在全省商标监督管理工作会议上的讲话 湖南省工商局副局长    阳芳华 （2017年6月15日）   同志们: 这次全省商标监管工作会议很重要，省局党组高度重 视，局长办公会进行了专题研究。内容也很丰富，刘钢同 志总结回顾了近年来全省商标监管工作情况，对下阶段的 商标工作进行了安排部署，大家进行了讨论，就做好下阶 段工作提出了很多好的意见和建议，讲的非常好。会议的 主要任务是贯彻总局近期有关商标工作的会议和文件精神 ，进一步统一认识，转变观念，明确商标工作思路和任务 重点，研究部署新形势下实施商标品牌战略工作。今年4月 ，省局党组明确我分管商标工作后，我参加了总局召开的 商标监管和实施商标品牌战略两个重要会议，到一些市州 做了一些调研。总的看，在省局党组的领导下，近年来全 省工商和市场监管部门认真履行商标监管职责，扎实推进 商标品牌战略，在推动商标注册、加强指导服务、培育知 名品牌、打击侵权假冒等方面做了大量、卓有成效的工作 ，取得了显著成绩。成绩的取得，是省局党组领导的结果 ，更凝聚了全省商标线同志们的辛勤和汗水。在此，我代 表省局向大家并通过你们向全省辛勤工作在商标一线的同 志们表示诚挚的问候和衷心的感谢！下面，我强调三点意 见： 一、认清形势，转变观念，推动商标工作向“五个转 变”发展 （一）商标工作面临前所未有的发展机遇 一是环境更优。随着商标战略的深入推进，商标品牌 意识不断增强，商标品牌作为经济发展的战略性资源和核 心要素，作为企业乃至国家竞争力的综合体现，已越来越 得到各级党委、政府和广大企业以及社会各界的高度重视 ，实施商标品牌战略、走品牌发展之路的社会氛围和工作 格局已基本形成。当前，党中央、国务院和省委、省政府 高度重视品牌工作，在《国家创新驱动发展战略纲要》、 《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见 》、《国务院办公厅关于发挥品牌引领作用推动供需结构 升级的意见》、《湖南省人民政府办公厅关于加快知识产 权强省建设的实施意见》等一系列文件中，都对品牌建设 作出了新的重大部署，提出了新的要求。今年，国务院将 5月10日设立为“中国品牌日”，更加体现了对品牌工作的 重视。等等这些，为推进商标品牌建设营造了更好更优的 环境。 二是基础更牢。至2016年，我国年商标申请量、注册 量和累计有效注册商标量已连续15年位居全球第一，注册 商标存量达1293万件，占全球总数的三分之一，已成为名 副其实的商标大国。从我省来看，尽管与发达省市仍存在 较大差距，但年商标申请量、注册量和累计有效注册商标 量也保持了20%左右的增长，注册商标存量达25万多件。注 册商标拥有量的大幅增加，为加强商标品牌建设奠定了良 好基础。   三是需求更旺。我国经济发展进入新常态，已到了转 型发展、创新引领的关键时期。商标品牌作为凝聚创新成 果的重要载体，以商标品牌为核心整合各种经济要素，发 展品牌经济，推进自主创新，提高核心竞争力，成为经济 发展的新动力和创新驱动的内在需要。随着创新驱动发展 战略的深入，必将为商标工作发展提供新动能，创造新需 求，带来新机遇。 （二）商标工作存在亟待加强的薄弱环节 一是高知名度的大品牌不多。我国虽然是商标大国 ，但还不是商标强国。2016年世界品牌实验室发布的世界 品牌500强中，排名第一的美国占据了227席，我国36个品 牌入围，在全球排名第五，但其中进入前100强的仅7个 ，排名最高的国家电网也仅排在第37位，与我国在全球人 口数量第一、经济总量全球第二的地位不相称。从我省品 牌来看，世界品牌500强中无一入围，中国品牌500强中也 仅8个上榜，差距更为明显。大品牌尤其是具有国际影响力 的全球性品牌相对较少仍然是我国和我省品牌建设的软肋 。 二是商标运用情况不理想。商标注册的高速增长，全 社会商标品牌意识增强和市场经济发展的内生推动是主因 ，但也与现有商标注册制度设计不尽完善、商标注册理念 存在偏差等不无关系。当前来看，重注册、轻使用，注册 与使用的脱节已成为商标工作中亟待解决的突出问题。一 方面，商标闲置情况严重。一些地方只将商标注册数量作 为衡量商标工作成效的指标，不重视、不考察商标的使用 ；一些企业的商标注册存在较大的盲目性，一味追求商标 注册数量；少数企业和个人甚至将商标注册作为投资牟利 的工具，大量抢注囤积商标，等等。不切实际、不以使用 为目的的商标注册，导致很多商标一注册即被束之高阁 ，不仅占用了商标宝贵资源，增加了商标工作成本，而且 违背了商标法律制度鼓励、促进和保护商标使用的核心理 念。另一方面，商标运用水平不高。一些企业没有商标品 牌发展规划，商标品牌运作理念、手段落后，专业人才缺 乏，不懂得、不善于利用商标品牌整合生产要素，依托商 标品牌走创新发展之路，实施商标品牌战略的能力和水平 有待进一步提高。 三是商标保护形势不容乐观。一些商品、行业和市场 的假冒侵权问题还比较突出，特别是针对驰名商标、涉外 商标、地理标志商标和老字号等知名商标品牌的侵权行为 屡禁不止，企业维权成本高、周期长的问题仍没有得到有 效解决。电子商务兴起，互联网领域的侵权假冒呈现易发 多发之势，为打击侵权假冒带来新挑战。 （三）商标工作必须坚持“五个转变”  “五个转变”的思路和理念是前不久总局刘俊臣副局 长在石家庄召开的全国商标监管工作座谈会上提出的，具 体是： 一是着力推动商标工作重点逐步从审查注册向注册确 权与保护维权并重转变。从地方工商和市场监管部门的职 能出发，就是要求我们切实履行商标监管执法职责，把工 作重点、重心放在加强商标保护、维护商标权益上，种好 商标保护的责任田。 二是推动商标监管方式从传统型向新型监管机制转变 。这就是要求我们针对当前商标侵权的新特点、新动向 ，创新商标监管机制和监管方式，充分运用现代技术和手 段加强和改进监管执法，不断提高监管执法的效能和水平 ，建立健全新型商标保护机制。 三是推动商标品牌评价从政府主导向市场主导转变。 这就是要求我们找准定位，充分尊重市场的主导作用，发 挥企业在品牌建设中的主体作用，解决商标工作中的错位 、越位和缺位问题，引导企业将商标品牌工作重心从争创 驰名、著名商标转向通过市场培育知名品牌上来。最近 ，根据总局要求，报省政府同意，省局决定自今年暂停湖 南省著名商标认定。就著名商标的认定，总局在全国商标 监管工作座谈会上明确了三点意见：一是取消著名商标认 定制度是行政体制改革的方向；二是各省、自治区、直辖 市立即暂停著名商标认定工作；三是各地要主动向所在政 府汇报总局的意见，做好工作。各地要做好汇报和解释工 作，取得政府和企业的理解和支持。 四是推动商标品牌建设从鼓励注册向倡导使用转变。 这就是要求我们扭转过来以商标注册数量论英雄的片面做 法，将引导、支持商标工作的政策资源向商标运用重点转 移，强化商标使用核心理念，促进商标使用率的提高，不 断提升商标品牌运用的能力和水平。 五是推动市场主体从单纯追求商标注册数量向提升商 标品牌质量转变。这就是要求我们引导企业树立正确的商 标注册理念，在科学、合理申请商标注册的同时，把重心 转移到加强品牌建设、打造知名品牌上来，着力做大做强 自有品牌，走品牌发展之路。  “五个转变”是总局在科学研判、准确把握当前国际 国内经济发展大势和商标品牌工作现状的基础上，