一个时代的幸福　一座城市的幸福 ——在“2018中国幸福城市论坛”上的主旨发言 中共铜川市委书记　杨长亚 尊敬的各位领导，各位来宾，女士们、先生们、朋友们：  　　大家下午好！  　　今年是改革开放40周年，很荣幸受邀参加本次论坛 ，与大家相聚在改革开放的前沿地、幸福感满满的花城广 州，一同感受粤港澳大湾区的新时代气息，一同探讨城市 幸福这个温馨的话题，相信这次论坛会带给我们更多思想 的冲击、智慧的启迪、理念的引领。  　　曾经有人提出幸福经济学的观点，认为经济发展就是 “以人的幸福最大化为最终目标”。从这个意义上理解，改革 开放的本质就是发展经济、创造幸福。回顾走过的历程 ，我们深刻地感受到，改革开放成就了一个时代的幸福 ，也成就了一个个城市的幸福。   　　铜川南邻古都西安，北接革命圣地延安，是一座因煤 而兴、因矿设市的资源型城市。计划经济时期，曾为国家 建设作出了重要贡献，煤炭产量一度占到陕西省的70%，建 市以来累计输出原煤6亿多吨、水泥2亿多吨，成为路遥小 说《平凡的世界》中令人向往的“铜城”。后来随着市场经济 的深入发展，“煤城”产业单一、模式固化等问题开始凸显 ，城市基础、生态环境的欠账也逐渐暴露出来，经济一度 陷入低迷。铜川也由此开启了改革开放、转型发展之路 ，从经济体制到产业结构，再到城市发展、社会民生，改 革和转型全方位、多领域、深层次地推进，让这座城市焕 发了生机和活力，也给市民带来了更真切、更充实的幸福 感。在这里，我把铜川所感知的幸福分享给大家。  　　绿水青山好空气就是最普惠的幸福，良好的生态让铜 川的幸福感更自然、更具生命力。铜川曾是一座工业污染 严重的城市，“晴天一身灰，雨天一身泥”“吃饭捂着碗，走 路眯着眼”是当时老百姓生活的真实写照。多年来，我们牢 固树立抓环境就是抓发展、谋幸福的理念，下大决心根治 环境污染，全面拆除了57条落后水泥生产线，从2013年起 不再新建水泥生产线，水泥企业由30多家减少到6家。作为 全国节能减排财政政策综合示范城市，累计实施了节能减 排典型示范项目91个，对全市水泥企业实施了脱硫脱硝改 造，对华能铜川照金电厂实施了超低排放改造，节能减排 综合示范工作在2014年、2015年、2016年全国考核中实现 了“三连优”。国家去产能政策推行后，我们拿出壮士断腕的 勇气，主动关闭了21处地方煤矿，实现煤炭去产能1058万 吨，占到当年全市煤炭总产能的36.5%、全省去产能总量的 36.1%。近年来，我们按照陕西省的部署，坚决打好“青山、 蓝天、碧水、净土”四场生态环境保卫战，城市森林覆盖率 达到了46.5%，空气质量优良天数位居关中地区前列，“美丽 铜川”吸引了朱鹮、黑鹳、天鹅等珍稀鸟类繁衍生息，先后 被评为国家卫生城市、全国绿化模范城市。正是有了对生 态环境的重视，铜川被确定为全国山水林田湖草生态保护 修复项目示范区，我们从2017年开始，计划三年投资 58.63亿元，实施17个重大生态保护修复项目，为市民创造 更多的绿色福利。  　　精神上的获得感是最深入人心的幸福，文化的传承让 铜川的幸福