在全市民政工作会议上的讲话 杨群宝 （2010年2月23日，根据记录整理） 同志们： 新年伊始，我们就紧锣密鼓地召开全市民政工作会议 。这是全市民政系统积极主动、扎实苦干、争先创优工作 作风的生动体现。刚才，黄小春局长全面总结了去年的工 作，对今年的民政工作进行了具体部署，我都同意，请大 家结合实际抓好落实。 2009年是我市经济发展最为困难的一年，也是全市上 下主动作为、化危为机、逆境突破的一年。一年来，全市 上下以胡锦涛总书记视察吉安为强大动力，大力实施“主攻 项目、决战两区”战略，全市推进工业重点项目527个、城建 重点工程 2 1 1项，实现固定资产投资 5 8 9亿元，增长 43.4%，有效破解了金融危机带来的严重影响，全市经济社 会发展呈现企稳回升、逆势上扬的强劲势头。全市实现生 产总值584.11亿元，增长13.7%；财政总收入64.36亿元，增 长20.3%。这个大好形势的取得，是市委、市政府正确领导 的结果，是全市人民努力奋斗的结果，也是各级民政部门 服务大局、扎实工作的结果。 经过一年的努力，全市民政工作取得了新成绩，黄小 春局长在报告中概括为“四个四”，我看比较全面中肯，在此 ，我要进一步肯定的是“三个更加”：一是基础工作更加规范 。事关民政职能工作的民生工程、城乡低保、医疗救助、 临时救助、五保供养、自然灾害应急救助机制进一步完善 ，各项基础建设日趋标准化，各项常规工作日益规范化 ，民政工作上了新台阶。二是筹资成效更加明显。去年全 市共争取民政资金6.34亿元，增长30%多，更为可贵的是除 政策因素增资外，多争到份额外资金2000多万元；销售福 利彩票5734万元，创历史新高，增幅列全省第二；利用慈 善会这个平台，市、县筹措善款500多万元。为促进民政事 业发展提供了更好的保障。三是工作成绩更加突出。 2009年我市民政工作得到省民政厅的充分肯定，市民政局 荣获全省民政工作先进单位，尤其是我市作为全省唯一代 表，参加由全国双拥工作领导小组、民政部、广播电影电 视总局和解放军总政治部联合举办的军民迎新春文艺晚会 ，出席会议的领导受到胡锦涛等党和国家领导人的亲切接 见，提升了吉安的良好形象。取得这么好的成绩，市委、 市政府十分满意；这些成绩来之不易，凝聚着全市各级民 政部门和广大民政工作者的心血和汗水。在此，我代表市 委、市政府向全市民政系统的广大干部职工表示亲切的慰 问和衷心的感谢！向受到表彰的先进单位和个人表示热烈 的祝贺！ 下面，我就做好今年民政工作强调三点意见。 一、提高认识，民政职能要在建设和谐社会的新形势 中准确定位 随着和谐社会建设的深入推进，民政工作的地位和作 用越来越重要。各级民政部门务必适应新的形势，进一步 提高认识、把准定位，确保职能作用得到充分发挥。 一要充分发挥平衡不同群体利益关系的作用。在社会 物质产品分配过程中，第一次分配依据市场经济机制来调 节，注重的是效率；在第二次分配过程中，政府通过政策 来调整不同人群之间的利益构成，注重的是公平。民政工 作是实现社会二次分配、体现公平的重要途径。希望各级 民政部门通过全力做好社会救助工作，不断探索社会福利 事业的发展机制，把老年人、孤儿、残疾人和贫困群众的 基本生活权益维护好。同时要大力发展福利彩票事业，不 断扩大福利彩票的销量，以募集更多的福利公益金救助更 多的社会弱势群体，使这部分人享受到国家经济和社会发 展的成果，感受到社会的公正与公平。 二要充分发挥化解社会矛盾的作用。民政工作是直接 服务于广大人民群众的工作，是折射党和政府在广大人民 群众心目中形象的一面镜子、一个尺度。随着国家宏观政 策的不断调整、我市“决战两区”战略的深入推进、国企改革 进入攻坚阶段，一些深层次的矛盾和问题进一步暴露出来 ，影响了社会安定、政治稳定。从人民群众来信来访的情 况看，很大一部分涉及村委会选举、退役士兵安置、优抚 对象生活医疗待遇、贫困对象救助等问题，与民政部门的 工作息息相关。为此，民政工作要在更大程度上承担为政 府化解社会矛盾的工作，通过动真情、办实事，进一步赢 得群众和社会的高度信任，为缓和社会矛盾发挥重要作用 。 三要充分发挥关爱民生为民解困的作用。逐步完善社 会保障体系，切实保障困难群众基本生活是构建和谐社会 的重要内容。但随着我市“决战两区、跨越发展”战略的实施 ，城乡社会救助工作仍面临着许多新情况、新问题，任务 很重、难度很大。各级民政部门要突出以人为本的理念 ，充分发挥职能作用，通过建立城乡低保和各项救助制度 、落实五保供养政策、建立灾害应急机制等措施，着力解 决好贫困群众的生产生活困难，有效保障城乡贫困群众的 基本生活。要积极争取党委、政府的支持，加大工作力度 ，落实资金投入，真正把这件关系群众切身利益的大事办 好、解决好。 二、突出重点，民政工作要在实现跨越发展的新任务 中有所作为 今年市政府的主要工作任务，概括起来讲就是以科学 发展观为统领，深入实施“主攻项目、决战两区”战略不动摇 ，在更加注重统筹推进、协调发展的基础上，实现全市经 济社会进位赶超、跨越发展。要圆满完成这个工作任务 ，必须把民政工作摆到更加重要的位置。各级民政部门务 必进一步增强责任感和紧迫感，突出重点、狠抓落实，扎 实推进全市民政工作再上新台阶，努力在实现“进位赶超、 跨越发展”新任务中有更大作为。 （一）进一步完善社会救助体系。良好的运行体系是 做好城乡社会救助工作的重要保证。一要健全民生工程落 实机制。为大力实施民生工程，省委、省政府今年投入资 金240亿元，为群众办好八个方面65件实事，其中涉及民政 部门的工