杨小宁副局长在全省交通运输安全生产电 视电话会议上的发言 杨小宁 （2012年9月14日） 各位领导、同志们： 根据会议安排，我就近期水上交通安全监管工作作一 简要发言。 今年以来，在厅党组和各级党委、政府的坚强领导下 ，全省航务海事系统紧紧围绕科学发展安全发展这一主线 ，以落实“三个责任”为切入，以深入开展“打非治违”专项行 动为抓手，加强动态监督管理，严格安全管理制度，强化 基层基础建设，全力抗击洪涝灾害，确保了全省水上交通 安全形势的持续稳定。截止目前，全省共发生考核范围内 运输船舶水上交通安全事故3起，死亡2人，经济损失85万 元，分别占年控指标的1.3%，1.69%和3.86%，三项指标继续 保持低位。在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到 当前水上交通安全还存在一些不容忽视的问题：基础薄弱 、基层脆弱的局面尚未彻底改善，特别是部分县乡政府履 责不到位，超载等违法违规现象时有发生，电站蓄放水机 制、“救生衣行动”等规定执行不够到位，应急处置能力不足 等。针对上述问题，全省航务海事系统务必高度重视，立 足当前，切实抓好以下四方面工作。 一、迅速开展水上交通安全大检查 各地要充分认识当前加强水上交通安全监管工作的极 端重要性和紧迫性，切实提高思想认识，高度重视，进一 步增强责任心和忧患意识，坚决克服麻痹松懈思想，“一把 手”要负总责，加强组织领导，加大工作力度，按照省政府 安委会和省厅相关文件要求，结合辖区实际，制定切实可 行的水上交通安全生产大检查方案。首先，要突出检查重 点，做好“七查”：一查水上交通“打非治违”专项行动开展情 况；二查“两客一危”船舶、旅游船的适航状况、船员适任情 况及“救生衣行动”的执行情况；三查囤船、餐饮船、采砂作 业船的锚设备和系缆设备的配备和使用情况；四查客渡船 “六不发航”制度、“停航封渡和减载制度”、“客渡船签单发 航制度”、“第一次洪峰超警戒水位线停航制度”、“汛情传递 制度”、“电站蓄放水机制”等安全制度落实情况；五查重点 渡口码头乡镇管船员和签单员现场管理到位情况，片区两 级航务、海事机构视频监控值守情况；六查重点水运工程 安全生产主体责任和通航安全维护措施落实情况；七查县 级规范化建设及企业主体责任落实情况。其次，要建立健 全安全检查责任制。每个检查组都要明确责任人，每次检 查都要有完整记录，要有管理相对人签字确认，要对检查 发现的问题要有具体措施，要明确后续跟踪责任人。要建 立安全检查内部问责制度，对不能通过检查发现问题，并 之后受检船舶发生了因漏检原因所致事故的，要追究检查 组负责人的责任。 二、加强汛末水上交通安全监管 今年气候异常，洪涝天气较往年偏多且波及面较宽 ，在汛末期间发生秋汛的可能性较大，各地要提高警惕 ，从五个方面强化汛末监管。一是加强对汛情信息的搜集 和传递工作。进一步强化对全省26个重要水文站点的及时 跟踪，分早中晚三次掌握实时水情。继续加大对省气象台 10628121平台发布的主要气象信息的处置力度，确保将各 种气象和水情信息及时传到船头、人头。二是加大片区暗 访督查力度，强化对生产一线和管理一线的监督，及时发 现和查处代表性的隐患和问题。对存在重大安全隐患的船 舶实行“黑名单”制度，对不到岗尽责的乡镇干部和航务海事 人员进行通报，并抄送相关部门，屡教不改的及时提请有 权部门给予处理。三是继续坚决落实汛期水上交通安全各 项制度，督促县级航务海事机构将主要精力、足够力量放 在现场、投入一线，切实加强对“两客一危”、涉砂船舶等重 点船舶、“交通管制区、通航密集区、港口、桥区、赶场及 学生渡”重点水域及夏季高温船舶消防安全工作的监管。四 是保