿卡要”和违规公款吃喝等五个方面突出问题专 项治理工作扎实有序推进。 上半年的工作成绩离不开广大干部职工的爱岗敬业和 无私奉献，在此我代表局党组向大家及在背后默默支持山 东海事工作的广大家属致以衷心的感谢和崇高的敬意！上 半年的工作成绩是主要的，成效是明显的，但冷静分析 ，问题和隐忧依然突出，这个“忧”总体上看是“监管不 到位、服务不周到、作风不扎实、发展不均衡”四大突出 问题依然存在，影响和制约山东海事科学发展的十大难题 还需要持续攻坚。具体讲主要有三个方面：一是安全基础 依然薄弱，事故四项指标全面上升。尽管上半年辖区海上 安全形势总体稳定，险情数同比下降了29.8%，但中国籍运 输船舶事故四项指标同比“四升”，并且事故件数、死亡 失踪人数分别增加了7.5件、8人。辖区发生了几起较大等 级事故，1月5日，“宏达油9”轮与“鲁乳渔54887”在青 岛海域发生碰撞，4人失踪。3月28日，“永盛茂”轮与无 名渔船在烟台海域发生碰撞，6人死亡、1人失踪。5月22日 ，内河散货船“龙汇达6999”轮在威海水域非法采砂作业 时沉没，2人死亡、6人失踪。6月27日，“碧海159”轮与 “鲁沾渔5186”在滨州水域发生碰撞，4人死亡。此外部海 事局水上安全视频会上通报的10余起事故，有不少是山东 籍船舶发生的。这些事故暴露出辖区商渔船碰撞、内河船 非法参与海上运输等“老大难”问题屡禁不止，安全隐患 十分突出，希望大家保持清醒头脑，认真汲取教训。从客 运安全暗访情况来看，一些问题依然突出。7月5日发生在 泰国普吉海域的游船倾覆事故，也再一次警示我们必须加 强海上恶劣气象海况预警预防预控，要始终牵牢海上客运 安全“牛鼻子”。还有船载危险品安全监管问题，船载散 装油类总量上半年已达到1.3亿吨，在油轮进出方面，除青 岛外，日照、东营、