立足新时代 谋求新发展 努力开创海南教育信息化工作新局面 ——在2018年全省教育信息化工作会议上的讲话 海南省教育厅副厅长 邢孔政 （2018年6月22日） 同志们： 今天我们在这里召开年度工作会议，主要任务是以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻 习总书记在全国网络安全和信息化工作会议以及在海南建 省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神，全面落实省 委省政府、教育部关于网络安全和信息化工作的任务要求 ，进一步总结经验、剖析问题、分析形势、明确任务，研 究部署今年全省教育信息化工作。 刚才部分学校代表分别从不同角度作了经验交流，对 教育信息化试点省和教育装备综合改革试验区的试点优秀 单位进行了颁奖，厅基教处、职成处、高教处、教培院负 责同志结合各自业务工作提出了要求，省电教馆也将部分 市县及学校的教育信息化应用典型印制成册，供大家学习 借鉴。去年和今年年初，我带着省电教馆的同志也跑了一 些地方,先后到重庆、安徽、广东等先进地区考察学习，在 省内部分市县、学校调研摸底。下面，我结合调研情况 ，谈几点意见。 一、肯定成绩，正确认识新成效新起点 过去的一年，我省以全国教育信息化试点省和教育装 备综合改革试验区两个省级试点为契机，以“目标引领、 问题导向、应用核心”为工作思路，不断加强信息化基础 设施建设，促进信息技术与教育深度融合，教育信息化取 得了“六大进展”。 （一）教育信息化统筹力度明显增强 建立统筹协调的组织管理体制。省教育厅成立了网络 安全和信息化领导小组，明确了各成员单位职责。实施教 育信息化重点工作月报、实地督查等机制推进各项重点工 作得以有效进展。开展“大研讨大行动”活动，成立“利 用信息技术促进教育变革，提高教育质量”课题组，围绕 破解阻碍我省教育信息化发展的重大问题，提出了构建网 络建设“扩面提速降费”、构建信息化设备设施运维保障 等六大体制机制建设的意见和建议。各地依据本地发展实 际，制定了教育信息化专项规划或方案。如海口市编制完 成了《海口市教育信息化“十三五”规划》，琼海市制定 了《琼海市教育信息化发展规划》《琼海市教育城域网建 设实施方案》等。全省高校也都设立了专门的信息化管理 职能机构，海南软件职业技术学院还专门成立了网络安全 和信息化领导小组。全省形成了上下联动、协同推进教育 信息化的良好态势。 建立多元化投入的经费保障机制。坚持政府投入的主 导地位，积极引导社会资本参与教育信息化建设，推动建 立政府和市场作用相互补充、相互促进的教育信息化投入 机制。2017年统筹中央和省级资金，“全面改薄”项目投 入2.02亿元用于教育装备建设，为全省15个市县1145所学 校配备了教学实验仪器及设备设施、课桌椅、生活设备、 图书馆（室）、信息化装备、音体美器材等。四年来“全 面改薄”装备项目累计投入9.9亿元，占经费总额的 82.47%，提前完成教育部70%和省政府75%的进度要求。以 教育均衡发展评估等带动市县政府加大投入，2017年市县 政府合计投入约2.2亿元，改善了学校的教育装备条件。利 用教育信息化试点省专项经费，支持部分试点单位（学校 ）购置必需的设备，为海南师范大学附属中学等12所学校 配备了创客实验室、电子书包、电子阅评卷软硬件系统、 移动图书馆和实验教学仪器设备；并支持定安县开展“智 慧校园”建设。省教育厅持续推进与三大通信运营商的合 作，与三大通信运营商签订年度合作任务清单，大力推进 学校宽带网络接入等工作。 （二）教育信息化基础支撑能力快速提升 中小学网络教学环境大大改善。截至2017年底，全省 中小学校（不含教学点）互联网光纤接入率达到97%，其中 陵水、昌江等17个市县光纤接入已达100%，我省中小学宽 带网络取得跨越发展。儋州、琼海、万宁、五指山等15个 市县财政统一支付网络资费，三亚、文昌、万宁、五指山 、昌江、琼中、三沙等7个市县统筹支付设备运维费用，解 决了学校网络、设备运维的后顾之忧。全省中小学校园网 拥有率达91%，普通教室配备多媒体设备比例达94 %，基本 实现了教学点至少保证一套多媒体设备，完全小学及以上 学校每个班级配备一套多媒体设备的预定目标。基础教育 领域教育信息化建设主要指标跃升全国中等偏上水平。 中职和高校信息化基础设施建设逐步完善。18所高校 基本建成数字化校园，实现无线网络覆盖。海南省农垦海 口中等专业学校、海南省卫生学校等2所学校入选第三批 “全国职业院校数字校园建设实验校”。海南省华侨商业 学校、海南省经济技术学校、琼台师范学院、三亚学院等 学校新建设一批专业实验实训室，努力解决实训教学中 “进不去、看不见、动不了、难再现”的难题。 （三）信息化服务教育教学与管理水平逐步提升 推动数字教育资源建设应用与供给服务。持续开展省 级教育资源公共服务平台试运行工作，免费为海口市美兰 区、定安等6个市县（区）68所中小学校教师开通实名账号 。提供教学资源30万份，微课学习资源2.5万份和资源中心 、网络直播、专题社区等多个应用。并实现与国家教育资 源公共服务平台、优课等第三方应用的对接，开展了“高 考志愿填报专题咨询会”直播、在线课堂直录播、上传资 源奖励红包等活动，受到师生家长的广泛关注，其中澄迈 二中试用最为活跃，试运行期间为省平台贡献校本资源超 过300份。三亚市通过购买敏特英语、学科网资源和开展应 用活动征集市级各学段的优秀数字教育资源，充实教学资 源库，供校际间教师交流共享。海南大学、海南师范大学 、海南医学院等高校在省高校课程共享联盟平台上提供了 20门省级精品在线开放课程，为各高校学生提供更多更好 的优质教学资源。 深入推进管理信息系统建设与应用。省教育数据中心 基本建成，全国学前、学籍、资助、教师等14个教育管理 信息系统陆续完成部署。完成海南省教育管理公共服务平 台（一期）、海南省教育精准扶贫管理系统等的开发和应 用。海南省高考综合改革信息化平台一期初步建成，利用 平台开展“选课走班”试点，为全面推进新高考改革提供 支撑。三亚市自主设计了装备使用信息化监控平台，对推 动学校大面积应用教育技术装备发挥了积极的作用。海口 市与科大讯飞公司合作建设了基于大数据的发展性评价及 教与学分析系统，利用信息化推进学业测评。 开展教育政务信息整合共享工作。根据省政府《海南 省政务信息整合共享专项行动实施方案》精神，教育厅成 立了教育系统政务信息整合共享工作领导机构，建立起分 工明确、责任到人、推进有力的政务信息整合共享责任机 制。清查出55个政务信息系统，确认实有非涉密可授权共 享的政务信息系统清查数量30个，清理“僵尸系统”3个。 所有非涉密政务信息系统接入省信息共享交换平台，对政 务信息资源共享采集云开放授权，开放共享授权比例达到 100%。编制可共享的政务信息资源目录，通过省政务信息 资源编目系统进行登记，积极配合省工信厅将涉及民生领 域的政务数据试行向社会陆续开放。 （四）信息技术与教育教学融合日益深入 主题应用活动取得实效。深入开展“一师一优课一课 一名师”活动，2017年共有近3万名教师在国家教育资源公 共服务平台上晒课3.4万节，晒课教师数、晒课量分别较 2016年增长了80.82%和78.60%；评出省级优课496节，比 2016年增加361节，增长267.4%；获得部级优课79节，比 2016年增加57节，增长259%。举办了教育教学信息化评比 、中小学信息技术创新与实践、教育技术论文评比、中学 生信息学奥赛海南赛区竞赛、职业院校教育信息化大赛、 中学生理科实验操作竞赛、幼儿园自制玩教具评比、中小 学实验教学说课等各类竞赛评比活动，全年共153人次获得 国家级各类奖项。以活动促应用，培养了一批积极探索信 息技术应用的师生能手，信息化教学应用日益深入。 网络教研模式不断创新。依托好研网平台，全省近9万 名中小学教师通过网上教研、视频课堂、互动观摩等形式 ，实现多主体、多层次、跨时空、“面对面”实时讨论交 流。推进“网络协同研修”升级，推广基于分工的合作协 同教研，实现教研活动的线上线下的协同、区域之间的协 同、教研角色协同、教研内容协同，构建专家、各级教研 员、一线教师的在线互助合作组织，切实提高了教学教研 实效性。该平台积累了近500余万原创教学资源供教师分享 ，极大地促进了教研专业服务的均等化。 信息化培训工作成效显著。组织了50名职业院校骨干 教师参加教育部—中国联通职业院校教师“网络学习空间 人人通”专项培训、56名中小学骨干教师参加教育部—中 国移动中小学教师“网络学习空间人人通”专项培训，提 高了职业院校、中小学网络学习空间应用水平。联合省电 信在浙江宁波举办教育信息化专题培训班，对近100名市县 教育局局长、电教站长和学校校长代表开展了集中培训 ；在三亚市举办了约60人参加的全省电教站长及电教管理 人员能力提升培训班；举办了三期第二批同步课堂项目市 县教研员及学校负责人培训班，共培训教师近200人；举办 了中小学教师信息技术应用能力提升培训班，小学、中学 各一期，共培训教师100人；举办一期信息学奥赛指导教师 培训班，共培训骨干教师50人；举办了小学科学教师实验 教学能力提升培训班，两期共培训100人。通过各级各类培 训，教师的应用能力得到进一步的提升，校长和教育行政 部门管理者对教育信息化的认识和执行力得到提高和加强 。 （五）教育信息化典型引路作用日益凸显 创新应用案例不断涌现。培育和支持市县（区）、各 级各类学校积极探索利用信息化创新教育教学模式，不断 挖掘典型、推介典型，以典型示范领跑，推动教育信息化 应用再上新台阶。比如海南中学利用大数据对教学质量进 行可视化分析；三亚市第九小学积极探索利用移动互联网 技术、物联网技术和教育教学、校园文化相结合的“小水 滴”智慧校园模式；海口市第二十七小学利用指尖办公智 慧校园管理平台，实现学校教学、管理、服务等信息化 ；儋州市白马井镇中心学校探索有效利用信息技术设备和 资源促进农村小学课堂教学，开齐开足开好课程；海口市 第九中学的翻转课堂开展的有声有色；海口市龙华区实现 城区学校数字化平安校园建设与应用全覆盖；海口市金盘 实验学校入选全国首批基础教育信息化应用典型案例；海 南政法职业学院受邀在全国教育厅局长教育信息化专题培 训班上做经验交流，并被教育部遴选为全国网络学习空间 人人通培训基地校；海南经贸职业技术学院引入蓝墨云班 课、智慧树等软件平台，实现教师教学管理网络化、学生 课后自学网络化，极大提高了课堂效率；三亚学院积极开 展思政课“基于慕课的混合式教学改革”。 推广“同步课堂”建设与应用。截止2017年底，全省 累计建成228间同步课堂教室，覆盖全省所有市县。海口市 美兰区区域推动同步课堂应用成效尤为突出，有效促进结 对薄弱学校的教育质量稳步提升。陵水县总结陵水县本号 民桥小学同步课堂试点的有效经验，进一步推广“1+2”模 式同步课堂项目，全县所有县直属学校、乡镇中学和中心 小学实现同步课堂全覆盖。2017年5月，省教育厅出台《海 南同步课堂实验教师及团队工作量指导标准（试行）》 ，结合我省同步课堂试点项目开展的实际情况，设计了同 步课堂实验教师及团队工作量和城市教师支教工作量转换 标准。2017年7月23日，教育部陈宝生部长通过同步课堂与 三沙市永兴学校师生进行视频通话，肯定了我省开展同步 课堂的重要意义。 完成试点总结验收工作。以购买服务的方式委托省计 算机学会协助做好教育信息化试点省和教育装备综合改革 试验区两个省级试点总结工作，开展七大机制课题研究 ，撰写了一批应用典型案例、调研报告及机制总结材料。 年初印发《海南省教育厅关于推广三亚市区域统筹教育信 息化建设及应用工作经验的通知》，宣传推广以区域统筹 为主的教育信息化装备运维保障机制工作经验。同时，完 成教育信息化试点省（教育装备综合改革试验区）试点验 收，评选出三亚市教育局、海口市金盘实验学校、省国兴 中学等13个教育信息化试点省（教育装备综合改革试验区 ）试点单位，并将试点项目优秀案例汇编成册，供各市县 、学校学习借鉴。 （六）网络安全保障水平显著提高 配合省公安部门开展网络安全执法检查工作，认真组 织开展关键信息基础设施的梳理排查和网络安全自查，以 查促改，保证网络安全各项工作落到实处。做好全国“两 会”、博鳌亚洲论坛年会、党的十九大会议等重要时期网 络安全保障工作，落实7×24小时值班值守、“零报告”制 度。联合省移动举办全省教育系统网络安全专题培训班 ，联合省电信组织技术队伍开展网络安全现场抽查工作 ，并对厅属中职（中学）开展后门木马专项检测。2017年 我省教育系统收到教育部、国家计算机网络应急技术处理 协调中心（海南分中心）等相关部门，发来约260条信息系 统存在安全威胁的通报，督促相关单位堵塞信息系统安全 漏洞，第一时间处置率为99%。2017年全省教育系统网络与 信息系统运行比较稳定，未发生重大网络安全事件。 全省教育信息化和网络安全工作的成绩来之不易，借 此机会，我谨代表省教育厅党组、省教育厅网信领导小组 ，向关心支持教育信息化工作的各有关部门和社会各界表 示诚挚的感谢！向长期奋斗在教育信息化工作一线、为事 业发展做出贡献的同志们表示由衷敬意！ 通过到省外先进地区的调研，我深有感触，虽然我省 教育信息化工作纵向对比取得了很大进步，但横向对比 ，与发达地区相比，与教育改革发展实际要求相比，差距 还比较大，特别是在宽带网络“最后一公里”、教育资源 体系建设及供给、教育数据整合共享、信息化教育教学融 合应用、网络安全等方面。 二、提高认识，深刻领会新时代新要求 （一）深刻领会新时代关于网信工作的新思想新论述 在全国网络安全和信息化工作会议上，习近平总书记 强调，信息化为中华民族带来千载难逢的机遇。在5月底召 开的全省网络安全和信息化工作会议上，刘赐贵书记强调 ，习总书记和党中央作出建设网络强国、建设海南自由贸 易试验区（港）的重大战略部署，为海南做好网信工作、 推动网信事业发展提供了千载难逢的历史机遇和广阔舞台 。因此，我们要深刻领会习总书记新时代中国特色社会主 义关于网信工作的新思想新论述，切实把思想和行动统一 到党中央和省委省政府部署上来，把握战略机遇、直面各 类挑战，全面谋划，写好海南教育信息化“奋进之笔”。 （二）充分认识信息技术发展的新变革新机遇 教育现代化的进程，就是用现代信息技术持续不断变 革教育的过程。随着大数据、人工智能、区块链技术的飞 速发展，给传统教育教学方式带来很大的冲击，打破时间 、空间界限，提供新的教学手段、拓宽教育资源，深刻改 变了教育形态。当今，教育环境发生了改变，开始出现没 有校园仅通过技术平台实现个性化教育的全新学校