在广州市十四届人大一次会议秘书处总结 会议上的讲话 秘书长 杨 武 同志们： 　　在全体市人大代表和列席人员的共同努力下,在包括各 位在内的全体工作人员的精心组织和周到服务下，市十四 届人大一次会议已经于2012年1月11日在白云国际会议中心 胜利闭幕，并圆满完成各项任务。 　　此次大会是一次换届大会，大会的筹备和举办面临的 困难多、挑战大。在繁重任务面前，我们大会秘书处各工 作组的同志们面对挑战，迎头而上，经受住种种考验。在 市委的高度重视下，在市人大常委会党组、大会秘书处 （筹备处）的坚强有力领导下，在省市各有关单位的通力 协助下，各工作组全体同志扎实工作、相互协作，顺利完 成了各项任务，表现得非常出色，受到了领导、代表、列 席人员和社会有关各方的普遍好评。 　　根据各组的汇报，以及我们在大会筹备和举办期间的 了解，我谈以下三点意见： 　　第一点意见：要充分肯定成绩，认真总结经验，奠定 今后工作的良好基础 　　一是精心服务，会务工作迈上了新台阶。为尽早做好 大会的筹办工作，负责会务的同志们，在去年10月中旬就 起草了大会请示等文件，着手大会筹备工作，同时主动加 强与大会其他工作组和其他单位的沟通协调，主动落实责 任，积极协调各方，较好发挥了统筹协调作用。大会期间 的各次全体会议、主席团会议等会议的会务组织保障工作 都顺利完成，特别是从第四次全体会议转到第五次全体会 议，负责会务的同志只用了9分钟时间就准确有序地完成了 主席台的重新布置。大会的议程、主持稿等会务文件无一 差错。大会期间的合影，参加人员约有800人，却只用了 13分钟就十分有序地完成，从而成为大会的一道亮丽风景 线。新当选的市人大常委会主任、副主任、秘书长，市长 、副市长分别与记者见面，以及市四套班子主要领导巡团 看望代表活动都组织得非常好，领导们非常满意。特别是 此次大会首次建议了为每个作报告的领导制作温馨提示卡 和提供个性化服务项目、每晚向全体代表和列席人员群发 的会议日程安排提示短信，都体现会务保障工作精细化、 个性化和会务服务保障水平上了一个新台阶。在电子会务 方面，首次为列席人员制作了电子签到证，极大节约了签 到的人力成本；制作了党员数据库，并联系市政协共同完 成了“两会党员会议”的电子签到；在全体会议上同步播放各 起草单位提供的工作报告PPT文档。此外，继续成功采用无 线射频电子标签技术，确保了代表身份准确、直观识别和 数据传输可靠。由于会前反复测试、会中精心组织，各次 签到、表决都安全顺利完成。 　　二是充分准备，印发文工作实现了新突破。针对今年 大会时间紧、会期短、任务重的情况，负责印发文的同志 想在前干在前，提前拟定了发文工作计划，制作了《发文 组工作人员主要工作分工表》、《发文组工作人员工作安 排表》，将每项工作具体到每一天、每个人，对各种可能 遇到的困难做好充分准备。为了改进文件发放形式，方便 代表电子阅文，在有关领导的大力支持下，负责发文的同 志与负责电子会务的同志一道，为每位代表和每位列席人 员配发了U盘，实现了部分文件的电子化。会议期间，负责 文印、发文的同志常常加班至深夜，清晨5点多又忙着分发 文件，切实保证了各种会议文件及时、准确发放，有力保 障了大会的顺利召开。他们还认真抓好文件的编印、校对 工作，对所有文件材料都进行统一规范和审核把关，实现 了文印差错零投诉。 　　三是团结协作，组织工作立下了新功劳。大会召开前 ，负责组织工作的同志和有关部门及时做好代表资格审查 ，协调各区、县级市人大常委会组织市十三届、市十四届 人大代表进行会前集中视察，为代表出席市十四届人大一 次会议做好充分准备。为了明确工作职责，组织组编印了 本组工作手册，确保各项工作有条不紊地稳步推进。面对 繁重的任务，全体工作人员发扬团结协作的精神，分工不 分家，很好完成了有关文件的草拟、校对工作，没有出现 任何差错；提前对选举计票系统进行反复测试，同时做好 人工计票的准备和培训工作，确保了选举工作顺利完成。 在做好内部考勤通报的同时，坚持向媒体公开代表和依法 列席人员的出勤情况，提高了代表出席的自觉性。代表在 全体会议上出勤率达到99%以上，分组讨论时的出勤也达到 97%以上，其中第四次、第五次全体会议的出勤率达到 99.66%，为历年最高，从而保证了会议审议质量和选举工 作的顺利进行。 　　四是提前排解，信访工作获得了新进展。信访组以进 一步畅通信访渠道、加强协调疏导为抓手，提前布署，关 口前移，扎实做好各环节工作，有效地维护了大会信访秩 序，营造了和谐安定的外部环境。今年大会期间的信访数 量显著下降，信访秩序明显好转。没有发生围堵代表、追 截领导、封路拦车、跳桥、冲击机关等突发性异常闹访行 为，以及信访方面的负面报道等问题，从而达到了来信来 访平稳有序，个案处置快速妥当，会场劝返果断有力，各 项措施落实到位的良好效果。 　　五是攻坚克难，文简工作经受住新考验。今年大会文 简工作面临的形势和任务发生了重大变化：一是人大代表 比上届增加70多名；二是代表编组增加较多；三是由于参 加分组审议的时间得到保证，代表发言的积极性大大提高 ；四是常委会对代表发言中提出的意见和建议的整理，以 及“一府两院”研处回复工作提出了更高要求；五是由于本次 大会是换届大会，审议的时间跨度大。这些变化给会议记 录和简报编发工作增加很大难度，无疑是一个全新的挑战 和考验。文简组通过加强力量配备、明确制度规范、创新 工作方法、细化工作准备，保证了工作高质有序进行。全 组共起草大会文件9个，关于政府工作报告等工作报告的决 议草案6个，关于政府工作报告修改的说明1个，关于计划 、预算草案审查结果等方面的报告2个；编发会议简报79期 ，共约16万字。各种文稿的质量得到了代表们的普遍肯定 。为了做好简报工作，文简组做好各方面准备工作，在《 大会须知》中增加了相应的工作要求和说明，争取代表对 此项工作的理解和支持，在编发时从严把关，合理控制简 报的期数和每期的字数，并创新简报编发，按发言内容进 行分类整理，简报的数量比去年精简了26期，质量得到明 显提高。 　　六、周密安排，议案工作取得了新成绩。今年大会议 案工作任务十分繁重。由于会期只有短短5天，要完成将代 表提出的议案经过议案组提出初步建议，到议案审查委员 会召开会议审议，到报主席团决定列入大会议程，再到最 后大会全体会议表决对议案的决议草案等一系列复杂程序 ，可谓时间很紧张、任务很繁重。为了做好这项工作，议 案组提前周密安排、及时征集议案、多方做好协调，并对 列入大会议程要经历的程序和工作流程进行了充分考虑。 由于全组同志高度密切配合，大会期间分秒必争，最终较 好完成了任务。经大会主席团决定，将《关于打造珠江黄 金岸线，进一步推动广州产业转型升级和城市升级的议案 》和《关于推进城市废弃物处置利用，发展循环经济的议 案》列入大会议程并通过相应决议。“一府两院”集中为代表 提供咨询服务活动，由于安排周密，参加咨询的代表比往 年明显增加，好几位市领导也到了现场，代表咨询热情很 高，现场气氛热烈，活动效果大大超过往年，受到各方面 的普遍肯定。对大会收到的312件代表建议、批评和意见 ，负责该项工作的同志已全部进行登记、编号、分类、打 印校对后向全市各个承办单位进行了交办。 　　七、积极引导，新闻宣传工作达到了新水平。负责新 闻宣传的同志高度重视与有关各方的沟通协调，建立健全 了一整套工作机制和制度，积极引导新闻舆论，有序推进 了大会新闻宣传工作，达到了大会秘书处领导、代表、媒 体等多方面均表示满意的预期效果，为大会顺利召开营造 了良好的舆论氛围。今年大会，宣传组首次印发了大会新 闻采访手册，及时提供大会信息，完善新闻中心的服务工 作，受到记者的高度好评；首次收集大会网络舆情动态 ，及时掌握了舆情变化；首次委托广州大学收集制作了大 会新闻宣传报道集，为大会新闻宣传积累了重要资料。大 会闭幕式后的新当选的市人大常委会主任、副主任、秘书 长，市长、副市长分别与记者见面，以及新当选市长记者 招待会都取得圆满成功。 　　八、认真细致，旁听工作塑造了新形象。邀请社会各 界人士、市民群众和外国总领事馆官员旁听，邀请荣誉市 民列席，对于宣传人大制度，树立人大形象具有重要意义 。为做好这项工作，旁听组制定了详细的工作方案和实施 计划，分别召开有关单位的会议，逐项落实列席人员和旁 听人员参会的工作，并先后两次提前到会场进行踩点。此 外，还首次编制《旁听工作手册》，印制进入白云国际会 议中心的交通图，并改进旁听证的样式，在闭幕式前安排 贵宾休息室，从而使各项工作更加认真细致、周到体贴。 春节前，旁听组就把会议通知、参会须知等发给列席的荣 誉市民和旁听人员，方便他们做好参会准备。在市外办领 事处的全力支持下，按外事工作的政策要求，认真落实了 邀请总领事馆官员旁听大会工作。在会场，旁听组及时与 秘书组、总务组和保卫组沟通，为列席的荣誉市民和旁听 人员提供良好的接待服务。 　　九、万无一失，安保工作应对了新变化。今年大会 ，保卫组在市各级公安机关等方面的大力支持下，确保了 大会期间没有发生任何火灾、爆炸、交通事故，没有发生 代表财物被盗被抢等案件。由于大会前后，分别要召开的 省委全会和省人民代表大会，都采取全封闭式安保方案 ，大会秘书处要求与之“无缝对接”，从而对大会的安保工作 提出了许多新要求。针对这一新的变化，为顺利实现大会 安全工作“万无一失”的目标，保卫组开展了大量具有针对性 的工作。一是研究方案，周密部署。大会之前，保卫组与 相关部门多次沟通，反复研讨，结合省委全会与省人大会 议的做法，针对可能出现的安全隐患，制定了全封闭式安 保工作方案。二是注重防范，加强巡查。会议期间，严格 落实方案提出的防范措施，部署了外围、大楼、会议场所 三道防线，并组织警力对会议中心进行全方位巡查，对重 点位置进行24小时监控。三是紧密配合，查漏补缺。大会 组织合影期间，保卫组发现合影架存在一定安全隐患，及 时提出问题，并安排警力确保现场安全。对大会安保工作 ，张桂芳主任给予高度评价，并专门作出批示要求给予表 扬。 　　十、主动协调，总务工作树起了新标杆。由于今年的 大会在白云国际会议中心召开，前有省委全会，后有省人 民代表大会，而且时间挨得又都很紧，因此场地的衔接就 显得非常重要，也非常困难。总务组想方设法、主动沟通 ，与省委和省人大常委会办公厅进行了充分沟通和良好合 作，既保证了省委全会及时腾出我们需要的用房，又顾全 大局，提早为省人民代表大会腾出用房。对我们顾全大局 的做法，省人大常委会领导表示了高度赞赏。在会场布置 上，总务组提前谋划，分别制定了详细的会场外围、大会 会场、分组讨论会场的布置方案，并承担了会场内外花坛 统一设计、施工的任务，为大会的胜利召开营造了隆重热 烈的气氛。