在全市镇(乡)村规划全覆盖和村庄整治工作 会议上的讲话 谢朝碧 （2011年2月19日，根据录音整理） 　　今天的会议，目的是为了传达贯彻省住房城乡建设厅 2月1日召开的全省村庄整治、规划全覆盖紧急会议精神 ，安排落实今年全市镇(乡)、村规划编制和村庄整治工作任 务。刚才，市城乡建设局朱国民局长、市规划局李维忠局 长分别进行了工作安排，提出了很好的意见；市政府与各 县(区)政府签定了目标责任书，请大家认真抓好落实，确保 按时完成目标任务。下面，我再讲几点建议。 　　一、统一思想认识 　　经过充分的调研分析，结合贵州的省情和阶段性特点 ，去年省委、省政府提出了“加速发展、加快转型、推动跨 越”的主基调，确立了工业强省、城镇化带动的主战略，明 确了全省“十二五”期间发展的主攻方向、主要目标和主要路 径，把加快推进城镇化进程摆在了更加突出的位置。今年 1月11日，在全省城镇化推进大会上，省委书记栗战书作了 重要讲话，强调要充分认识我省实施城镇化带动战略的重 要性、紧迫性和可行性，强化实施城镇化带动战略的领导 ，积极探索具有贵州特色的城镇化路子，把握关键、突出 重点，推动城镇化加快发展；省长赵克志专门就城乡规划 问题进行了强调，深刻指出了当前城乡规划特别是镇(乡)规 划和村庄整治规划严重滞后的问题，提出要在3年内实现城 乡规划全覆盖。会议要求，要坚定不移地推进城镇化，充 分发挥城镇化“一头连着工业化，一头连着农村农业现代化 ”的双向带动作用和重要节点作用，努力实现以工促农、以 城带乡，促进城乡一体化发展，助推经济社会又好又快、 更好更快发展。省委、省政府作出的重大决策部署，对全 省城乡规划与建设提出了更高的工作要求，同时也带来了 “十二五”期间推进城镇化发展大好的机遇。 　　镇(乡)规划全覆盖和村庄整治工作，是建设社会主义新 农村的本质要求，是实施城镇化带动战略的重要内容，是 加快推进城镇化进程的有效途径，是立足于缩小城乡差别 ，统筹城乡发展，促进农村经济社会又好又快发展、更好 更快发展，努力探索城乡一体化的重大举措。统筹城乡、 跨越发展，解决好城乡二元结构的问题，必须走城镇化的 路子。做好城乡规划全覆盖和村庄整治工作，对提升农村 人居环境和农村社会文明，改善农村生产条件、促进农民 增收、提高广大农民生活质量、焕发农村社会活力，促进 农村逐步转变生产生活方式，具有重大而深远的意义。各 级各部门要充分认识实施镇(乡)规划全覆盖和村庄整治工作 的重要性和紧迫性，自觉把思想和行动统一到省委、省政 府的重大决策部署上来，以改善农村民生、解决农村危房 “两最”问题为重点，不断推进农村人居环境改善和基础设施 建设，集中力量抓好镇(乡)规划全覆盖和村庄整治工作。抓 不抓落实、搞得好不好，关键是思想要统一、认识要到位 。 　　二、明确目标任务 　　为落实全省城镇化推进大会精神，2011年2月1日，受 省政府委托，省住房城乡建设厅召开了紧急会议，对镇(乡 )规划全覆盖和村庄整治工作任务进行分解和安排，并与各 地(州、市)政府签定了目标责任书。根据安排，我市今年要 完成16个镇（乡）规划、203个村庄整治规划编制；完成镇 胜高速公路、水黄高等级公路200米可视范围内村庄的农村 危房改造与村庄整治相结合任务；完成3个省级示范村、 8个省市共建示范村的农村危房改造与村庄整治相结合任务 。就全市情况而言，今年任务较轻，明年、后年的任务将 更重。 　　在资金补助上，规划编制工作方面，每个镇（乡）规 划省补助5万元，市补助5万元，不足部分由县(区)补助解决 ，金额在5万元以上，必须由有资质的设计单位进行编制 ；每个村庄整治规划省补助3万元，市补助1万元，不足部 分由县(区)补助解决，金额在2万元以上，可由专业技术人 员进行编制。镇胜高速公路、水黄高等级公路200米可视范 围内村庄的农村危房改造与村庄整治相结合方面，省共补 助500万元(盘县200万元、水城县160万元、六枝特区140万 元)，市共补助300万元(六枝特区、盘县、水城县各100万元 )，不足部分县(区)自行解决。示范村的农村危房改造与村庄 整治相结合方面，3个省级示范村每个省补助50万元，市补 助50万元，县(区)配套30万元；8个省市共建示范村每个省 补助50万元，市补助30万元，县(区)配套20万元。会后市财 政局、市城乡建设局、市规划局要联合行文，及时将资金 补助计划下达，同时请市财政局督促各县(区)财政局，必须 把配套资金落实到位。 　　在工作安排上，市城乡建设局、市规划局都提出了要 求，我再强调一下，农村危房改造、“美好家园”建设和村庄 整治工作，统一由市危改办调度、督促、检查；规划编制 由市规划局按照方案调度、督促、检查，确保按时完成任 务。完成的时限上，农村危房改造、“美好家园”建设原来已 经签定了目标责任书，要求钟山区要在9月底前完成，六枝 特区、盘县、水城县要在11月底前完成；今天签定的目标 责任书，要求规划编制任务，镇胜高速公路、水黄高等级 公路200米可视范围内村庄的农村危房改造与村庄整治相结 合任务，11个省级或省市共建示范村的农村危房改造与村 庄整治相结合任务，都要在10月底前完成。各县(区)要按照 目标责任书的要求，切实加快进度。 　　三、完善规划编制 　　（