伊吾县人民政府县长牙合甫·排都拉同志 在伊吾县政府廉政工作会议上的讲话 同志们： 今天召开伊吾县政府廉政工作会议，主要任务是认真 学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻中央 纪委十八届七次全会，国务院、自治区人民政府第五次廉 政工作电视电话会议精神和哈密市政府第一次廉政工作会 议精神，贯彻落实自治区纪委九届二次全会精神以及自治 区《政府工作报告》、哈密市《政府工作报告》和县《政 府报告》关于党风廉政建设方面的要求，紧紧围绕社会稳 定和长治久安总目标，继续深化改革，严明纪律，改进作 风，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。 刚才，王立建同志通报了全县政府系统党风廉政建设 和反腐败工作情况，我都同意。下面，结合全县政府系统 廉政建设工作实际，我讲几点意见： 一、牢牢聚焦总目标，提高认识、准确把握形势，切 实增强做好政府系统反腐倡廉工作的责任感和紧迫感 过去的一年，全县政府系统各级各部门（单位）深入 贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全 会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，特别 是在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话、视察新疆 时的重要讲话精神，贯彻以习近平同志为核心的党中央治 疆方略，紧紧围绕总目标，深入贯彻落实党中央、国务院 ，自治区党委、人民政府、自治区纪委、市委和县委的各 项决策部署，深入推进全面从严治党，切实依法行政，反 “四风”“四气”，严格正风肃纪，狠抓督查问责，党风廉政建 设和反腐败工作取得了一定成效。 一是依法行政深化改革工作全面推进。“放管服”行政审 批制度改革深入推进，全县34个权责清单实施部门依法确 认权力事项2245项、精减14.8%。商事登记制度改革成效明 显，“五证合一”“一照一码”、个体工商户营业执照和税务登 记证整合改革全面实施。 二是财政资金管理更加严格。全面实施财政资金预算 管理，从严控制“三公”经费，进一步加大各级各部门财政预 算公开力度。2016年全县“三公”经费支出比上年下降2.5%。 三是干部作风有了进一步转变。结合“两学一做”学习教 育、“访惠聚”住村工作和“学转促”专项活动，不断加强政府 系统廉政建设，加大监察审计和政务公开力度，加强正风 肃纪，深入开展作风建设“三项治理”，不断加强政风行风建 设，坚决纠正“四风”“四气”，严惩违法违纪行为，政府系统 干部队伍作风持续转变，依法行政、依法办事的能力和水 平不断提高。 在看到成绩的同时，我们更要清醒地看到：当前，政 府系统的党风廉政建设和反腐败工作与中央、自治区党委 、市委和县委关于全面从严治党的要求相比，与广大人民 群众的愿望相比还有一定的差距。比如，一些部门（单位 ）对全面从严治党的紧迫性认识不深，把中央、自治区、 市委和县委从严治党的要求仅仅当成了口号，并没有真正 落到实处；有的党员干部对党的纪律和规矩置之不理；有 的党员干部对中央八项规定精神，市委十二条具体措施和 县委十二项规定心存侥幸，逐渐放松纪律要求；一些机关 部门干部存在“不作为、慢作为”和“庸懒散拖”现象，导致出 现部分工作配合推诿扯皮，措施不细不实，工作进展缓慢 、效率不高、成效不佳等问题。在责任担当、主动作为方 面，个别党员干部不依法行政，不按规矩和程序办事，不 主动请示报告、不履行请销假手续，担当意识不强，存在 老好人、“和稀泥”、不愿得罪人的思想等等。这些问题解决 不好，政府的公信力和执行力就会被严重削弱，我们所付 出的努力也会大打折扣，甚至事倍功半、事与愿违。 因此，我们政府系统各级干部一定要时刻保持清醒头 脑，站在聚焦总目标、盯住总目标、落实总目标的政治高 度，切实增强对全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐 败工作重要性、长期性和复杂性的清醒认识，坚决贯彻落 实国务院、自治区人民政府和市政府廉政工作会议精神 ，坚定不移地推进改革，严格依法行政，强化制度约束 ，持续改进作风，坚决惩处重点领域腐败，整肃懒惰怠政 ，推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，确保政府 系统党风廉政建设和反腐败工作各项决策部署落地生根、 见到实效。 二、牢牢聚焦总目标，突出重点、真抓实干，扎实推 进政府系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展 今年是党的十九大召开之年，也是施政落实总目标的 重要一年。全县政府系统各级各部门（单位）要紧紧围绕 总目标，推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作有序开 展。 （一）严明政治纪律和政治规矩。政府系统反腐倡廉 建设要始终坚持在党的统一领导下，充分发挥政府党组和 各级党委（党组）的作用，全面贯彻落实党风廉政建设和 反腐败工作责任。 一要严明政治纪律。全县政府系统各级各部门（单位 ）要对党绝对忠诚，切实增强政治意识、大局意识、核心 意识、看齐意识，切实把维护习近平总书记这个核心作为 最大政治、最重要的政治纪律和政治规矩，在思想上、政 治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高 度一致。要始终把党的领导贯穿于政府工作的全过程和各 方面，充分发挥党的领导核心作用,确保政府一切工作都始 终在党的领导下进行。要坚定坚决贯彻落实以习近平同志 为核心的党中央治疆方略，始终把总目标作为总纲、核心 任务、着眼点和着力点，统一思想、统一认识、统一步调 、统一行动，紧紧围绕总目标来谋划和推进党风廉政建设 和反腐败各项工作。 二要严明反分裂斗争纪律。全县政府系统广大党员干 部要牢固树立新疆虽然处于反分裂斗争前沿阵地和主战场 、反恐维稳任务重，但在党风廉政建设和反腐败问题上没 有任何特殊性的思想，坚持一手抓反分裂斗争、一手抓党 风廉政建设和反腐败斗争。要严格执行自治区党委、市委 和县委关于维护社会稳定工作各项纪律规定，在反对民族 分裂、维护祖国统一、维护社会稳定、维护民族团结等重 大原则问题上，始终做到旗帜鲜明、立场坚定，认识统一 、表里如一，态度坚决、步调一致。要认真开展向自治区 优秀共产党员、民族团结进步模范——于田县加依乡党委副 书记、乡长吾布力喀斯木·买吐送同志的学习活动。要加大 对反恐维稳措施落实情况的监督检查，严肃查处贯彻落实 党中央重大决策部署和自治区党委、市委及县委反分裂斗 争工作要求打折扣、作选择，搞变通、弄棚架，妄议乱评 、说三道四等行为；严肃查处在处置民族分裂、暴力恐怖 、宗教极端突发案（事）件过程中擅离职守、反应迟缓、 指挥不当、处置不力的行为；严肃查处在反分裂斗争中不 发声不亮剑，知情不报，迟报、误报、漏报、谎报、瞒报 的行为；严肃查处在反分裂斗争中当“两面派”“两面人”，甚 至窝藏、包庇、纵容分裂分子或者为分裂分子通风报信 ，支持、参与、组织分裂活动的行为；严肃查处因反分裂 斗争处置不及时、不得力，造成严重损失，或者对意识形 态领域反分裂思想斗争组织开展不力，导致宗教极端思想 、“双泛”思想渗透、蔓延和泛滥的行为；严肃查处因松懈麻 痹、消极厌战、心存侥幸，导致管辖范围内出现社会稳定 安全隐患，或者发生民族分裂、暴力恐怖、宗教极端案 （事）件的行为。 三要严明组织纪律。全县政府系统全体党员干部要时 刻牢记自己第一身份是党员干部，第一职责是为党工作、 为人民服务，始终坚持“四个服从”，相信组织、依靠组织、 服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，任何时候都不 能游离于党的组织之外，更不能凌驾于党的组织之上，始 终做到忠诚于组织。要严格执行落实民主集中制、请示报 告工作、“五重一大”“四个不直接分管”、领导干部报告个人 重大事项、请销假等制度，坚决纠正“一言堂”“家长制”、重 大问题“事前不请示、事后不报告”，我行我素、脱离组织监 管等行为，切实做到知边界、明底线、存敬畏，坚决守住 纪律底线。 （二）以深化“放管服”改革为抓手进一步铲除滋生腐败 的土壤。要深入推进“放管服”改革，狠抓行政审批“两集中 、两到位”，强化权责清单运行监督，用清单管理推动减权 、规范用权，除涉及重大安全和公共利益等事项外，行政 审批事项原则上都要依法依程序取消，进一步精简企业投 资和居民办事的流程和手续，不断减少审批环节、提高审 批效率，持续优化招商引资和项目投资环境。要实现“双随 机、一公开”（即：检查对象、执法检查人员随机抽取产生 ，检查情况和查处结果及时向社会公开）监管全覆盖，深 入推进综合执法改革，通过智能监管和大数据监管，实现 监管全过程“留痕”，保障廉洁执法、公正执法，防止权力滥 用，最大限度减少监管部门寻租腐败，确保权力在阳光下 运行。要努力提高行政效率，全面推行“互联网+政务服务 ”，大力推行行政事业性收费改革，实行本级涉企行政事业 性收费清单制度，确保“清单之外无权利、清单之内必须为 ”，以权力“瘦身”为廉政“强身”，全力打造行政审批事项最 少、各类收费最低、审批效率最高、发展环境最优、服务 质