不忘初心   担当作为 努力开创我省消费维 权工作新局面 ——在全省县级以上消委组织负责人履职能力建设专题会 议上的讲话 （2016年7月6日） 湖南省工商局党组成员、副局长  阳芳华   同志们： 夏日炎炎，省消费者委员会采取以会代训的形式，组 织召开全省县级以上消委组织负责人履职能力建设专题会 议，这是全省消委系统在新形势下探讨提高业务工作水平 和消费维权能力的一次重要会议。这次会议，对于进一步 建设全省消委系统高素质干部队伍，提升消委组织整体工 作水平，促进消费维权工作发展，意义重大。在此，我代 表省局党组和省消费者委员会对会议的召开表示热烈的祝 贺！向辛勤耕耘和战斗在消费维权一线的维权工作者表示 最亲切的问候和最崇高的敬意！ 这次会议，时间紧、内容多、任务重，希望大家珍惜 这次难得的学习和交流机会。下面，我就如何进一步做好 新形势下消费者权益保护工作讲几点意见。 一、强化宗旨意识，牢固树立消费者至上的理念 今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是 “十三五”规划实施的首战之年。全省消委系统要以战略 眼光和全局视野，深化认识，准确把握消委工作面临的新 形势新要求新任务，在新的起点上，更加坚定工作信心和 维权决心。 （一）深刻认识做好消费维权工作的重要意义。党的 十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的五 大发展理念，首次把“发挥消费对增长的基础作用”写入 中央文件。中央经济工作会议对供给侧结构性改革作出具 体部署。习近平总书记强调，实现经济增长，要打造多点 支撑的消费增长格局，营造便利安全放心的消费环境。李 克强总理指出，要加大培育消费增长点，鼓励大众消费 ，让亿万群众的消费潜力成为拉动经济增长的强劲动力。 贯彻落实十八届五中全会关于促进消费的一系列部署和习 近平总书记、李克强总理的系列重要讲话精神，需要更加 重视发挥消委组织的作用，需要我们从事消费维权工作的 同志更加做好本职工作。 做好消费维权工作有利于实现创新、协调、绿色、开 放、共享发展。消费环境的优化、消费方式的改变，有利 于推动企业以消费者需求为导向，释放新需求，创造新供 给，加快实现发展动力转换。加强消费纠纷调解，保护广 大消费者合法权益，有利于共享发展。        做好消费维权工作有利于释放消费潜力，转变经济发 展方式。当前，消费环境与广大人民群众的期盼还存在差 距，侵害消费者合法权益的行为时有发生。切实保护消费 者合法权益，有利于增强消费者信心，使消费者能消费、 愿消费、敢消费、提高消费对经济增长的贡献率。 做好消费维权工作有利于社会和谐稳定。消协组织调 处消费纠纷，化解社会矛盾，把问题解决在未然状态，对 于加强和创新社会治理、保障“十三五”规划顺利实施 ，具有重要意义。 （二）做好消费维权工作要强化四种意识。一是要强 化宗旨意识。消委组织要坚定树立以人民为中心的思想 ，把维护消费者合法权益作为工作的出发点和落脚点，切 实站在消费者的角度来研究问题、思考问题，开展好各项 维权工作，真正成为保护消费者权益的维护者和代言人。 二是要强化服务意识。消费者的需求就是我们的服务方向 ，要了解社情民意，关注消费热点难点问题，化解消费矛 盾，维护消费者权益，促进社会和谐稳定，增强做好为消 费者服务的责任感和使命感。三是要强化协作意识。消委 组织作为保护消费者合法权益的中坚力量，既要全力以赴 、大有作为，又不能包打天下。要善于发挥桥梁和纽带作 用，善于发挥组织协调作用，充分发挥作为社会组织的特 有优势，聚力构建消费维权社会共治的新体系。四是要强 化创新意识。我国经济发展进入新常态，在新形势下做好 消费者权益保护工作，消委组织必须与时俱进、开拓创新 ，以适应消费发展趋势，适应百姓期盼，适应政策决策的 需要，大胆创新，不断改进工作方式和方法。 （三）开展消费维权工作要牢固树立五个理念。一是 牢固树立消费者至上的理念。消委组织要把消费维权作为 重要使命，全心全意为消费者服务，切实解决消费者最关 心最直接最现实的利益问题。要将消费者至上理念贯穿于 工作始终，以消费者需求为工作导向，心系消费者关切 ，顺应消费者期待。二是牢固树立维权就是维稳的理念。 要把维权上升到维稳的高度，真正把维权的职责履行好 ，把消费者的诉求解决好，排除不稳定因素，避免出现大 的投诉、群体性投诉。三是牢固树立改革创新理念。改革 创新是提升消费维权能力的必由之路。当前，我国正处在 经济转型时期，社会矛盾不断显现，消费维权的复杂性、 群体性、对抗性呈现了新的特点，消费维权的领域广、范 围大、行业多，加大了做好消费维权工作的难度，这就要 求我们积极适应形势的新变化，应对新的挑战，大胆改革 创新。四是牢固树立服务发展理念。服务改革发展稳定大 局是消费维权的根本目的。要把服务发展作为第一要务 ，坚持服务科学发展与维护社会和谐相统一，更新服务发 展理念，创新服务发展机制。五是牢固树立社会共治理念 。社会共治是加强社会建设和创新社会管理的必然要求。 消委组织要积极引导经营者诚信守法经营，指导行业协会 加强行业自律，配合新闻媒体加强舆论宣传，动员社会各 方力量，形成政府主导、行业和经营者自律、社会监督、 消费者广泛参与的消费维权合力。 二、明确消委职能，切实做好消费维权工作 2014年3月15日实施的新《消费者权益保护法》，进一 步明确了消委公益性社会组织的新定位，并赋予了八项法 定职责。这是消委组织履行职责的根本依据，也是我们做 好维权工作的重要指针。每一位从事消费维权工作的同志 都要深刻领会其中蕴含的重要意义。 （一）明确消委组织性质和职责。新《消法》的颁布 实施，为消委组织转变职能和履职尽责提供了良好机遇 ，为加强消费维权队伍建设提出了新的更高的要求。一是 明确消费者协会（消费者委员会）性质。规定消费者协会 为依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合 法权益的社会组织，各级人民政府对消费者协会履行职责 应当予以必要的经费等支持。二是明确消费者协会履行的 是公益性职责，其职责具体有八项。三是明确消费者协会 行为规范。规定消费者协会要认真履行保护消费者合法权 益的职责，听取消费者的意见和建议，接受社会监督；不 得从事商品经营和营利性服务，不得以收取费用或者其他 牟取利益的方式向消费者推荐商品和服务。 （二）准确为消委组织定位。保护消费者合法权益包 括立法保护、司法保护、行政保护、消费者组织保护，其 中消费者组织保护是社会共治的重要体现。首先，消委组 织是消费者利益的代言人。消委组织从消费者的立场，反 映消费者的意见，依靠消费者的力量，维护消费者的利益 ，是党和政府联系消费者的重要桥梁和纽带，是消费者利 益的忠实代言人。其次，消委组织是商品和服务的监督者 。消委组织有权参与有关行政部门对商品和服务的监督、 检查，通过向有关行政部门反映、查询、建议，协助政府 加强对市场的监管；通过揭露、批评、敦促、劝谕，使企 业改进商品和服务质量，提高消费者满意度。第三，消委 组织是先进消费观念的倡导者。消委组织负有引导文明、 健康、节约、环保消费方式的重要职责，是消费信息和维 权知识的传播者。 （三）提升消委组织新实力。面对新形势新要求新职 责，消委组织要以高度的历史使命感和政治责任感，提升 新实力，努力开创消费维权工作新局面。一是要提升消委 组织的公信力。消委组织作为公益性社会组织，必须把公 信力放在重要位置，要按照公平公正的原则开展消费维权 工作，让消费者在消费领域感受到公平正义。要坚持依法 立会、依法治会，严格执行工作纪律，主动接受社会各界 监督，切实体现出公益维权社会组织的新形象。二是要扩 大消委组织的影响力。有为才有位。要加强对垄断行业的 监督评议，强化对“霸王条款”的监督，成为消费者合法 权益的坚定维护者；在一些热点、难点和趋势性问题上发 出声音，成为消费政策、立法立规的积极参与者；大力倡 导文明、健康、节约资源和保护环境的消费理念，成为消 费潮流的科学倡导者。三是要增强消委组织的凝聚力。目 前，我省已构建“以省消委为龙头、市（州）消委为骨干 、县（区）消委为基础、基层消委为触角”的四级维权网 络，省消委要发挥龙头作用，指导各地消委把握好职责定 位，履行好八项公益性职责，各级消委组织要发挥桥梁纽 带作用，凝聚社会各界力量，促进形成社会共治。 （四）重点做好几项工作。当前，工商体制改革虽已 完成，但还处于理顺阶段，消委组织和消费维权工作面临 新的挑战。一些具体