强化党风廉政建设“两个责任” 构建住房 城乡建设事业健康发展的良好生态 党组成员、纪检组长　杨力民 2016年2月18日 同志们： 这次会议的主要任务是贯彻落实自治区纪委八届六次 全会精神，总结住房和城乡建设厅2015年党风廉政建设和 反腐败工作，安排部署2016年工作。刚才，张鸿书记就做 好厅党风廉政建设作了重要讲话，提出了明确要求。希望 大家认真领会并在今后的工作中抓好贯彻落实。下面，我 就厅党风廉政建设工作情况作报告。 一、2015年工作回顾 2015年，在自治区党委、自治区纪委的正确领导下 ，驻住房和城乡建设厅纪检组深入贯彻自治区纪委八届五 次全会精神，聚焦监督执纪问责主业，积极履行监督责任 ，有效地推动了全面从严治党主体责任落实。 （一）积极发挥协助配合作用，推进主体责任落实 一是协助谋划。协助厅党组制定印发了《落实党风廉 政建设主体责任实施办法》，从党组班子、主要领导、班 子成员、处室单位、纪检监察5个层面细化责任分工，构建 了党组主动担责、主要领导带头尽责、班子成员分工履职 、纪检监督协调、处室单位各负其责的责任体系，建立了 组织领导、责任分解、压力传导、履责报告、督导检查、 考核评价6大保障机制，形成齐抓共管、各尽其责的工作格 局。协助制定完善了《住房和城乡建设厅贯彻落实<建立健 全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划>实施方案》 ，明确了工作目标和工作任务。协助组织召开了2015年党 风廉政建设工作会议，总结了工作，部署了任务，为协调 督促主体责任落实提供了指导和依据。  二是协调实施。协助厅党组制定了《贯彻落实<建立健 全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划>实施方案任务 分解意见》和《2015年党风廉政建设和反腐败工作任务分 工意见》，结合职能实际，将党风廉政建设4个方面25项重 点工作细化分解到机关处室和事业单位，使党风廉政建设 责任目标在厅系统做到全覆盖。协助推动班子成员履行“一 岗双责”，党组主要负责人与34个处室（单位）负责人签订 《党风廉政建设工作责任书》，把主要着力点放在了推进 各处室（单位）主体责任的有效落实上，强化了政治纪律 、政治规矩和作风建设等重要内容，形成了层层传导压力 ，人人负有责任的良性互动局面。  三是督促落实。建立了工作例会、季度讲评和情况通 报制度，定期通报党风廉政建设工作任务进展情况和反映 厅管干部有关问题线索的查核情况，组织协调党风廉政主 体责任落实情况汇报会，及时发现党风廉政建设工作中存 在的问题，督促整改落实。对党风廉政建设工作任务落实 情况开展日常检查，对作风和效能建设规定执行情况进行 专项巡查，对重点工作有针对性地开展督查。修订完善了 《党风廉政建设工作考核细则》，细化量化了考核标准 ，并提前发至各处室（单位），明确把检查考核结果作为 对领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据 ，不断强化处室（单位）领导的责任意识。 （二）聚焦主责主业，认真履行监督责任 驻厅纪检组切实转变职责定位，聚焦主业，努力把“三 转”要求落实到具体工作中，明确纪检组长在党组分工中不 再承担其他工作，纪检组监察室不再过多参与驻在单位的 具体业务工作，紧紧围绕监督、执纪、问责，有效推动了 住房和城乡建设厅全面从严治党主体责任的落实。 一是严明党的纪律，严肃政治纪律、政治规矩。组织 学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》 《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条 例》，教育引导党员干部认清形势，严守党的纪律。加强 对《关于共产党员、党组织违反党的政治纪律行为的处分 规定》贯彻执行情况的监督检查，强化政治标准，规范党 员干部言行。加强对贯彻民主集中制、党内组织生活制度 、请示报告制度执行情况的监督检查，督促领导干部严格 落实述职述德述廉、个人有关事项报告和操办婚丧喜庆事 宜报告等制度规定，对新提任的36名干部进行了廉政审查 和廉政法规知识测试，对调整和离任的7名正处级领导干部 进行了离任经济责任审计，各级领导干部都能按照规定要 求主动申报操办子女婚礼情况，自觉做到严于律己，规范 用权。 二是强化作风建设监督，严肃查纠存在问题。持续强 化对中央八项规定、自治区党委十条规定和《自治区实施 〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉办法》落实情况的监 督检查，在重大节日和重要工作节点，及时印发通知提醒 ，不定期抽查“三公”经费使用情况，我厅公务接待费、出国 （境）费、公务用车购置费和运行维护费同比分别下降了 12%、31%、8%，机关办公用房超标和长期借用协（学）会 车辆问题得到了纠正，协（学）会数量过多、领导干部兼 职、经费使用不规范等问题得到了规范和纠正。积极协调 和督促有关处室（单位）严肃查处各类损害群众利益行为 ，全年共协调督办损害群众利益投诉案件8起，协调解决新 广行风热线反映问题27件。对违反规划侵占公共绿地资源 建设经营场所、住房公积金廉政风险防控落实情况、城乡 规划违法违纪行为专项检查进行了再监督再检查，有效促 进了工作落实，厅系统工作作风得到明显改善。 三是完善制度措施，有效防控廉政风险。深化巩固作 风建设成效，共同制定了《自治区住房和城乡建设厅重大 节日及重要工作节点廉政提醒教育实施办法》，有效降低 “节日腐败”风险，提高了党员干部廉洁自律意识；共同制定 了《自治区住房和城乡建设厅领导干部任前廉政法规知识 测试工作方案》，以考促学、以学促廉，强化了党员干部 的党性修养和纪律意识；共同制定了《自治区住房和城乡 建设厅评优评先工作监督暂行办法》，严把评优评先中的 廉政审查关，防止弄虚作假、骗取荣誉等行为；制定了《 驻住房和城乡建设厅纪检组学习制度》，加强党纪党规、 法律规章和制度规定的学习，完善了对外信息报送制度 ，全年向自治区纪委监察厅门户网站报送工作信息16条 ，被采用12条。 四是加大纪律审查力度，发挥监督执纪震慑作用。加 强反映领导干部问题线索管理工作，对收到线索实行统一 登记、专人管理、集体研究、分类处理，对涉及业务类信 访案件，及时向业务部门转办督办，对涉及党员干部的违 纪违规线索，严格按照新“五类”线索处置办法处理，并及时 提请党组召开专题会议研究。全年共初核问题8件，转办信 访件8件，配合自治区党委第八巡视组核查投诉举报线索 2起，开展廉政约谈8次，任前廉政谈话36人次，函询2次 ，信访投诉初核调查、例行约谈、案件查办数量与质量有 了大幅度的提高。做到了有案必核查，核查有结果，带着 问题约谈，对照责任提醒，提升了党员干部特别是领导干 部责任意识、风险意识和规矩意识，起到了严格执纪的震 慑效果。 （三）加强自身建设，不断提升履职能力 坚持业务学习与实践锻炼相结合，提升派驻纪检干部 综合素质。落实每周学习日制度，重点围绕办文、办事、 办案，在“写、干、查”上下功夫，有针对性地弥补自身“短 板”，突出政治理论、政策法规、公文写作、组织协调等能 力培养，积极参加纪委组织的跟案培训、办班培训和驻在 部门的检查督导，制定完善了内部学习制度、廉政约谈规 程、案件线索处理等制度措施。全年赴中央党校和中国纪 检监察学院培训学习5人次，赴纪委跟案培训1人，跟班学 习1人,参加驻在部门检查督导3人次，在熟悉监督职责、拓 展业务知识、提升实践能力方面产生了积极效果。 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到当前在党风 廉政建设方面存在的问题：一是党风廉政建设主体责任在 一些处室(单位)重视不够,“抓什么、怎么抓”思路不清，责任 不明，图形式、走过场、任务落实靠人催、压力传导层层 递减的现象不同程度地存在；二是问题导向不突出，制度 建设落实不力，对所属人员教育管理不严，特别是对借调 聘用人员缺乏统筹协调和规范管理，违法违纪情况仍有发 生；三是安居富民、住房保障、房屋拆迁、工程建设招投 标等领域，仍然是投诉举报的重点；四是公车私用、隐形 变异的“四风”问题、推拖懒庸散等不作为、慢作为现象还不 同程度地存在；五是制度建设真正落实到位还不够，没有 严格遵守，“束之高阁”的问题仍很突出；六是对专门承担纪 检工作的部门来讲，聚焦主业、履职尽责方面还有待加强 。自治区第八巡视组反馈的意见中也提到，监督执纪失之 于软、失之于宽，提醒约谈不及时、覆盖面偏低、震慑不 够的问题仍然存在，履职尽职的能力还有待提高。这些问 题的存在，与全面从严治党、深化“三严三实”、推进党风廉 政建设持续深入开展的要求还有不小差距，必须引起我们 高度重视。全厅党员干部要充分认识反腐败斗争形势的艰 巨性、复杂性，强化党风廉政建设主体责任的担当意识。 二、2016年的重点工作 按照自治区纪委八届六次会议安排部署，结合张鸿书 记讲话要求和住房城乡建设工作实际，2016年我们要重点 抓好以下六个方面工作： （一）推动全面从严治党主体责任的落实 配合厅