共建美丽九江城 争做文明九江人 ——在全市城市工作会议上的讲话 市委书记 杨伟东 　　这些年来，我市把城市工作放在重要位置，以适度超 前的城市建设带动相对滞后的工业发展，取得了显著成效 。特别是中心城区建设从“两湖”时代迈进“八里湖”时代，建 成区面积由80平方公里扩大到105.63平方公里，一大批基础 设施、文化旅游、社会事业项目相继建成，城市公共服务 、商业配套、居住娱乐等功能日趋完善。县城和集镇面貌 也发生了很大变化，县县有新城，处处有亮点。当前和今 后一个时期，实现九江崛起必须依靠工业化和城镇化互动 共进。一方面要通过做强工业，壮大经济实力；另一方面 要通过做美城市，提升城市竞争力。 　　增强做好城市工作的紧迫感。要把九江打造成“绿色崛 起的双核之一、长江经济带重要中心城市、世界知名的山 水文化名城和旅游度假胜地”，必须加快城市发展步伐 　　要深刻认识城市工作在发展全局中的地位和作用。一 是撬动经济发展的重要杠杆。城市建设不仅能拉动建筑、 地产等“城建经济”快速发展，而且能带动商贸、物流等众多 行业发展和大批人员就业。二是改善民生的重要途径。城 市建设一头连着发展，一头连着民生，推进城镇化和城市 建设，就是为了解决与老百姓息息相关的问题。三是提升 城市综合竞争力的重要抓手。当前，区域竞争更直接、更 集中地表现为城市竞争。 　　要准确把握城市工作的新部署和新要求。中央出台了 《加强城市规划建设管理工作的若干意见》，特别是省委 、省政府提出九江要“着力建设山水名城，在打造美丽中国 江西样板中走在全省前列”。这些新部署新要求，要深入学 习领会，认真抓好贯彻落实。 　　要清醒看到九江城市工作的问题和差距。“十一五”中后 期，我市城市化步伐显著加快，对经济社会发展的带动作 用明显增强。但也必须清醒地认识到城镇化滞后于工业化 、“人”的城镇化滞后于“物”的城镇化、城市工作滞后于城市 发展需求。主要表现在市发展理念有待更新、建设品质有 待提升、经济体量有待扩大、治理方式有待优化。 　　把握城市工作的新理念新路径。着力“建美丽九江城、 做文明九江人”，打响大山大水大九江品牌，奋力迈出打造 山水文化名城的新步伐，努力在建设美丽中国江西样板中 走在全省前列 　　做好我市当前和今后一个时期的城市工作，必须深入 贯彻中央和全省城市工作会议要求，创新城建理念，坚持 规划引领，提高建设标准，提升治理水平，壮大城市经济 ，彰显城市特质。 　　坚持“点线面”结合。围绕构筑“一心两翼三板块”总体布 局，统筹功能定位和空间形态，构筑科学的市域城镇体系 。从“点”上讲，要推动中心城区加快发展，科学谋划和布局 重点项目，做强支撑点，形成引爆点，增强中心城区的集 聚、辐射和带动能力。从“线”上讲，要推进沿长江、沿昌九 、环庐山、环西海、环鄱湖城镇带建设，加快培育一批各 具特色、功能互补的卫星城镇。从“面”上讲，要重点建设一 批工业重镇、旅游名镇、边贸强镇、文化古镇、风情小镇 ，打造一批中国传统村落和美丽宜居村庄，形成市县镇村 联动的发展局面。 　　坚持“规建管”结合。城市规划、建设、管理是一个有机 整体，必须统筹谋划、系统推进。一要精准做规划。按照 省委提出的“四个不得，一个严禁”要求，做到规划引领要坚 持，规划制定要科学，规划执行要严格，违反规划要追责 。二要精心搞建设。城市建设一定要高标准、高质量，做 到五个不能：“劳民伤财”的不能搞、“粗制滥造”的不能搞、 “寅建卯拆”的不能搞、“媚洋求怪”的不能搞：“鸠占鹊巢”的 不能搞。三要精细抓管理。深入推进城市管理精细化、人 性化、智能化、法治化，提升城市治理现代化水平。坚持 条块共治共管、市民共建共享，持续深化文明城市创建工 作，推动市民文明素质和城市文明程度“双提升”。 　　坚持“产景城”结合。当前，我市的城市与产业、城市与 港口、城市与景区紧密性还不够，关联度还不高，必须走 融合式发展道路。一要推进产城互动。要把工业园区作为 城市拓展区来打造，大力发展战略新兴产业、高端制造业 和现代服务业，积极创建产城融合示范区，实现以产兴城 ，以城促产，以业聚人。二要推进港城互联。要加快中心 城区与沿江板块联动发展，引导产业和人口向沿江城镇集 聚，做大临港产业，推进港城一体。三要推进景城互融。 把城市作为景区打造，将城市功能引入景区，实现景城融 合。 　　坚持“短中长”结合。对一些发展有需要、群众有期盼的 项目，包括水、电、气、通讯等市政设施，教育、医疗、 文化、体育等服务设施，棚户区、城中村、园中村改造等 民生工程，必须快决策、快实施、快推进。对一些长远有 需要，但不是迫在眉睫的项目，要留足空间和余地，把有 限的资金和资源用到刀刃上。对一些已经有考虑但论证不 充分、财力不允许的项目，要深思熟虑，坚决防止搞面子 工程、政绩工程。 　　坚持“人地钱”结合。推动新型城镇化，核心是“化人 ”，抓手是盘地，关键是筹钱。一要解决好“吸引人、留住人 ”的问题。着力破解老百姓进城落户、安居乐业瓶颈，促进 有能力在城镇稳定就业和生活的农业人口举家进城落户 ，保障城镇基本公共服务常住人口全覆盖，让更多大学生 、新市民、农民工和创新创业人才愿意来、融得入、留得 住、能发展。二要解决好“盘活地、用好地”的问题。要加快 土地供给结构改革，推进房地产用地和房地产去库存，在 保障重点城建项目用地、支持社会资本投资用地、盘活闲 置低效用地等方面创新。三要解决好“会筹钱、多筹钱”的问 题。创新城市建设投融资模式，想方设法“用专项的钱办群 众的事，用社会的钱办市场的事，用分散的钱办重点的事 ，用无形的钱办有形的事”，走出一条“以城建城、以城养城 、以城兴城”的发展道路。 　　推进中心城区加快发展。面对得天独厚的资源禀赋 ，如果传承得不好、建设得不好、发展得不好，就会愧对 历史名城、山水名埠、江南名郡的称号。必须厚植优势 ，突出特色，着力建设美丽九江城 　　要扩大规模。一要扩大城区规模。要坚持优化存量空 间，拓展增量空间，加快“撤县改区”步伐，促进九江县、湖 口县、瑞昌市、庐山市“两县两市”与中心城区相向发展。二 要扩大人口规模。三要扩大经济规模。要以“新工业十年行 动”为抓手，加快壮大城市经济。 　　要完善功能。城市功能是城市竞争力的重要组成部分 ，一要构建立体交通。打通外循环。加快昌九高铁、武九 客专、合安九高铁等项目建设，打通“双向”开放通道，融入 长江经济带。要完善客运枢纽场站设施，促进铁路客运、 公路客运、城市客运及机场综合客运一体化发展，重点实 施九江火车站外广场改造、老机场改造、新机场规划、庐 山高铁枢纽建设及周边区域改造提升，加快推进主城区高 速收费站“拆四建二”工程，全面提升城市门户形象。疏通内 循环。加快城市主次干道、快速路和支路支线建设，重点 推进环庐山公路改造、沿江大道贯通、八里湖至赛城湖连 通、环赛城湖景观路等工程，构筑新城与老城、进城与出 城、中心城与卫星城的畅