在全县农业农村工作暨扶贫开发工作会议上的 讲 话 同志们： 今天会议的主要任务是贯彻落实中央和省市农业农村工作 暨扶贫开发工作会议精神，全面总结去年我县农业农村工作 ，安排部署今年农业农村、扶贫开发等各项任务，巩固和发展 全县农业农村工作的良好势头。一会，刘书记还要做重要讲话 ，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲几点 意见。 2016年是“十三五”规划的开局之年，全县广大干部群众 在县委、县政府的坚强领导下，积极应对宏观经济下行压力带 来的困难和考验，迎难而上、奋力拼搏，农民收入稳定增长,农 业基础明显提升,农村改革深入推进,全县农业农村保持了平稳 发展的良好势头，为全县经济社会发展大局提供了有力支撑。 ——农业综合能力显著增强。2016年，全县农业总产值达 到67.1亿元，增加值达41.3亿元，分别增长2.9%和2.8%，农业 增加值在三次产业的占比达到43.1%。设施农业达到4.1万亩 ，标准化圈舍达到70万平以上。全县市级以上农业产业化龙头 企业新增6家（达到43家），省级龙头企业新增2家（达到7家 ），新增高新技术企业1家（北雁铸造）、科技小巨人企业1家（宇 航人），产业化经营率达59%，“三品”基地认证面积达到65万 亩（无公害40万亩、绿色17万亩、有机8万亩），被评为国家农产品 质量安全县。 ——特色优势产业持续壮大。经过重点培育，2016年 “2+3”农业产业（马铃薯、蔬菜两个主导产业，畜牧、林果、中药材 三个优势产业）实现产值61亿元，提供农民收入2.2亿元，分别占 农业总产值和农民人均纯收入的85%和84%，在全国率先启动了 “十万亩功能农业有机富硒马铃薯基地”建设，同步开展了 “功能农业有机富硒（锌）胡萝卜示范区”建设，休闲观光、 乡村旅游等新的产业业态快速起步，呈现了“一二三产”融合 发展的良好态势。以木兰皇家现代农业综合示范区为重点的七 大示范区建设稳步推进，国家现代农业可持续发展试验示范县 创建顺利开展，农业产业空间布局更加清晰。 ——生态保障能力稳步提升。全县水浇地总面积达到31万 亩，节水灌溉面积达到19万亩，分别占耕地总面积的18.6%和 11.4%。新增梯田1.67万亩，治理水土流失12平方公里，解决了 0.5万农村人饮安全问题。完成县城新水厂主体工程建设，供水 普及率提高至77%；污水处理厂二期工程加快推进，污水集中收 集处理率达83%。全县有林面积、草地面积分别达到781万亩和 478万亩，森林覆盖率达到58.8%，植被覆盖率达到89%，生态环 境持续优化。 ——脱贫攻坚工作扎实推进。按照“六个一批”、“六个 精准”的要求，围绕专项扶贫、产业扶贫等重点环节，整合项 目资金，汇聚帮扶力量，脱贫攻坚首战告捷，实现了32个贫困 村、23232名贫困人口脱贫出列，启动了3个乡、3个村、98户、 271人的易地扶贫搬迁工作，3个集中安置区全部完成主体工程 。顺利通过了上级工作考核和第三方评估验收。 ——农村面貌得到明显改善。完成了美丽乡村建设总体规 划，投资6.5亿元，打造省级美丽乡村重点村27个、省级精品片 区1个、县级精品片区6个。深入实施民居改造、饮水安全、街巷 硬化、村屯绿化等“12+1”专项行动，农村基础设施建设持续 加强，农民生产生活条件进一步改善。 ——农民生活水平全面提高。2016年，全县农民人均纯收 入达到7138元，增长11.8%，农村居民收入增速连续5年快于城 镇居民，城乡居民收入比下降到3.06，城乡收入差距逐年缩小 。农村居民存款余额73亿元,人均存款16400元；农村消费品零 售总额达到14.2亿元，增长15.4%。农业龙头直接带动农户近 7万户，农民合作社已发展到2402个，家庭农场注册165家，农 民增收致富能力明显增强。科技、供销、气象等工作稳步推进 。 2017年全县农业农村工作要以中央一号文件为指导，认真 贯彻落省市农业农村工作会议精神，深入推进农业供给侧结构 性改革，统筹实施九大工程（基地提升、龙头带动、园区示范、品牌 创建、质量安全、科技兴农、美丽乡村、脱贫攻坚、改革创新），推进 28项重点工作，不断提高农民收入水平、农村居民生活水平、 农业生产经营水平，努力开创农业农村工作新局面。围绕上述 目标，要着力抓好以下六个方面的工作。 一、突出壮强主导产业，坚持把现代农业体系向更高层次 提升。各乡镇、各部门要继续围绕“2+3”产业体系，加大基地 建设和龙头企业培育力度，让主导产业真正成为农民富、农村 美、农业强的“金钥匙”。一是注重增量提质，加强基地供给 能力。在项目谋划、土地流转、配套建设等方面优先向 “2+3”产业体系靠拢，在产业转型升级、选择突围路径时优先 向有机农业迈进，将主导产业体系做大做强，将产业链条加密 加长。马铃薯，以主粮化为方向，以“重脱毒、推技术、建基 地、促服务、深加工、强龙头”为重点，全面推进马铃薯产业 的提档升级。建设综合科技示范园区25个，示范面积12万亩。 建设富硒（锌）马铃薯示范基地2万亩。支持富龙、味来、泓辉 等龙头企业发展良种、储藏、加工、销售全链条产业。全年马 铃薯种植面积70万亩以上。时差菜，持续打时差、抓特色、提 品质、扩规模，重点抓好阴河流域有机胡萝卜示范区、有机富 硒（锌）胡萝卜实验区、布澄河流域裸地双茬菜标准化示范区 建设。大力推广水肥一体化、糯米绳播种等技术，新增设施菜 1000亩以上，打造4个省级现代设施蔬菜产业园区，发展有机富 硒（锌）胡萝卜示范基地5000亩。全年蔬菜种植面积30万亩 （设施菜4.6万亩）。畜牧业，以省部级标准化示范场创建为抓 手，年内新建标准化规模养殖场37个，全县标准化畜牧养殖场 达到900个，牲畜存栏总量达到136万头。严格落实封山禁牧、 舍饲圈养，扩大舍饲圈养建设规模，提升产业设施化、标准化 、组织化水平。经济林，持续构建“4+1”林业产业体系（大力 发展用材林、干鲜果品、园林苗木、木本花卉中药材，同步发展林下经 济），全年打造经济林示范工程20个，新增及改造提升经济林 5万亩，总面积达200万亩以上。今天出台的《全域绿化工程安 排意见》已经明确，县委、县政府大力支持经济林建设，对相 关产业发展给予一定的资金支持。中药材，选择本地优势道地 药材品种，推广仿野生、林下种药高效复合种植模式，提高全 县药材基地建设专业化水平、产品技术科技研发水平。年内新 建中药材标准园区5个，新增基地2万亩以上，总面积达到13万 亩。二是注重内提外扩，增强产品竞争实力。要积极引进企业 投资商，加大招商引资力度，主动承接京津冀协同发展外溢红 利，精细谋划包装一批基地建设、精深加工、仓储交易、电子 商务、现代物流等产业化项目。积极推动京津冀农产品特供基 地、玫瑰花系列产品精深加工、光伏设施农业等亿元以上重点 项目建设。加大龙头企业扶持力度，在土地、资金、技术等方 面给予大力支持，协助企业做好国家级龙头企业争创、企业上 市筹备等工作，鼓励龙头企业参与农业农村多功能综合开发。 要加快培育农村经纪人，（截至2016年底，我县农作物播种面积达 172.5万亩、肉类总产量达8万吨，农产品供给规模较大。但是，受市场 波动影响，农民实现稳定增收困难。主要原因是我县农产品销售渠道不 多，市场还不够稳固）。在县域企业消化吸收能力有限的情况下 ，各级各部门要制定扶持政策、培训计划、培训方案，吸收在 外务工、毕业大学生等群体返乡创业，加速培育农业经纪人。 以京津为主战场，辐射开拓周边市场，加快发展订单农业，构 建围场农产品供应圈，加快开拓外部市场，确保群众稳步增收 ，产业稳步发展。要充分借力驻村工作队，2016年开始，多部 门、多层次的驻村工作人员入村开展脱贫攻坚工作，他们有较 高的素质、较强的能力、广泛的社交圈和强烈的责任心，给农 村发展带来了动力，为农民致富提供了路径。要把握驻村扶贫 机遇，鼓励驻村工作队开拓发展思路、创新工作方法，发挥其 桥梁纽带作用，使驻村工作人员能用力、用好力，拓宽农产品 与外部市场连接通道，带动县域农业产业发展。三是注重转型 升级，壮强园区发展动力。在重点抓好争创国家农业可持续发 展试验示范区的基础上，大力推进省级木兰皇家现代农业综合 示范区、阴河流域有机胡萝卜示范区等7个现代农业示范园区 ，年内争创市级现代农业园区2个、省级现代农业园区1个，重 点培育3个立体式示范园区。同时进一步加大建设力度，努力把 园区打造成“一二三产融合”发展的平台和载体。各乡镇要立 足发展特色主导产业的要求，综合建设集要素整合、技术集成 、科技示范、良种培育、机制创新等功能于一体的专业示范园 区100个。要依托重点片区、特色小镇和产业园区，尝试推进农 村新型社区、规模化工业园区、现代农业产业园区的“三区同 建”工作。 二、突出调整产业结构，坚持把农民增收渠道向更大范围 拓展。要提高群众收入，实现美化环境与农业产业共同发展 ，必须加快构建结构更加合理、保障更加有力的农产品供应体 系。一是大力发展高效农业。为鼓励农户加快产业结构调整 ，大力发展休闲观光农业，今天会议出台了《结构调整暨休闲 观光农业产业实施方案》，对集中连片种植非马铃薯的花卉性 作物，给予一定的资金扶持。今年市里下达给我县压减籽粒玉 米任务7万亩，各乡镇、各部门要严格按照种植业结构调整方案 ，认真梳理、分解任务，继续压缩籽粒玉米，扩大油菜、万寿 菊、金莲花等观光作物的种植面积（万寿菊种植争取达到8000亩 ，金莲花种植达到3000亩以上）。大力推进休闲农业、“功能农业 +扶贫示范区”建设，探索发展“林上花果、林中旅游、林下种 养”的立体经济，丰富特色农业种类，切实提高土地产出率、 资源利用率、劳动生产率，增加农民增收致富渠道。农牧交错 地区要进一步提高规模养殖水平，在养殖技术、基础设施建设 等方面给予大力支持，扩大饲草种植面积，推动食用菌、杂粮 、花卉等产业的发展。特别是要发挥职教中心三农服务中心的 辐射带动作用，扩大黑木耳的栽植规模，力争今年达到1000万 袋以上（经调研，一个菌袋可纯收入1元钱，每亩地能栽植1万袋，即可 收入1万元，是一项非常好的致富项目）。重要道路、旅游沿线及旅 发大会涉及地区，要加大观光作物种植面积，集中连片打造绿 色景观带、特色产业带、休闲观光带，做到群众有热情、路边 有风景、产业可持续。目前，已进入春耕备播期，各乡镇、各 部门要尽早动手，科学制定规划，尽快进村入户，做好群众工 作，减小工作难度。二是加快推进品牌建设。要按照“立足京 津，谋划全国”的发展定位，突出文化因素与生态内涵，大力 实施“区域、企业、产品”三位一体农业品牌战略，加速品牌 创建步伐，加快打造区域品牌。要借助旅游产业形成的人流、 物流、信息流等优势，广泛开展特色农产品宣传、推广、展示 、体验和品牌农产品进社区、进企业、进学校、进网站活动 ，以线下促线上，线上带线下，不断扩大优势品牌和特色品牌 的销售范围，努力构建“区域公共品牌+产地标识品牌+企业自 主品牌”的发展格局。年内争取新增无公害认证企业3家，有机 认证企业3家；争创省级著名商标2个、省级名牌产品2个。三是 全面提升产品品质。要加快标准化生产，坚持质量兴农，推进 农业标准化战略，鼓励产业园区、基地带动群众开展标准化生 产，以点带面不断提升全域标准化生产水平。采取宣传发动、 政策引导的方式，加大国标、地标、行业标准及相关技术规范 的宣传力度，引导群众树立标准化理念，并在技术指导、资金 政策扶持方面给予大力支持。全面推行测土配方施肥，鼓励企 业大户发展精品农业，规范农产品加工、包装、仓储，打造优 质、安全、精致农产品。要严格投入品监管，农牧、市场监管 等农资监管部门要进一步优化举措，加大农业投入品监管力度 ，严格开展产地环境安全检测工作，加强对农药、兽药、肥料 、饲料等投入品的监督管理和检验检测，鼓励应用有机肥料、 可分解地膜、无残留农药等投入品。实施化肥、农药零增长行 动和耕地质量与提升项目，严格执行相关标准，严厉打击不法 行为，增强生产经营者自律意识，确保农产品安全，顺利通过 国家农产品质量安全县复检。要健全可追溯体系，加强农产品 质量可追溯体系和制度建设，支持农业企业采用二维码、条型 码等全程质量追溯模式或远程控制模式，建设“生产可记录、 信息可查询、流向可追踪、责任可追究”的追溯体系试点，通 过以点带面，加快全县农产品质量安全追溯体系建设，增强生 产者质量安全意识，自觉加强生产自律，从源头上解决农产品 质量安全问题。 三、突出体现精准扶贫，坚持把扶贫脱贫攻坚向更准方向 推进。2017年，我县在脱贫攻坚方面机遇与挑战共存：机遇方 面，我县被列为省级深度贫困县，省里将加大财力性转移支付 和社会救助资金的支持力度，分别提高2和5个百分点，还将切 出省财政扶贫发展资金25%、贫困县整合使用涉农资金10%，集 中用于支持深度贫困县；同时我县是天津对口帮扶县，在招商 引资、政