杨凯局长在省安委会专家咨询委员会 2018年度工作会议上的讲话 （2018年04月13日） 各位专家、同志们： 　　今天，省安委会专家咨询委员会第一届委员会召开年 度工作会议，我感到很及时，也很必要。一会儿，沛霖主 任将代表专家咨询委全面总结分析去年工作，安排部署今 年工作。我讲两点意见，供参考。 　　一、专家咨询委工作成绩值得肯定 　　省安委会专家咨询委员会成立三年来，在省安委会的 坚强领导下，组建机构、制订章程、完善机制，认真按照 安委会办公室部署，积极开展课题研究、政策论证、评审 咨询、专题调研，参加巡查督查，为全省安全生产工作推 进落实提供了有力支撑。特别是2017年，专家咨询委员会 能够紧密结合实际，充分发挥专业委员会和专家作用，紧 紧围绕2017年“安全生产责任深化年”活动，积极推进专家咨 询重点工作的落实，收到较好成效，主要体现在三个方面 。 　　一是技术支撑作用日益显现。专家咨询委主任、副主 任带队，组织了《吉林省煤矿瓦斯防治工作》、《危险化 学品重大危险源风险预警与防控系统建设及应用》等专题 调研，形成调研报告，提出了建设性意见，提交省安委办 参阅。围绕事故预防启动了《吉林省建筑施工事故行为原 因及对策研究》和《冶金企业较大危险因素辨识及安全生 产风险分级评估标准》等4个调研项目。对《吉林省关于推 进安全生产领域改革发展的实施意见》、《吉林省党政领 导干部安全生产责任追究办法》等重要文件进行出台前的 专家论证，提出修改意见和建议。 　　二是排风险查隐患成效明显。去年，专家咨询委共选 派专家730余人次，参与配合4至10月安全生产大检查大督 察工作，排查出一大批煤矿化工、冶金机械、消防建筑等 行业领域安全隐患。特别是为国务院及安委办督查组、省 安委会综合督察组专门选派的专家，不仅发现问题，更能 提出合理的解决建议，充分展示了专家水平，工作效果得 到各级有关部门的广泛好评。 　　三是自身建设水平进一步提高。去年，专家咨询委依 托大专院校、科研单位力量，成立了消防建筑和交通运输 两个专业委员会；对石油化工专业委及矿山专业委办公室 进行了合理调整。先后邀请中国矿业大学教授，国家安全 监管总局法律顾问等知名专家讲授安全生产法律法规、事 故致因理论与行为安全等内容，培训专家198名，增强了专 家的使命感，提高了业务能力。 　　2017年，专家咨询工作取得了积极成效，对各位专家 的辛苦付出，特别是对参加为期6个月的安全生产大检查大 督查的专家，我代表安委办、安监局和专家咨询委表示衷 心的感谢！ 　　二、2018年专家咨询工作要积极作为 　　为落实党的十九大精神，巩固安全生产责任落实年和 深化年成果，省委、省政府确定2018年为“安全生产治理年 ”。4月10日，省政府召开第6次常务会议，审议通过了《开 展“安全生产治理年”实施意见》（送审稿）。今天下午，省 委将召开常委会议，讨论这个意见。通过后，将以省委、 省政府文件印发执行。今年安全生产工作总的方向就是 ，以安全生产领域改革发展为主线，以推进城市安全发展 为载体，强化“五大治理”，推进“五大转变”。（依法治理、 专项治理、系统治理、综合治理和基础治理。安全生产从 治标为主，向标本兼治、重在治本转变；从事后查处向事 前预防转变；从行政手段为主向依法治理转变；从单一安 全监管向综合治理转变；从传统监管方式向现代监管方式 转变） 　　强化“五大治理”，推进“五大转变”，专家咨询工作至关 重要。专家咨询委集中了各行业领域的专家，既熟悉安全 生产工作，又了解安全科技发展趋势，无论是基础理论研 究、法规标准建设，还是重大技术攻关、重要装备研发 ，都需要专家充分发挥科技顾问、政策顾问的作用，最大 限度地将“专业优势”转化为“工作强势”。希望在座的各位专 家，按照省委、省政府和省安委会部署，准确把握严峻复 杂的安全形势，深入研究突出问题、深层次矛盾和事故原 因、规律特点，深刻分析预测安全生产走势，加强前瞻性 、预见性研究，为我们做好今年的重点工作提出更多更好 更完善的意见建议，为安全发展提供坚实的才智保障。 　　第一，围绕“安全生产治理年”，发挥好专业支撑作用。 开展“安全生产治理年”的核心是强化“五大治理”，目标是防 范遏制重特大事故，为改革发展创造安全稳定的环境。希 望