担当实干  全面进位为进贤“融入都市圈、 拼争前十强”而阔步前进 ——在县委十四届六次全体（扩大）会上的讲话 钟益民 （2018年8月7日） 同志们： 县委十四届六次全体（扩大）会议，是在改革开放 40周年的重要时期，是在省委提出“创新引领、改革攻坚、 开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”的24字工作方 针的重要时刻，是在市委提出“全力以赴做大做强做优大南 昌都市圈”的重要节点，是在我县蓄势发展、蓄能突破的关 键时刻，召开的一次重要会议。会议主要任务是：高举习 近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，学习贯彻省 委十四届六次全体(扩大)会议和市委十一届五次全体（扩大 ）会议精神，回顾总结县第十四届党代会以来的工作，分 析当前面临的形势，研究部署今年下半年以及今后一段时 期的重点工作，动员全县上下真抓实干、拼搏苦干、担当 巧干，为实现“全年进位”目标，为进贤“融入都市圈、拼争 前十强”而阔步前进。下面，受县委常委会委托，我讲三点 意见： 一、认清形势。就是要准确看到我们苦干实干赢来的 可喜形势，特别是要看到进贤“蓄势待发、争相竞发”的发展 之势。今日的进贤已经驶入了“鼓风前进、鼓劲前行”的快速 航道，必须进一步坚定“融入都市圈、拼争前十强”的信心决 心。 换届以来，在省委、省政府和市委、市政府的正确领 导下，县委团结带领全县人民，按照县十四届党代会的决 策部署，真抓实干、拼搏苦干、担当巧干，推动“发展提质 、动力提档、落实提效”，经济社会和各项事业发展呈现出 良好势头，主要表现在以下四个方面： 第一，从换届以来的思路思维看，我们拼争的“航迹”符 合实际。思路正确打胜仗，思路错误打败仗，没有思路打 乱仗。在县十四次党代会上，我们明确了“勇当昌抚合作示 范排头兵、拼争全省县域经济前十强”目标思路。通过两年 来的实践检验，我们的发展思路和决策部署完全正确，完 全符合党中央和省市的大政方针，完全符合经济社会发展 的客观规律，完全符合进贤的具体实际，完全符合人民群 众的根本利益。一是我们的思路既接“天线”又接“地气”。县 委提出的发展思路，严格遵循了党中央“五大发展理念”“四 个全面”战略布局，是中央决策部署在进贤的深入贯彻和具 体落实。县委提出打造“生态秀美县”等“四县”目标，探索了 全县水质保护“四减两加”的做法，提升了全县水环境，是党 的十九大提出的“生态文明建设”的积极贯彻和深刻践行；县 委提出建设“有型、有貌、有本、有质、有魂”的社会主义新 农村，是对习近平总书记强调的“产业振兴、人才振兴、文 化振兴、生态振兴、组织振兴”等“五个振兴”的忠实执行。 省委常委、市委书记殷美根评价说，进贤“选对路了、动起 来了”，充分说明我们找对了前进的道路、找准了发展的思 路、找到了推进的门路。二是我们的思路既抓基础又抓长 远。唯物辩证法告诉我们，当前和长远是统一的，没有当 前增长的逐步积累，就没有长远发展的最终实现。因此 ，我们始终坚持打基础、谋长远，从 “十三五 ”规划、 “3+1”工作主题到“发展提质、动力提档、落实提效”，县委 都进行了系统思考和科学谋划，只要扎扎实实抓下去，认 认真真干下去，进贤发展一定能够取得“质”和“量”的“双提 升”。在困扰进贤多年的安置发展用地上，县委打破常规谋 长远、下定决心破困境，坚持“依法依规、尊重历史、统筹 安排、分步实施”，启动实施了占地总面积400亩的安置房建 设项目，不但破解了发展困局、保障了民生民利、维护了 社会稳定，更为今后城市发展和项目建设拓展了空间、奠 定了基础；在农业产业发展上，县委重点打造品牌农业和 特色农业，大力推进万亩油茶、万亩蔬菜、万亩猕猴桃、 万亩中药材、富硒产业园、罗溪莲花坞等产业基地和田园 综合体，贯彻了“打基础、谋长远”的理念，推动了农业发展 “今天栽好树、明天好乘凉”，以基础的夯实推进长远的发展 ，实现了当前和长远的统一。三是我们的思路既重“潜绩”又 重“显绩”。习近平总书记在浙江工作时就提出，“潜绩”是最 大的“显绩”，不求急功近利的“显绩”，而要创造泽被后人的 “潜绩”。换届以来，我们树立了正确的政绩观，坚决摒弃 “杀鸡取卵、图一时发展”的做法，坚决杜绝“竭泽而渔、得 一时政绩”的行为，宁愿一时的工作成绩“看不见、摸不着 ”，宁愿一时的发展速度“慢一拍、缓一分”，也要为进贤发 展作铺垫、为进贤将来打基础，也要积累经验、积蓄势能 ，为进贤注入强大的助力、添加强劲的动力。特别是在昌 景黄高铁设站问题上，最初设计方案没有考虑进贤，但县 委、县政府高度重视、闻风而行、全力争取，多次前往南 昌铁路局、省发改委、中国铁路总公司等部门，反复对接 ，艰苦沟通，终于使高铁设站方案调整，决定在我县设军 山湖站，使进贤“一县两高铁、一县设两站”成为全省首例、 全国罕见。这个项目建成以后，将成为进贤北部最大的亮 点，对带旺军山湖周边乡镇产业发展、加速进贤融入大南 昌都市圈具有重要意义。四是我们的思路既谋一时又谋一 域。古人说，不谋万世者，不足谋一时;不谋全局者，不足 谋一域。推动进贤发展，既要注重“一时”的时间关系，也要 注重“一域”的空间关系，坚持两者相互统一，才能实现可持 续发展。在园区发展和产业提升上，我们在全省率先开展 合作办园，和南昌市高新区一道，共同对双方土地、资金 、技术等产业发展要素进行再分配、再集聚，促进深层次 融合发展，重点培育电子信息、PCB和新型材料等新兴产业 ，为进贤工业发展找到了“当前收益、长远受益”的新途径。 同时，我们主动领衔编制《昌抚示范区（南昌）总体规划 》，并使之上升为我县首个省级层面的战略规划，定下了 “一时”的盘子，布局了“一域”的发展，为今后进贤提升县域 经济竞争力、在经济发展体系和层次上“融入都市圈”奠定了 新基础。 第二，从换届以来的成绩成效看，我们发展的“航速”不 断提速。按照既定的目标思路，两年来全县上下拼搏实干 ，经济社会发展取得了长足的进步，创新了“六大新格局 ”：一是经济发展的新格局。得益于全县干部群众的实干、 苦干、巧干，我县荣获了2016年全省综合目标管理考核先 进单位，在全市县区绿色发展年度评价中位居全市第一 ，竞争力、潜力分别位列全省县域经济第8位和第6位，成 功跨入全国县域经济300强、成功跻身全省前十强。今年上 半年，实现地区生产总值155.74亿元，增长9.6%；规模以上 工业增加值34.37亿元，增长10.1%；财政总收入16.72亿元 ，增长24.6%；一般预算收入9.62亿元，增长16.5%；完成固 定资产投资75.9亿元，增长12.6%；社会消费品零售总额 56.96亿元，增长11.6%；限额以上消费品零售额9.94亿元 ，增长17.9%；主要经济指标顺利实现了“双过半”，总量和 增幅在全市排名前移了2-5位。二是产业发展的新格局。我 们坚持“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”，初步 构建了“南工北农中商贸”的产业布局。“南工”方面：在高新 园、医科园、温圳园的基础上，新开辟了文港和架桥两个 产业基地，园区实现了“一区三园两基地”的组团发展；“北 农”方面：钟陵富硒产业园、梅庄猕猴桃基地、二塘中草药 基地、芡实农业基地全面开工，西湖李家、衙前落露湖、 罗溪莲花坞等田园综合体有序推进，品牌农业和绿色商标 总数继续位居全省前列；“中商贸”方面：对接了居然之家等 一批城市综合体，引进了上海韵达等物流项目，启动了农 资市场项目建设。特别是总投资15亿元的南昌植物园项目 花落三阳，军山湖生态旅游继入选《2017年全国优选旅游 项目名录》后再添亮点、再增动力。三是园区发展的新格 局。在全省全市率先开展合作办园工作。签约落户了三一 发达、美好置业等项目，与北起院合作的雄宇索道项目正 式开工建设，标志着钢结构产业“补链、强链、扩链”实现了 新的进展。同时，在解决了园区历年没有环评的同时，清 理低效闲置厂房23.5万㎡、低效闲置土地1668.7亩，今年上 半年全县完成工业投资45.2亿元，增长23.1%，列全市第3位 。目前，经国务院同意、国家发改委批复，进贤经济开发 区正式列入《2018年中国开发区审核公告目录》，成为名 正言顺、名副其实的省级开发区。四是开放招商的新格局 。变“单打独斗”为“兵团作战”，变“粗放招商”为“高端对接 ”，组建了县领导挂帅的招商工作组，引进落户了世界500强 中国建材集团、世界500强中机国能索道制造、中国500强 “三一”集团、全国快递巨头韵达物流江西总部等项目81个 ，总投资328.53亿元；其中20亿元以上项目4个，10亿元以 上项目12个。同时，深化了与上海产业合作促进中心的战 略合作，分别与上海理工大学、中金资本、凯尼斯商学院 等签订了合作协议，共同推动我县医疗器械产业升级转型 。五是城乡一体的新格局。坚持南北乡镇齐动、新老县城 互动、镇村发展联动，先后开展了全县“五线五门”“美丽南 昌•魅力进贤•幸福家园”等整治行动，完成了总长92公里的 铁路沿线环境综合整治，城乡环境整治长期位居全市前列 ；对滨湖大道、民和路、军湖路3条城市主干道建筑立面进 行了全面改造，完成了中山大道、滨湖大道路面“白改黑”、 网线“上改下”等工程，重点解决了鼎和、军山湖农贸市场等 历史遗留的征迁问题；加快了镇村联动项目推进力度，全 面开展了农村“五拆”行动，李渡、文港、温圳等3个乡镇入 选全国重点镇，李渡、文港挺进全国千强镇，文港首获全 国特色小镇。六是交通建设的新格局。随着新320国道全线 通车、新“三长公路”谋划推进、架桥互通即将竣工、青岚湖 环湖公路正式启动，“一县三高速、六通十二达、南北两高 铁、快速一线连”将全部成为现实。 第三，从换届以来的民生民心看，我们前进的“航道”以 民为本。始终坚持民生为先、和谐为本，聚焦解决群众关 注的热点、难点问题，群众幸福指数持续提升。一是脱贫 攻坚扎实推进。牢记习近平总书记“不让一个群众在全面小 康中掉队”的教导，始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务 ，围绕实现“两不愁、三保障”，实现脱贫3068户9502人，贫 困发生率从2.1%下降至0.77%，全县21个贫困村已退出14个 。二是民生事业齐头并进。县委敢于担当、善于作为，针 对公交车辆破、安全系数差、管理难度大等问题，成功引 进市公交集团经营县城公交，极大改善了群众出行条件 ；针对县城供水管网老化、供水能力不足、服务质量差、 百姓意见大等问题，成功收回自来水特许经营权，并引进 江西水务集团，探索推进了城乡一体化供水模式；针对教 育底子薄、基础差、欠账多等问题，全面加强教育建设 ，在县城新建、改建、扩建学校14所，增加校舍16.7万㎡、 学位2.1万余个、教师318名，有效解决了“大班额”的问题 ，得到群众一致点赞；特别是针对后港洲棚户区环境脏乱 差、居住条件差等问题，启动了建国以来规模最大、户数 最多、情况最复杂的旧城改造项目，仅用30天时间，全面 完成了后港洲2483户、38万多平方米房屋的征收任务，得 到了省委常委、市委书记殷美根等领导同志的高度肯定。 三是社会稳定持续改进。深入推进了法治进贤、平安进贤 建设，不断强化了矛盾纠纷化解、社会治安防控、安全生 产监管，开展了扫黑除恶专项斗争，摧毁恶势力团伙15个 ，破获涉恶类刑事案件64起，抓获涉恶类逃犯44人；雷厉 风行地开展“清湖行动”，仅用3天时间，就清理非法养殖网 箱5500余箱，维护了湖区的稳定；积极开展湖区、校区、 小区、园区、景区平安建设，群众安全感不断上升；信访 渠道进一步畅通，信访秩序进一步好转，信访总量进一步 下降，社会大局继续保持和谐稳定。 第四，从换届以来的党风党纪看，我们信仰的“航向”坚 定清晰。始终把加强党的建设作为根本保障，深入推进“两 学一做”学习教育常态化、制度化，全面落实从严治党要求 ，营造了风清气正的政治生态。一是党性纯洁。高举习近 平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面学习、宣 传、贯彻、落实党的十九大精神；全县领导干部带着“吉祥 三宝”下基层、办实事，开展专题调研3524次、红色教育 982次、讲党课237次，县委书记讲党课视频荣获全市二等 奖，《一个有梦想的村官》等党员电教片在“中国梦·扶贫攻 坚影像盛典”中，均获党建单元类三等奖；对全县基层党组 织进行了3次全面巡查，增强了党组织书记和党务干部抓党 建的主职主业意识。二是党建夯实。大力实施“连心、强基 、模范”工程，县委在选派264名科级干部担任第一书记的基 础上，再次增派2800余名公职人员挂点帮扶建档立卡贫困 户；整顿软弱涣散村（社区）党组织53个，前坊镇太平村 党支部被列为全省“党建+”先进典型；新建、改建村（社区 ）党员活动场所22个，在全省率先提前实现非公有制经济 组织和社会组织“两覆盖”。三是党风清正。坚决全面彻底肃 清苏荣遗毒，牢牢掌握意识形态工作领导权，严格落实中 央八项规定，出台了《六条禁酒令》等措施，进一步加强 了理论武装工作，广大干部对党纪党规的敬畏之心日益强 烈，在依法履职、个人作风等方面，更加严实、更加规范 。在全市农业县区率先平稳顺利地完成村（居）委会换届 选举。四是党纪严明。组建了县监察委，两年来受理信访 举报线索1345件，立案  571件，结案434件，给予党政纪处 分458人。在反腐败斗争和作风建设高压态势下，公车私用 、公款消费、大吃大喝等现象基本杜绝，群众身边的腐败 现象得到有效治理，进一步形成了执纪必严、违纪必究的 强大震慑，持续推动全面从严治党向纵深发展。  回顾过去的工作，我们共同面对了复杂多变的发展形 势，携手攻克了不进则退的发展困局，一起分享了提质增 效的发展成果。实践让我们深深体会到，这些成绩的取得 ： 最根本的是我们保持了政治定力。县委始终坚持讲政 治、讲大局，在思想上、政治上、行动上始终同以习近平 同志为核心的党中央保持高度一致，坚定维护习近平总书 记的核心地位、党中央的权威和集中统一领导；全县广大 党员干部在大是大非面前始终保持政治上的清醒和坚定 ，坚决拥护和服从省委、市委作出的决定，坚决贯彻和执 行省委、市委的决策部署，体现了强烈的政治意识、大局 意识、核心意识、看齐意识，确保了经济社会持续健康发 展。 最重要的是我们秉持了发展定力。全县上下始终按照 县十四届党代会提出的把握“四新要求”的工作总基调、打造 “四大板块”的工作总布局、加快“四县建设”工作总路径，紧 紧围绕“勇当昌抚合作示范排头兵、拼争全省县域经济前十 强”工作总目标，始终坚持既定的发展思路，始终咬紧确定 的目标任务，始终落实议定的工作举措，推动了经济社会 各项事业跨越发展。 最关键的是我们坚持了实干定力。全县上下始终坚持 真抓实干，创造了“不甘人后、勇于争先”的“进贤精神”，打 造了党建提升的“进贤品牌”，彰显了合作办园的“进贤特色 ”，取得了房屋征迁的“进贤速度”，讲好了文明新风的“进贤 故事”，赢得了各级领导的充分肯定和社会各界的广泛赞誉 。 回顾两年来的工作，我们无论是抓党建、强信念，还 是抓环境、优作风，无论是强产业、兴园区，还是抓征迁 、惠民生，我们走的每一步，做的每件事，都始终沿着习 近平新时代中国特色社会主义思想指引的康庄大道坚定前 行，都始终按照中央和省市的重要要求狠抓落实。实践证 明，处在窗口期、机遇期、攻坚期的进贤，全县上下精诚 团结，全县干部齐心协力，共同撑起了进贤事业的一片蓝 天。在此，我代表县委常委会，向在座的各位同志，向全 县干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，我们更要清醒地看到面临的困难 和不足：一是发展有“薄弱”层面，发展不充分与发展层次质 量不高的问题并存。二是民生有“软弱”环节，在解决民生问 题上还存在标准不高、覆盖面不广等情况。三是稳定有“脆 弱”点位，仍处于社会矛盾的凸显期，平安建设任务依然艰 巨。四是党建有“虚弱”现象，少数单位“两个责任”落实不力 等问题依然存在。这些都是进贤实现高质量、跨越式发展 亟待破解的难题，县委常委会将认真研究，切实加以改进 。 二、把握态势。就是要准确把握两年来我们苦干实干 形成的良好态势，特别是要充分把握下步“突破难点、突显 亮点”的决战决胜之势。今日的进贤已经找到了“克难奋进、 激流勇进”的科学路径，必须进一步激发“融入都市圈、拼争 前十强”的动力活力。 今年是贯彻党的十九大精神、落实习近平新时代中国 特色社会主义思想的开局之年，也是改革开放40周年。随 着改革开放不断向更高水平、更深层次、更宽领域迈进 ，“一带一路”、长江经济带和长江中游城市群、中部崛起等 国家战略红利持续释放，大南昌都市圈等省市战略政策不 断叠加，特别是省委全会提出，要按照“创新引领、改革攻 坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”的24字工 作方针，紧紧扭住高质量、跨越式发展的关键环节和战略 重点，努力实现“六大突破、三大提升”；市委全会提出，从 坚定信心、明确目标、强化带动等8个方面，全力以赴做大 做强做优大南昌都市圈。为我们实现高质量、跨越式发展 指明了方向，为我们做好今后一段时期的各项工作提供了 根本遵循和行动指南。 蓝图已经绘就，方向已经明确，号角已经吹响。如何 把发展蓝图变成美好现实，面对异常繁重的发展任务，只 有实干才有出路，只有实干才有前途。习近平总书记反复 强调空谈误国、实干兴邦，指出“全面建成小康社会要靠实 干，基本实现现代化要靠实干，实现中华民族伟大复兴要 靠实干”。因此，下半年及今后一段时期，我们要围绕十四 届县委二次会议提出的“发展提质、动力提档、落实提效”和 “构建五大体系”的目标，围绕殷美根同志提出的“实现全面 进位”的要求，振奋精神抓落实，集中精力求实效，以实干 精神推动进贤发展。 第一，要始终围绕“构建现代产业体系”再发力，这个 “中心”不能偏。殷美根书记指出，推动高质量发展，重中之 重是要加快提升产业层次、优化产业结构、实现产业转型 升级。我们要始终坚持“一核两重”的思路，加快推动产业发 展向“高质量”迈进。一是要挺起工业强县的“顶梁柱”。进贤 发展难点在工业，希望在工业，出路也在工业，必须把工 业放在重中之重的位置加以推进。要实施园区发展提速计 划。按照“发展生产、便利生活、保护生态、企业生根”的理 念，做大做强工业园区，办好办实合作园区，提升管理水 平，完善功能配套，优化服务能力，加快建设道路路网、 互通立交、标准厂房、邻里中心、污水处理等基础设施 ，推动科莱电子、联决产业园等签约项目开工，雄宇索道 、三一发达等开工项目投产达效。特别是要分秒必争地抓 好“三新”产业园、怡蜂园、三一发达、江铃晟威、上海韵达 等“三看”拟定项目，做到“整体有规模、外在有形象、生产 有场面、参观有亮点、现场有氛围”。要实施传统产业升级 计划。健全省级医疗器械产业基地管理运行机制，引进一 批链条项目、旗舰项目、配套项目，推动医疗器械从首位 产业成长为支柱产业，实现医疗器械产品高端化、产业规 模化、销售全球化、贡献最大化；要提高文化用品产业的 工艺水平，延伸产业链条，延展产品内涵，利用“买全国、 卖全国”的电商优势，推动文化用品产业向文化产业拓展 ；要实施新兴产业倍增计划，以合作园区为载体，大力发 展电子信息产业；要大力推进企业成长进步计划，全面落 实省政府“映山红”计划，大力弘扬工匠精神，鼓励支持有条 件的企业建立科研中心，加大科技创先投入，增品种、提 品质、创品牌，提高企业核心竞争力、产品扩张力和市场 生存力，实现“个转企、小升规、规转股、股上市”，力争洪 达、隆莱等本土企业主板上市。二是要繁荣三产富县