在全省林业系统贯彻中央领导批示视频 会议上的讲话 杨洪俊 （2014年12月15日） 同志们： 今年4月，陕西秦岭北麓违法占用林地修建别墅的事件 被媒体曝光后，引起中央领导的高度重视。10月中旬，习 近平、李克强、刘云山、张高丽等9位中央领导同志分别作 出重要批示，要求严厉查处。按照中央领导的批示精神 ，11月5日，国家林业局在全国范围内组织开展了非法侵占 林地清理排查专项行动。11月26日，习近平总书记作出重 要批示,对国家林业局开展非法侵占林地清理排查专项行动 给予充分肯定并提出了明确要求。李克强总理、张高丽副 总理、汪洋副总理也分别作出了批示。12月8日，国家林业 局召开专题电视电话会议，对坚决贯彻中央领导的重要批 示精神进行了安排部署。刚才，朝俊总工传达了国家林业 局召开的贯彻中央领导批示专题电视电话会议精神，大家 要认真学习，深刻领会，按照省委、省政府的要求，把国 家林业局的部署和我省正在开展的 “六个严禁”专项行动结 合起来，按时按要求高标准完成“两个专项行动”规定的任务 。下面，受小麒厅长委托，我讲三点意见： 一、分析总结全省森林保护“六个严禁”执法专项行 动阶段性成果，将专项行动不断引向深入 自9月23日全省森林保护“六个严禁”执法专项行动动员 视频会议召开以来，各级各部门高度重视，按照《贵州省 森林保护“六个严禁”执法专项行动方案》，采取强有力的措 施，有序推进专项行动的开展，取得了阶段性成果，得到 了省委、省政府和国家林业局的充分肯定。 （一）各级党委政府高位推动。行动期间，李军副书 记全程关注行动进展，对督查督办、舆论宣传等方面提出 了具体要求。刘远坤副省长亲自带队赴违法占用林地案件 现场进行督办，明确指出要将查处困难的案件及时报告 ，省人民政府将大力支持，确保案件得到依法严肃查处。 各市、自治州，县（市、区）党委政府层层召开会议，贯 彻落实全省专项行动动员视频会议精神，党政领导纷纷带 头深入实地现场督办案件，形成高压态势，强力推动专项 行动向纵深推进。 （二）相关部门紧密联动。省、市、县三级均建立了 联席会议制度，负责统一协调“专项行动”的有关工作。全省 各级人民检察院认真按照《贵州省人民检察院关于充分发 挥作用切实履行职责为“六个严禁”执法专项行动提供有力司 法保障的通知》要求，积极参与专项行动的开展。省审计 厅、省环保厅和省国土厅共向省林业厅移送了58起破坏林 地案件的线索。各级宣传部门、人民网、贵州卫视、贵州 日报等省内外主流媒体对专项行动进行了密集宣传报道 ，为专项行动的开展积极营造氛围。 （三）各地认真排查清理。行动期间，各地严格按照 “纵向到底、横向到边，不遗漏，不留死角”的原则，通过群 众举报、实地巡查等多种形式，对乱征乱占林地等各类破 坏森林资源的情况进行了一次地毯式的摸底调查,特别是组 织力量对重点部位和区域进行了重点调查。目前，全省共 排查出非法占用林地案件1952起，已查处1375起，移送公 安机关58起。贵阳市大地房产公司非法占用林地案、六盘 水市动物园非法收购珍贵野生动物案，以及贵阳、龙里周 边60余起系列盗伐林木案等一批重大复杂案件得到查处和 侦破，在社会上产生了强烈反响。 但也应该看到，有的地方和部门领导对专项行动没有 引起足够重视，有的甚至对相关文件都没有认真学习领会 ，存在“以会议落实会议，以文件落实文件”的现象，没有对 专项行动中的案件摸排、打击、责任追究、宣传等工作认 真开展研究、部署和督查等等。这些都与省委、省政府的 要求严重脱节，需要认真严肃纠正。 下一步，各地一是要进一步加大案件摸排力度。要干 净彻底地查清辖区内所有非法侵占林地案件，如实及时上 报摸排结果。对漏报瞒报的要严肃追究责任，确保摸排结 果真实可靠。二是要全面开展重点打击非法侵占林地违法 犯罪案件工作。各地要按照“对责任人没有依法处理到位不 放过、领导责任没有追究不放过、整改措施不落实到位不 放过”的原则，对清理排查出来的非法侵占林地违法犯罪案 件开展全面打击。特别是对确定的非法侵占林地的重点督 办案件和重点打击案件，要敢于动真碰硬、敢于亮剑、重 拳出击，坚决依法严厉查处，对涉嫌犯罪的要及时移交司 法机关处理，并将打击的情况进行连续集中宣传报道。通 过侦破一批大要案件，打掉一批犯罪团伙，摧毁一批犯罪 网络，查处一批违法犯罪单位和个人，严厉打击违法犯罪 分子的嚣张气焰，有效遏制破坏生态资源违法犯罪高发势 头。三是要会同国土部门开展采石采砂取土场专项整治。 在全省1952起非法侵占林地案件中，采石采砂取土场破坏 林地案件就有1388起，占总案件数的71.11%，占用林地面 积达19613亩。各级林业主管部门要积极主动联合国土等有 关部门，按照“尊重历史、依法处理”的原则，对采石采砂取 土场非法侵占林地行为进行重点整治和打击工作。四是要 加大督查力度。省林业厅将对一些破坏森林资源数量较多 、影响较大、性质恶劣、久拖不决、执法阻力大的案件以 及案件多发且查办不力、动作缓慢、推诿扯皮、隐瞒不报 、压案不查、不移交案件、徇私舞弊、利用行政权力干预 执法、徇私枉法、以罚代管、以罚代刑等问题比较严重的 市（州）、县（市、区、特区）专门进行督办和督查，并 适时邀请新闻媒体予以曝光，提请司法机关提前介入。对 案件查办不力、查处率低的市、县将在全省范围内通报 ，按相关程序约谈当地党委政府负责人。各地在依法严厉 查处案件的同时，要将被损毁和被非法侵占的林地及时收 回，尽快恢复林地植被。 二、扎实开展清理整治非法经营加工运输木材专项行 动，进一步规范全省木材经营加工和运输管理 12月7日，省委副书记李军对贵阳市开展木材经营（加 工）企业清理整顿和规范管理工作作出重要批示，要求坚 决依法整治非法木材加工厂，以根治滥砍林木现象。按照 李军副书记的批示精神，省林业厅决定从2014年12月15日 至2015年1月15日，结合森林保护“六个严禁”专项行动，在 全省范围开展为期一个月的清理整治非法经营加工运输木 材的专项行动。 （一）开展清理整治非法经营加工运输木材专项行动 很有必要。木材经营加工业是以消耗森林资源为主的产业 ，是林业产业的重要内容。合理布局木材经营加工单位 ，规范经营加工行为，对促进林业经济发展、加快森林资 源培