杨育生副厅长在全省交通运输业经济统计 专项调查和城市客运交通线路及站点专项 调查启动会上的讲话 （根据录音整理） 同志们： 交通运输业经济统计专项调查和城市客运交通线路及 站点专项调查是2013年全国交通运输工作会议确定的重点 任务，也是今年全省交通运输工作的一件大事。4月10日交 通运输部在北京召开了两项专项调查工作启动会，会上交 科院分别介绍了两项专调方案，同时，浙江、重庆分别介 绍了试点工作经验。去年我省铜川市也做了试点工作，效 果比较好，得到部里充分肯定。会上，测绘地理局刘局长 、国家统计局余局长做了重要讲话。同时部里与各省签订 了城市客运调查保密协议书，最后交通运输部长翁孟勇副 部做了重要讲话，强调了两项专项调查的重要意义，对交 通统计工作提出了几点要求。今天的会就是要贯彻落实交 通运输部4月10日的启动会的会议精神，主要任务是统一思 想、提高认识、明确职责、扎实推进全省两项专调工作顺 利开展。刚才厅规划处的两位同志向大家介绍了调查工作 的总体情况，省统计局领导就做好交通运输服务业统计调 查，提出了非常好的建议。下面，我就做好两项专调工作 谈几点意见： 一、提高认识，深刻领会开展两项专调工作的重要意 义 当前，全国上下都在深入贯彻党的“十八大”精神，交通 运输行业正按照党中央、国务院的决策部署，扎实推进行 业科学发展、转型发展。在这种形势下，部里下大力气开 展交通经济调查和城市客运调查，已充分凸显出这两项专 调工作的重要性。 （一）开展交通经济调查，是加快发展现代交通运输 业的迫切需要 “十二五”期，党中央、国务院作出了加快发展服务业的 战略部署，明确提出要加强和完善服务业统计工作。部党 组也在“十二五”规划中提出了“转变发展方式，加快发展现 代交通运输业”的战略目标，为此，交通运输部开展了一系 列交通基本情况调查，为行业发展提供了基本反映行业运 行总体状况的实物量统计数据。但与新要求相比，现有的 数据还不能完全满足管理与决策的需要。不适应性主要表 现在：一是缺乏价值量指标。比如我们常说交通发展尤其 是高速公路是拉动经济增长的强劲动力，但是这个贡献率 如何算没有具体的价值量数据来支撑；二是缺乏市场运行 指标。比如发展现代物流业，如何合理地控制成本，如何 更合理地制定支持政策，缺乏反映运输市场运行的财务数 据作为依据。三是缺乏行业结构性指标。现有的交通运输 统计主要以交通基础设施等实物量指标为主，参与国民经 济核算的行业数据仅有公路、水路运输量等极少数指标 ，很难全面完整地反映行业发展成果和结构，也为行业发 展带来了很多困难和阻力。因此，开展交通运输业经济统 计专项调查，采集全省交通运输企业的财务数据和公路、 水路运营车辆、船舶的生产数据，弥补了现有交通运输统 计体系价值量数据的空白，对交通行业转型发展意义重大 。首先，开展交通运输业经济调查可以全面摸清行业发展 总量与结构，准确把握行业发展水平与效益，正确理解交 通运输的经济贡献和地位。第二，开展交通运输业经济调 查是行业主管部门全面把握行业经济运行状况、深入剖析 行业难点问题、科学制定行业管理措施的重要渠道。第三 ，开展交通运输业经济调查可以为评估发展规划执行情况 、检验行业发展效果、健全行业经济评价机制、开展行业 绩效评估等工作奠定坚实的工作基础。2012年，作为西部 地区的代表，我省铜川市参与了全国交通运输业经济统计 专项调查的试点工作。从部公布的试点结果看，12个试点 地市完成的交通运输业增加值占GDP的3.05%、占第三产业 增加值的6.65%，调查成果比较准确的反映了全国交通运输 经济总量和结构情况。 （二）开展城市客运调查，是交通行业转变职能加强 对城市客运精细化管理的客观要求 2008年大部制改革启动后，为更好地履行指导城市客 运的管理职责，交通运输部在“十二五”发展规划和国家公交 都市示范工程建设中，都对城市客运交通发展提出了具体 的量化指标，比如到“十二五”末，300万人口以上城市、 100万—300万人口的城市以及100万以下人口的城市，建成 区公交站点300米覆盖率不低于85%、75%和70%；国家公交 都市示范城市建成区，要求公交站点500米覆盖率达到 90%以上，新建或改扩建城市主干道，要求公共交通港湾式 停靠站设置比例达到100%。上述这些量化指标的提出，体 现了交通运输部门积极践行“以人为本”理念，更加关注改善 民生的政策导向，因此，开展城市客运调查，获取全省城 市客运线路及站点的地理信息、属性信息和城市客运交通 管理基础信息具有十分重要的意义。一是可以为全面摸清 城市公共交通线路和站点等服务设施的底数，推动公交优 先战略实施提供基础保障；二是可以为系统掌握公交线路 及站点的空间分布状况，准确反映各类公交设施在不同服 务水平下的覆盖范围，实现“十二五”规划公交站点覆盖率规 划目标的可跟踪、可评估提供数据支持。三是可以为发展 智能公交、建立一体化的城市公共交通出行信息服务体系 ，实现地面公交、轨道交通、换乘枢纽全方位出行信息服 务奠定良好基础。 开展交通经济调查和城市客运调查意义重大、使命光 荣，但我们也必须清醒地认识到，两项专调工作情况之复 杂，技术难度之高，综合协调难度之大，是前所未有的 ，需要大家发扬陕西交通人特别能吃苦、特别能战斗的优 良传统,严格按照部省要求，切实把专调工作抓紧抓好，抓 出实效。两项专项调查工作确实对交通行业发展非常重要 ，以前都重视修路，路修好了就是要运输，现在开展经济 统计调查就是要摸清楚家底，调查清楚目前现状。我省交 通工作一直走在全国前列，部领导评价我们省是出成绩出 经验的省，两项调查工作结束后交通部要对全国各省进行 评比，我希望这两项调查要和其他工作一样，走在全国前 列。 二、以两项专调为契机，全面提升全省交通运输统计 工作水平 开展交通经济调查和城市客运调查是新形势下，交通 运输统计工作主动适应经济社会、行业转型发展及大部制 改革的必然选择，是对我省交通运输统计能力的一次重大 检验，更是全面提升全省交通运输统计工作水平的一次重 大机遇。我们要以开展两项专调工作为契机，围绕 “提高统 计能力、提高数据质量、提高服务水平”三大核心任务，全 力推动全省交通运输统计工作上台阶、上水平。刚才，统 计局张局长对全省交通统计工作给予了充分肯定，同时分 析了统计工作遇到的挑战及面临的形式，对今后的统计工 作提出了明确要求。王根林处长通报了2012年全省统计评 比工作，肯定了成绩，总结了经验，指出了问题，会后请 大家认真学习张局长及王处长讲话的重要精神，做好 2013年统计工作。 一是全面摸清家底，进一步完善全省交通运输统计体 系。一次系统的专项调查是对我们相关工作的全面总结 ，更是对我们今后开展相关工作的一次促进与提升。 2006年部曾在全国开展农村公路普查，普查后建立的农村 数据库已成为部安排农村公路项目的主要依据，统计专项 调查对我们行业发展的意义可见一斑。我们要充分利用开 展两项专调的良好机遇，加大对交通企事业单位财务指标 的采集，全面摸清全省交通运输行业发展的价值量指标 ；加大对样本车辆船舶运营信息的采集，了解更加全面的 市场运行信息；加大对城市客运站点、线路数据的采集和 更新，丰富城市客运发展的基础数据，彻底摸清全省交通 运输行业发展的现状，为行业管理、决策提供全面、准确 、有效的数据支撑。 二是锻炼统计队伍，进一步提升全省交通运输统计软 实力。近年来，随着各级交通运输主管部门对行业统计工 作的日益重视和加大投入，我省已形成了一支学历层次高 、业务能力强、作风踏实严谨的交通运输统计队伍，为全 省交通运输行业规划编制、资金争取、管理决策等方面做 出了较大贡献。但交通行业统计人员专业知识薄弱、基层 经验不足等问题也不容忽视。我们要借助两项专调培训的 平台，积极组织省市两级统计人员进行从业资格培训，让 统计人员经过两项专调工作的培训与锻炼，能够更加系统 地掌握统计理论知识，更加准确地把握行业发展基础情况 ，全力打造一支情况熟、业务精、干劲足的交通运输统计 队伍。各单位还要利用专项调查的机会，积极为统计人员 改善办公条件、增加统计办公设备和软件配备，全面提升 行业统计的信息化水平，全面增强全省交通运输统计工作 软实力。 三是加强数据分析，进一步提高全省交通运输统计公 信力、影响力。按照调查方案，两项专调取得的交通运输 业增加值数据和城市客运站点覆盖率等核心数据，是反映 行业发展质量与效益、评估行业管理职能发挥的关键指标 ，必将成为影响行业管理决策的重要依据。我们要加强专 调数据的分析与利用，在完成部里下达调查任务的基础上 ，尽量使调查数据为我们行业发展所用，为领导决策所用 。以专调数据为切入点，充分发挥行业统计数