杨朝波副厅长在全省现代畜牧业重点县建 设推进工作会上的讲话 同志们： 　　今年是实施“十二五”规划的收官之年，按照省政府《关 于大力推进现代农业林业畜牧业重点县建设的意见》（川 府发〔2013〕3号）文件要求，今年也是第二轮现代畜牧业 重点县建设的最后一年。为贯彻落实全国现代畜牧业建设 工作会议精神，高质量、高标准完成重点县建设任务，科 学谋划“十三五”深化现代畜牧业发展工作，省厅组织开展这 次现代畜牧业重点县建设推进工作会。现场选择在昭化区 ，主要是昭化区第二轮现代畜牧业重点县建设中，注重发 展机制模式的创新推广，近年来在调整优化产业结构、提 升标准化生产水平、种养结合循环发展、畜禽粪便资源化 开发利用等方面成效显著，有不少做法和经验具有方向性 、代表性、复制性，值得各地特别是盆周山区县学习借鉴 。上午，我们组织观摩了5个现场点。刚才，广元市领导作 了热情洋溢的致辞，绵阳市和昭化、彭州、南江、会东4个 县（市、区）就重点县建设情况作了交流发言，许多做法 值得肯定推广。从现场观摩和交流发言看，对昭化区现代 畜牧业发展主要有四点感受： 　　一是畜牧产业地位突出。近年来发展的养殖小区（场 ）标准化规模化水平高，生猪、肉鸡两大优势主导产业呈 现出集中布局、连片规模发展的良好势头，集约化、产业 化特征明显。畜禽规模养殖比重达74%，产业化经营比重达 75%以上。全区畜牧业产值占农业总产值比重超过55%，农 民人均畜牧业现金收入达到3500元，畜牧业成为农民增收 致富奔小康的支柱产业。 　　二是调整优化种养结构。在稳定提升生猪生产发展质 量的同时，从当前农村劳动力和农业生产实际出发，以市 场为导向，发挥山区丰富的草山草坡和秸秆资源优势，布 局肉牛、肉羊产业带，开展人工种草和标准化养殖技术培 训，高起点高标准建设养殖场，大力发展肉羊、肉牛节粮 型草食牲畜，调整“粮—经—饲”种植结构，推进种草养畜 ，促进了种养结构的调整。上午看的邱杨牧业有限公司的 做法特点值得学习。 　　三是种养平衡循环发展。全面推行“生态养殖+沼气+绿 色种植”发展模式，根据土地、环境的承载能力和种植业对 畜禽粪便的需求量，合理规划布局养殖场（小区）和养殖 规模，规模场配套建设干粪收集点和管网池设施，把有机 肥加工生产纳入产业链，强化养殖场建设环评和治污监管 ，构建种养平衡的完整生产系统。建立了168个粪便预处理 收集点，引进的生物有机肥加工企业，处理干粪70万吨 ，养殖户“变粪为宝”增加收入1.6亿元，户均增收2000元以 上，实现了畜禽粪便的资源化利用和无害化处理。 　　四是注重机制创新推广。创新利益联结机制，探索推 广铁骑力士“1211”代养模式，依托企业，按照合同，促进规 模养殖农户向标准化生产改造升级，解决有规模标准低的 问题；利益兜底的合同价收购，促进生产稳定发展和农户 稳定增收，解决市场价格波动农户增产不增收的问题。创 新畜牧业担保机制，区财政安排资金2000万元，社会筹资 6800万元组建融资担保公司，为规模养殖场（农户）、企 业提供信贷担保，协调金融、担保、保险等部门放宽抵押 担保条件，扩大信用等级评定面和授信额度，授信额度达 到20亿元，解决了发展现代畜牧业融资难的问题。 　　综合上个月市（州）分管局长在丹棱的座谈发言，结 合近年来对重点县建设的调研检查情况，下面我就加快推 进重点县建设谈几点意见。 　　一、把握我省现代畜牧业发展的总体要求 　　新的历史条件下推进现代畜牧业发展的工作思路:全面 贯彻落实中央、省深化农村改革和推进畜牧业转方式调结 构部署，立足省情，紧扣促进农民增收致富奔小康和保障 市场有效供给目标，坚持“产出高效、产品安全、资源节约 、环境友好”的发展方向，突出发展方式转型升级、产业结 构优化调整两大重点，以现代畜牧业重点县建设和深入开 展畜禽养殖标准化示范创建活动为抓手，实施“稳猪禽、兴 牛羊”发展战略，着力培育各类新型经营主体，构建新型畜 牧产业经营体系，提升标准化、产业化和集约化水平，增 强畜牧业综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力 ，加快建设现代畜牧经济强省。 　　主要目标:力争“十三五”期间，畜禽标准化养殖比重每 年提高3个百分点，到2020年农牧互动、种养结合、环境友 好、循环发展的生产模式成为主要生产方式；国家优质商 品猪战略保障基地建设质量和水平稳步提升，到2020年优 质生猪出栏比重达到70%以上，全国第一生猪大省地位得到 巩固；产业结构调整优化，畜牧业产值占农业总产值的比 重、非猪产值占畜牧业产值的比重、经济作物和饲料作物 占种植业的比重每年提高1个百分点。 　　发展路径：坚持因地制宜，差异发展。平原丘区重点 县建设要科学规划布局主导产业、养殖基地，配套优质种 畜禽、饲料、养殖、加工、储运等各环节产能，走基地发 展规范有序、龙头企业做大做强、产业经营形式创新的发 展路子。盆周山区重点县建设要利用丰富的草山草坡、林 地、秸秆资源，加大龙头企业引进培育力度，打造标准化 示范小区（场），带动农户发展标准化适度规模养殖，建 设草食牲畜和林下养殖基地。高原牧区要坚持生态优先、 生产生态有机结合的基本方针，统筹兼顾草原生态保护、 牧业生产发展、牧民生活改善，推进标准化草场和“三通四 有五推广”为主要特征的现代家庭牧场由点到线到面发展 ，建设现代草原养殖基地。 　　二、突出推进现代畜牧业发展的工作重点 　　今后一个时期，推进现代畜牧业发展，要重点推进七 个方面的工作。 　　（一）着力推进畜牧业结构的调整优化。品种结构上 ，鼓励支持畜牧龙头企业和有经济实力的专业合作社新 （改扩）建标准化母猪扩繁场，提高母猪个体生产能力 ，力争每头母猪年提供断奶仔猪每年平均增加1头，全省年 出栏生猪稳定在7500万头左右。畜种结构上，大力发展牛 羊兔等草食牲畜、特色小家畜禽和林下养殖。加快实施《 四川省牛羊肉产业发展规划》，推进国家基础母牛扩群增 量项目和省级肉牛、肉羊标准化生产基地县建设项目，肉 牛、肉羊年均出栏增长5.5%和3.5%，积极发展特色小家畜禽 ，努力实现“十三五”期间非猪产值比重年均提高1个百分点 目标。种养结构上，推行粮、经、饲三元种植结构，与草 食牲畜发展规划布局相适应，配套发展饲用玉米、人工种 草，增加省内饲料粮和优质牧草供应，降低畜禽养殖成本 。“十三五”期间，经济作物和饲料作物占种植业的比重每年 提高1个百分点。 　　（二）着力发展标准化适度规模养殖。没有标准化 ，就没有畜牧业的现代化。当前，我省畜禽标准化养殖比 重偏低，加大规模养殖标准化改造升级是一项迫切重要的 任务。要按照畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防 疫制度化、粪污无害化、监管常态化的“六化”要求，制订完 善各种畜禽养殖的生产技术规程；抓好标准实施，根据国 家标准、行业标准和地方标准，制定生产技术规程，把各 项技术标准用于产加销的各个环节；加强宣传培训，从管 理人员、技术人员、生产者入手，普及标准化知识，增强 全社会的标准化意识；强化标准化监管，研究标准化实施 的绩效评价制度，促使农业标准在生产、经营、管理中充 分发挥作用。要深入开展畜禽养殖标准化示范创建活动 ，发挥部省级畜禽养殖标准化示范场的辐射示范作用，大 力推进规模养殖场开展标准化升级工程，大力推广“龙头企 业+养殖专业合作社+适度规模养殖户”发展模式和推行适度 规模养殖农户共建、联建标准化养殖小区模式，不断提高 规模养殖标准化生产水平。 　　（三）着力推进种养循环农业经济发展。按照“植物生 产、动物转化、微生物还原”的思路，实行区域内种植业为 养殖业提供饲料，养殖业为种植业提供有机肥等资源，大 力推行 “生态养殖+沼气+绿色种植”发展模式，构建种养平 衡、农牧互动、生态循环、环境友好的产业发展体系。一 要坚持养殖规模与资源环境承载能力相适应。根据环境容 量确定畜牧业发展禁养区、限养区、适养区，合理安排区 域载畜量，科学规划布局标准化规模养殖基地。二要坚持 畜牧业布局与种植业发展相对接。根据规划建设的现代农 业示范区对有机肥的需求配套布局规模相应的畜禽标准化 养殖场，发展种养加循环、林养加循环，推行“畜—沼—菜 ”、“畜—沼—果”等循环经济模式。三要坚持畜牧养殖与环 保产业发展相促进。加大畜禽养殖废弃物资源化利用力度 ，发展有机肥加工等新兴产业，鼓励大型养殖场利用沼气 发电。四要坚持养殖小区建设与幸福美丽新村建设、城镇 化建设相结合。在规划建设的幸福美丽新村中合理布局标 准化规模养殖基地，配套搞好沼气池建设。 　　（四）着力加强新型畜牧生产经营体系建设。围绕现 代畜牧业建设，创新农业生产经营体制，逐步建立起以家 庭承包经营为基础，以专业大户