在市委十一届三次全体（扩大）会议上的 讲话（摘要） 杨伟东 （2017年1月12日） 同志们： 　　中共九江市委十一届三次全体（扩大）会议今天召开 了。这次全会的主要任务是，贯彻落实党的十八届六中全 会、中央经济工作会议，以及省第十四次党代会、全省经 济工作会议精神，报告市委常委会过去一年的工作，分析 当前形势，部署今年任务。 　　关于今年的经济工作，下午彬杨同志还将作具体的部 署，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。 　　一、回顾一年工作，在开拓奋进中推动“十三五”扎 实开局 　　过去的一年，在省委、省政府的坚强领导下，全市上 下凝心聚力，攻坚克难，积极应对错综复杂的国内外形势 ，有效克服经济下行压力的影响，各项工作取得新成效 ，实现了“十三五”各项工作的扎实开局。 　　（一）确保了中央和省委决策部署在九江落地生根。 深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新 思想新战略，认真落实党的十八届六中全会和省第十四次 党代会精神，把上级决策部署转化为推动我市发展的战略 举措。市委十届九次全会谋划了“十三五”时期全市发展的目 标定位、总体布局、重点举措。市第十一次党代会进一步 确立了“九江全面崛起、百姓更加幸福”的奋斗目标，提出以 “新工业十年行动”带动“五化”协同，以聚力创新开放加快绿 色发展，以推进全面从严治党优化政治生态。这一总体构 想，是在贯彻落实上级要求、继承发展过去思路、把握九 江市情、回应群众期盼的基础上形成的，广泛凝聚了共识 ，促进了共为，对指导全市发展发挥了重要作用。 　　（二）抓住了新工业这个“牛鼻子”。顺应经济发展 新常态和工业革命新浪潮，把实施“新工业十年行动”作为全 市发展的主抓手，加快提升传统产业，积极培育新兴产业 ，大力推进创新创业，推动工业经济量质齐升。去年 1∽11月，规上工业主营业务收入增速、工业利税增速、工 业增值税增速和工业固投、工业用电量、规上企业户数等 位居全省第一。全年工业税收占财政比重提升0.88个百分点 ；五大战略性新兴产业规上企业户数净增42户；新增高新 技术企业14家，高新技术产业增加值占比提高了2.8个百分 点。建立常委专题办公会、“五环链接”抓落实、政企“茶叙 会”等机制，成立企业投诉中心，制定“1+6+X”政策支持体系 ，出台降成本优环境“29条”，企业盈利能力进一步加强，规 上工业利税总额达到630亿元，增长20%。 　　（三）实现了经济社会平稳较快发展。主动适应和引 领经济发展新常态，推动经济社会发展稳中有进，主要经 济指标总量和增幅均居全省第一方阵。生产总值迈上 2000亿元台阶；固定资产投资接近2500亿元。全市财政总 收入突破400亿元，达到415亿元，总量和增幅均居全省第 二；县县财政收入过10亿元，8个过20亿元，开发区突破 60亿元。全年可望减少贫困人口9万多人，110个村摘掉贫 困帽。农业、旅游、商贸、物流等产业保持较快发展，九 江港货物吞吐量1.13亿吨，集装箱27.3万标箱。生态文明建 设迈出新步伐，成功创建国家森林城市。社会大局和谐稳 定，前三季度公众安全感指数全省第一。 　　（四）促进了一批重大项目加快建设。坚持项目为王 、环境是金，把招商引资作为头号工程，引进省外亿元以 上项目204个，其中50亿元以上6个，100亿元以上2个；集 中开工工业项目387个，总投资1256亿元，心连心、神华煤 电、兄弟医药、赛得利二期等一批投资过十亿、百亿的重 大新工业项目加快建设。预计全年实际利用外资18亿美元 ，外贸出口43亿美元，总量均居全省第二。中心城区实施 重点城建项目208个，完成投资88亿元。全市棚户区改造完 成拆迁2.9万户、200多万平方米。修平高速、都九高速、昌 九高速“四改八”、武九客专、合安九高铁、九景衢铁路等一 批重大基础设施项目进展顺利。 　　（五）推动了攸关长远发展的改革事项。以供给侧结 构性改革为主线，围绕“三去一降一补”重点任务，扎实推进 重点领域和关键环节的改革。庐山管理体制改革取得历史 性成效，庐山市、濂溪区挂牌设立，共青、永修成为赣江 新区两大核心组团。园区升级迈出新步伐，湖口、共青获 批省级高新技术产业园区，瑞昌获批长江经济带国家级转 型升级示范开发区。“放管服”、国资国企、农业农村、医疗 卫生等改革红利持续释放。 　　（六）夺取了抗洪抢险救灾的全面胜利。去年我市遭 受了九八年以来最为严峻的大洪久汛。面对江河湖库全面 超警、江湖水位相互顶托、各种险情频发突发的严峻形势 ，全市上下万众一心，众志成城，顶住了长达一个多月的 长江、鄱阳湖超高水位的压力，打赢了防汛抗洪抢险救灾 这场大仗、苦仗、硬仗，确保了人民群众生命安全和江河 湖库堤坝安全，得到了中央领导和省委、省政府的充分肯 定。 　　（七）营造了干事创业的浓厚氛围。认真落实管党治 党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，大力推进党风 廉政建设和工作作风建设，保持了风清气正的政治生态。 “两学一做”学习教育扎实开展。“党建+”理念牢固树立，基 层组织建设得到加强。市县乡三级换届工作圆满完成。市 级领导干部带头当好“四个表率”，做到“四个从简”，得到了 上级的肯定，基层的欢迎，群众的认可。坚决执行党纪党 规，严肃查处违纪案件，深入开展党员干部赌博、“违插”、 收送“红包”、“微腐败”等专项治理。全年立案961件，其中 县处级43件，结案946件，党政纪处分1049人；查处涉赌参 赌党员干部120人。 　　二、研判发展形势，在稳中求进的基础上力求稳中快 进 　　中央连续六年确定稳中求进的总基调。今年的稳中求 进，在如何“稳”，怎么“进”上，与往年不同，赋予了新内涵 ，明确了新要求。稳中求进，稳是大局，稳不是无所作为 ，不是不敢作为，而是要在把握好度的前提下奋发有为 ，这既是党中央治国理政的重要原则，也是做好经济工作 的方法论。为此，中央提出今年经济增长预期目标是 6.5%左右。全省经济工作会议也提出，以稳为基础，以进 为导向，以新为动力，以好为目标，确立经济增长的预期 目标是8.5%。 　　就我市而言，从2015年开始，人均GDP突破6000美元。 在这一时期，我们面临的区域竞争特别是要素和产业竞争 更加激烈；环境与资源的制约加剧，转变发展方式的要求 更为紧迫；民生需求的内涵不断扩展。这一阶段对经济社 会发展成败至关重要，关键在于把握趋势性变化，进行战 略性思考，因势而谋、应势而动、顺势而为，在“稳中求进 ”的基础上实现“稳中快进”，在“稳中快进”的结果上体现“既 新又好”。稳是基础，快是效率，进是导向，新是动力，好 是目标。“稳”就是要稳住经济较快发展的良好势头,稳住安 定和谐的社会局面，稳住风清气正的政治生态；“快”就是以 创新为先的动能转换要快，以质量为要的发展速度要快 ，以升级为重的结构转型要快，以项目为王的推进节奏要 快；“进”就是必须保持开拓奋进的状态，坚持扩大总量与提 升质量并进，开发建设与环境保护并进，发展经济与改善 民生并进，推进改革与维护稳定并进，经济建设与从严治 党并进；“新”就是必须以创新开放为主引擎，积极培育新动 能，发展新经济，构建新机制，形成新优势，开创新局面 ；“好”就是要努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更 可持续的发展。 　　——面对发展的“窗口”，时机有利我们稳中快进。当前 ，九江正面临着很多难得的发展“窗口期”。从外部环境来看 ，尽管世界经济“大环境”偏冷，但我国仍处于大有可为的重 要战略机遇期，尤其是我省近几年发展“风景这边独好”，主 要经济指标增速保持在全国“第一方阵”，在全省经济往上走 的时候，有利于把我们的速度带起来。从宏观政策来看 ，中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在 交通设施、创新驱动、现代农业、生态环保、棚户区改造 等方面释放了许多重大政策利好。比如，大力振兴实体经 济，引导资本“脱虚向实”；中央预算增加300亿元，向中西 部地区和基础设施薄弱环节倾斜；将棚改政策支持范围扩 大到镇，这些都十分吻合下一步我市的发展重点。从战略 机遇来看，“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群、中 部崛起等国家战略在我市交汇叠加，为我市发展带来了难 得的历史机遇。只要我们抓住并用好这些机遇和政策，就 一定能够把发展的“窗口期”变成稳中快进的“加速期”。 　　——处于历史的“关口”，信心支撑我们稳中快进。当前 ，我们正处在向第一个百年目标冲刺的重要历史关口，如 果说去年是我们“接棒起跑”之年，那么今年就是“加油提速 ”之年，更是各项工作“推进落实”之年。一年来，我们通过 实施新工业十年行动，产业转型升级起势良好；一年来 ，我们谋划推进了一批交通、城建等重大基础设施项目 ，签约开工了一批重大产业项目，今年都将陆续实施；一 年来，我们深化推进了一些关键领域改革，发展动能和红 利将会逐渐地释放；一年来，全市上下方向一致，目标一 致，行动一致，干事氛围浓、劲头足。处在这样一个重要 的历史关口，只要我们坚定信心，鼓足干劲，狠抓落实 ，就一定能够行稳致远。 　　——站在时代的“风口”，压力倒逼我们稳中快进。当前 ，经济形势严峻复杂，发展不稳定、不确定性因素增多 ，同时经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难相互 交织，产能过剩和需求结构升级矛盾突出，房地产、金融 等领域风险因素进一步积累，对我市经济发展将带来直接 或间接影响。特别是在这个竞争洗牌、弯道超车的时期 ，优势劣势可以说瞬间转换，标兵追兵可以说随时换位 ，因此，必须步步领先，才能率先到达下一个风口。放眼 沿江，环顾周边，你追我赶，形势逼人。如果我们不主动 应对，挑战就会成为危机；如果我们不积极防范，风险就 会成为危险；如果我们不进档提速，标兵就会越来越远 ，追兵就会越来越近。 　　综合以上形势分析，做好今年各项工作，我们必须深 入贯彻党的十八届六中全会、中央经济工作会议和省第十 四次党代会、全省经济工作会议精神，以“新工业十年行动 ”带动“五化”协同，以聚力创新开放加快绿色发展，以推进 全面从严治党优化政治生态，着力实施“重大项目落实年 ”，兴实体经济，扩有效投入，添发展动能，促民生改善 ，强实干作风，推动经济平稳健康较快发展和社会和谐稳 定，奋力迈出九江全面崛起百姓更加幸福的坚实步伐，以 优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 　　今年全市发展的主要预期目标是：生产总值增长 9.5%左右，固定资产投资增长15%左右，经济发展的质量和 效益稳步提升，城乡居民收入增长和经济增长基本同步 ，各项社会事业协调发展。我们坚信，只要充分利用有利 条件，牢牢把握发展主动，在巩固“稳、快、进、新、好”上 出真招，下真功，见真效，就一定能够实现稳中快进、既 新又好。 　　三、紧盯目标任务，在重点突破中加快全面崛起步伐 　　做好今年的各项工作，要在统筹兼顾的基础上，抓住 关键，突破重点，加快全面崛起步伐。 　　（一）着力把新工业十年行动推向深入。“新工业十年 行动”去年是首战，今年进入第二年，必须乘势加力，再战 再捷。春节过后，市里将专门召开推进大会，对年度工作 进行全面部署，这里我重点讲三方面。一要打造新品牌。 为抢抓长江经济带机遇，策应新经济的发展方向，构筑新 工业的战略高地，争当江西融入长江经济带战略支撑的排 头兵，我们将筹办“长江经济带·九江新工业新经济投资洽谈 会”，积极为全省融入长江经济带战略搭台架桥，为九江发 展新工业、拥抱新经济蓄势借力，使之成为我市对外开放 、招商引资的新品牌，不断发出九江声音，扩大九江气场 。二要拓展新平台。用好赣江新区机遇，争取国家政策支 持，在濂溪区范围内谋划创建新的科技创新平台，打造全 市高新技术产业发展的新板块。要做好经开区等园区调区 扩区和综合保税区、指定口岸申报建设等工作，支持有条 件的园区创建国家高新区、经开区；以沿江产业园为依托 ，积极创建长江经济带重要的承接产业转移示范区。三要 拿出新举措。大力实施“重大项目落实年”，在“五环链接”抓 落实的基础上，建立重大项目“督查长”制，完善项目决策、 推进和督查机制，把发展落到项目上，做到工作项目化、 项目责任化、责任具体化，全力推进项目落地、落实、落 细。在“项目为王”的基础上，树立“项目为零，实绩为零”的 导向，把业绩落到项目上，做到以项目论英雄，以项目评 能力，以项目定奖惩。市委、市政府正在研究制定深入推 进新工业十年行动的若干措施，包括完善机制、强化责任 、加大奖惩等方面内容，将在春节后的新工业推进大会上 印发。另外，在科技创新、产业基金、产研院建设等方面 都要有新举措、新办法、新突破。 　　（二）着力提升中心城区规建管水平。心社书记讲 ，“九江有山有水有湖有海（西海），又是名城，城市建设 一定要体现特色”