在全县电子商务进农村工作动员大会上的 讲话 县人民政府副县长 肖新华 (2015年12月10日)   同志们： 经县委、县政府同意，今天在这里召开全县电子商务 进农村工作动员大会。这次会议的主要任务是贯彻中央和 省里关于加快发展农村电子商务的有关文件精神，统一思 想，扎实推进，在全县上下迅速掀起电子商务进农村的高 潮。根据会议安排，我讲四点意见。 一、充分认识做好电子商务进农村综合示范工作的重 要意义 第一、农村电子商务是农村经济发展的新蓝海。电商 是开启“绿水青山就是金山银山”的金钥匙。从生产来讲，通 过电子商务，可以带来广阔市场，降低农业成本。我们的 慈菇、杨梅、提子、柑桔、黄花菜、中药材完全可以搭上 这个顺风车，拓宽销售渠道和辐射半径，卖到省内外、国 内外。同时，扩大的销售量，以及网络需求端的现代化标 准，就会倒逼原有农业进行产业化、现代化、标准化、品 牌化改造，倒逼我县农产品的营销模式和生产品质实现转 型升级。从消费来讲，随着我县农村网民持续增加、农村 互联网逐步普及、农村居民网购接受度不断提升，农村的 巨大消费潜力开始显现出来。现在全县农村每天的快递量 就有上千单。长期以来，由于农村市场商业基础薄弱，特 别是现在农村小店不同程度存在着商品选择少、假货多的 现象，农民消费需求无法充分满足。如果实现农村电子商 务，就相当于把京东、友阿、步步高开到了农民的家门口 ，让农村也能享受与城市一样的消费选择。同时，利用互 联网，农民可以把农村优质的农产品、丰富的旅游资源搬 上网，吸引城市居民到农村来、在农村消费。这不仅拉动 了城市的消费需求、增加了农民的收入，更是缩短了城乡 两地时空的距离，增进了城乡文明的交流，对推进城乡一 体化建设都具有十分重要的现实意义。 第二、农村电子商务是提高农村生活品质的新平台。 通过电子商务进农村示范工程，将在全县每个村建立一个 农村电商服务站。农村电商服务站不仅能提供网购商品的 代买和农产品的代卖，还为农民提供水电通讯费代缴支付 、机票车票代买、医疗就诊预约、常备药购买、快递代收 代发、人员培训、引导宣传及其他日常公共生活服务，将 成为农村小型的公共服务中心。11月23日，湖南省政府和 阿里巴巴签订了战略合作协议，将把更多的公共服务嫁接 到农村电商服务站中来。12月1日，省委书记徐守盛到邵阳 考察，参观了我县电子商务企业，他指出，小商品也有大 市场，要利用互联网+，立足农村、服务农民，解决农村信 息不畅通，农产品销不出去的问题。因此，农村电商一定 能够成为农业转型、农民致富、农村变美的重要推手。 第三、农村电子商务是吸引青年农民返乡创业的新天 地。发展农村电子商务，可以把农村青年吸附在家门口创 业，同时也可以吸引大量居住在城市或外地的农村青年 ，带着资金、带着项目、带着先进理念返乡创业就业，开 拓农村市场休闲农业、乡村旅游等新业态。这批有为青年 扎根于农村之后，将极大改善农村的人口结构、农村的消 费方式和生活方式，将成为建设美丽乡村、参与基层治理 的重要力量。 因此，各乡镇、各部门要充分认识发展农村电商的重 要意义，营造发展氛围，优化发展环境，让农村电商这棵 小树苗茁壮成长。 二、牢牢把握全国电子商务进农村示范工作的形势和 任务 近年来，全县各级各部门大力推进电子商务各项工作 ，农村电商也呈现出了快速发展的良好势头。目前，全县 拥有电商经营户15000多家，淘宝（含天猫）卖家账户2万 多个，诚信通会员2000多家，2014年全县电子商务交易额 达到25亿元，今年预计交易额可达35亿元，增长40%以上 ，全县网络销售过亿的企业2家，过千万的企业20多家，国 内快递日出单量近3万票。今年双“十一”，邵东快递出单量 居全省第一，箱包成交量居全省单项第一；今年第一批省 级认定的156家电子商务企业中，邵东占9家。2014年我县 阿里巴巴网商指数4.549，排名全省第5位。引进阿里巴巴、 京东、随手购、智慧农村等国内知名电商企业设立办事机 构，规划立项了电商产业园，在中央华府建设电商街，引 进阿里巴巴产业带。同时，我县还自建了宝庆佬、安心生 活网等一批特色农产品电商平台，邮政、随手购、智慧农 村的乡村服务站点已在全县布局，丰富了我县农村电子商 务的经营模式。 但是，我们也要清醒的认识到，虽然我县在电商领域 取得了一定成效，但与省内长株潭乃至全国其他先进地区 相比，基础很薄弱，差距非常大。从发展规模上来看，我 县的农村电商还处在发展的初级萌芽阶段，没有形成电商 经济产业链和集聚区，远远落后于沿海先进地区。江浙一 带的电商镇、电商村比比皆是，如杭州临安的白牛村，从 2007开始利用电子商务销售山核桃，8年时间成为“中国淘宝 第一村”。2014年全村558户农户中67户开网店，四家销售超 过2000万元，全村电商销售突破2亿元。邵东农特产品除了 廉桥的药材以及鸡蛋、豆腐干子等少数产品网上销售有点 规模外，有规模的少，没有形成完整的网上销售体系。从 发展基础上来看，人员素质不高，农村留守老人多、留守 儿童多，缺乏电商概念，也不会上网电商操作；乡村电脑 和宽带普及率低，网速过慢，不利于电商的普及。同时 ，还缺乏成熟的农村电商运营服务企业，农村电商服务点 刚刚开始布局，职能还没有发挥出来。为此，今年全国电 子商务进农村示范县项目启动后，县委、县政府在既不是 扶贫县、又不是革命老区的不利条件下，争取到了申报资 格，并成功纳入全国电子商务进农村示范县笼子，争取到 国家财政资金2000万元，县财政每年预算安排100万元。目 前，各项工作已全面启动，各乡镇各有关部门要抓住这次 发展机遇，扎实推进电子商务进农村各个示范项目建设 ，激发农村电子商务的创新动力、创造潜力、创业活力 ，促进农业转型、农民致富、农村变美。 抓好我县电子商务进农村示范县工作，大家要牢牢把 握电子商务进农村示范项目的基本目标和重点工作。 基本目标是：到2017年，在全县形成“一个中心、两大 体系、三项配套、多极支撑”的农村电子商务发展格局，一 是建设一个促进电子商务发展、承接政府外延职能的第三 方服务中心。中心由电商运营中心、展示中心、交易中心 、结算中心、培训中心、孵化中心、信息中心、创业中心 、物流集散中心、配套服务中心等组成，形成电子商务发 展过程中政企对接、产业联合协作的公共服务场所。二是 搭建电子商务网点渠道体系、人才培训与引进体系。整合 “万村千乡市场工程”农家店、邮政便民服务网点以及示范企 业实体店，围绕“代购代销、现场提货、物流配送、资源采 集、便民服务、创业孵化”等六大功能进行信息化改造和功 能完善，实现功能叠加，形成我县电子商务网点服务渠道 体系，全面推动农村电商发展，提升“工业品下乡、农副产 品进城、优势产品出境”的多渠道流通功能。鼓励培训学校 、协会、专业电商服务机构开展培训、交流活动，出台相 应政策，鼓励引进高层次电商人才。三是做好电子商务物 流配送配套、产品网销相应设施配套、金融结算三项配套 服务。整合乡村物流，鼓励建设冷链物流体系，建立智能 仓储和分拣中心，建设“O2O”线下体验店和集中展示店，打 造一批“邵东特色馆”，引导金融机构，围绕电商产业发展和 便民服务，建设村级电子商务金融结算服务，实现电子支 付和结算便利。四是鼓励发展电商应用服务企业、发展微 商网店、发展电商集聚区，形成电商网店多极支撑格局。 重点实施10个项目，分别是聘请专门机构编制电商产 业规划；整合资源开展电商培训；建设一个集电商孵化、 电商培训、公共服务、产品展示、仓储物流为一体的电商 孵化基地；广泛开展电子商务宣传；新建一座占地50亩的 智能仓储和快件处理中心；由邮政打造农村电商服务体系 ，在全县建设500个集代购、代售、代投、缴费、票务、农 村金融服务等六位一体的三农服务站；建立特色农产品质 量保障体系，打造一批邵东农产品品牌；引进国内知名电 商企业来县为三农服务；鼓励引导县内重点农产品电商企 业参与农村电子商务发展；鼓励县内企业承办国内知名网 商县域特色馆。 三、扎实做好电子商务进农村示范项目的相关工作 （一）孵化培育，不断壮大农村电子商务群体。重点 支持和培育一批基础扎实、成长性好的农村电子商务品牌 企业，培育建设一批专业的第三方服务商和电子商务平台 。特别是要着力培育一批网商（网店），鼓励网络创业 ，大力推广“实体店+网店”创业模式，积极引导个体工商户 转变经营方式；引导企业依托自身品牌，利用第三方交易 平台开展网络营销活动并进行综合开发与应用；引导网络 创业集群集聚发展，支持具备一定产业基础的乡镇、村居 ，依托地方特色产业及优质地产品，组织当地群众发展各 种地方产品网店，