以案为鉴 清醒忧患 做一名遵规守纪懂感恩 的烟草人 ——在“用身边案教育身边人”警示教育廉政党课上的讲 话 同志们： 根据市局（公司）开展“用身边案教育身边人”活动的相 关要求， 县局（分公司）党组决定举行这次专题党课。一 方面，希望大家通过深入学习发生在我们身边的警示案例 ，进一步增强心灵震撼教育，强化“底线思维”，做到遵规守 纪；另一方面，希望大家充分认清当前的严峻形势，珍惜 行业、珍惜岗位、待遇，做一名懂得感恩的烟草人。下面 ，我就以“以案为鉴，清醒忧患，做一名遵规守纪懂感恩的 烟草人”为题，结合自己的所学、所思、所悟，与大家交流 共勉。主要谈三个问题： 一、以案为鉴，必须深刻吸取经验教训 发生在我们系统的这些案例或者说发生在☆烟草系统 的这些案例，有的和我们认识，有的甚至一起共过事，也 正是就发生在我们身边，给我们的震撼也最深刻，也更能 让我们受到冲击，警示教育性更强。从整个☆烟草系统来 讲，这些案例的发生，严重影响了☆烟草在行业的形象 ，更影响了整个烟草在社会中的形象，让公众对烟草更加 反感，极易引发连锁反应；从☆烟草来讲，发生的这些案 件，全部集中在烟叶领域，有的甚至是发生在同一个烟站 ，形成窝案，产生了极其恶劣影响，让上级对☆烟叶发展 失去信任，原本☆烟叶质量经过努力，有所改观，因为这 些案件发生，让☆烟叶发展再次受挫，损害的不仅仅是烟 叶形象，更是对“烟叶王国”这个称呼辜负；从个人来讲，断 送了个人前途和家庭幸福。党员干部能够走上领导岗位 ，实属不易，特别是在☆这样的“两烟”大县，既离不开其个 人的努力，更凝聚着行业长期培养和心血。作为行业的栋 梁，他们拥有崇高的社会地位，巨大的职务权力，丰厚的 报酬和福利，远大的前途和幸福的家庭。但受利益的驱使 ，锒铛入狱，不仅自己身败名裂，大好前途瞬间化为乌有 ，也使家庭失去顶梁柱，甚至牵连妻子儿女，落得家破人 亡的悲惨结局。 我们在为这些人而唏嘘不已的时候，让我们思考的是 他们为什么会这样做？我认为主要有以下两个原因： 从主观因素看：一是信念动摇。少数领导干部由于平 时不注意加强学习，不注重加强党性锻炼和思想改造，致 使世界观、人生观、价值观发生扭曲。这些人工作上热情 很高，一开始对自身要求很严，为人处事比较谨慎。但随 着时间的推移、地位的巩固和影响的扩大，开始追逐名利 。生活上的腐化必然导致经济上的贪婪，为了满足挥霍不 惜铤而走险，利用手中拥有的权力，贪污腐化。这些人走 向犯罪道路的事实说明，政治上、思想上的衰退，必然导 致追名逐利，导致经济和生活上的腐败堕落。同时也警示 我们，越是发展的关键阶段，越要保持清醒的政治头脑 ，增强政治敏锐性、政治鉴别力和洞察力，在复杂的环境 中始终坚定正确的理想信念。二是心态失衡。少数领导干 部不能正确对待得失成败，相互攀比，不听招呼，不守规 矩。有的随着职务变动、权力增大，认为自己贡献大回报 少，得到补偿理所当然；有的觉得政治生命即将到头，逐 渐放松自我要求，赶紧抓住机会捞一把。有的以为收受贿 赂手段安全隐蔽，不易被组织察觉，拿自己的政治生命来 赌博。有的乱叫朋友，混淆了工作与朋友的关系，为了帮 助朋友，将专业化补贴款借给亲戚做生意，把搞到钱作为 改善家庭和个人生活条件的追求和手段，借工作之机到处 想法捞钱。这些人扭曲心态警示我们，领导干部一定要耐 得住清贫，顶得住歪风，抗得住诱惑，管得住小节。要纯 洁交际圈，慎重交朋友。三是私欲膨胀。这些人因爱慕虚 荣、利欲熏心、意志衰退，堕落欲望深渊不能自拔，亲手 葬送了美好前程。他们用自己的犯罪事实警醒我们，领导 干部不论职位高低、岗位是否重要，一旦权力观出了问题 ，就会私欲膨胀，置党纪国法于脑后，身不由已跌入腐败 深。 从客观因素看：一是教育不扎实。我们平常开展学习 教育活动仍然停留在读文件、订计划、贴标语等表面形式 上，针对性不强，内容枯燥乏味，结果是轰轰烈烈走过场 ，匆匆忙忙就收兵。受教育者是这边耳朵进那边耳朵出 ，很少触及思想实际，更别说触及灵魂深处。这些案件的 发生，在一定程度上反映了我们在抓廉政教育方面存在的 问题，同时也说明了教育不扎实，思想易松懈，防线必崩 溃。二是监督不到位。一些重点领域和关键环节监督缺失 ，有的力度不够，办法措施不多；有的停留表面，流于形 式。作为烟站“一把手”，在单位说一不二，想干什么就干什 么，想怎么干就怎么干，完全置制度原则不顾，大搞个人 独断专行。为满足其私欲，与下属串通一气套取烟叶款项 。这些人所以如此胆大妄为，在一定程度上反映出了一些 重点岗位和关键环节的权力配置过于集中、权力运行不够 公开透明等问题仍然比较突出，说明了我们对领导干部行 使权力监督方面，还存在着“上级监督不到、同级监督不了 、下级不敢监督”等问题。三是制度不完善。当前我们在制 度建设和执行方面，特别是烟叶领域、工程管理领域等重 点领域和关键环节的制度建设方面还存在许多漏洞。一些 制度缺乏针对性和可操作性和配套性，不能有效发挥作用 ；不少制度没有得到很好执行，存在着重制定、轻执行现 象。一个烟站的司磅员、分级员通过什么途径套取烟叶款 ，在这过程中我们为什么没有发现；一个烟站主任凭什么 轻易就能挪用补贴款项借给其亲戚。由此可见，制度不健 全或执行不到位，往往给腐败分子提供了可乘之机，同时 也使得腐败行为更具隐蔽性和欺骗性。 二、清醒忧患，必须深刻认清当前面临的形势 从全国烟草行业情况看。近年来，国家局“辣手治乱 ”，连续开展烟叶流通秩序专项整顿、财经秩序专项整顿、 卷烟体外循环专项治理等专项活动，严肃处理行业内存在 的不规范经营行为和违法违纪案件，出台了《关于规范烟 叶流通秩序的若干规定》、《进一步整顿规范卷烟生产经 营秩序五条纪律》等一系列重要的制度规范，烟草生产经 营秩序得到了全面整顿，烟草行业逐渐进入了严格规范、 富有效率、充满活力的新阶段，注重自律在行业发展中的 重要性也日益凸显。此后，随着“两项工作”“法制烟草”的深 入开展、廉政风险防控工作的不断推进以及整顿规范、内 部监管部门的发展壮大，行业重点领域、重点岗位的有效 监督约束机制逐渐健全，各级领导和业务管理部门的自律 意识明显增强。如今，行业发展进入调整和改革的关键时 期，一方面，面对需要攻克的“四大难题”和“三大课题”，迫 切需要严明的纪律来保驾护航；另一方面，由于烟草行业 先天的特殊性，使其在社会环境中备受关注，在舆论媒体 迅猛发展的今天，稍有不慎，就会对行业造成负面影响 ，这一点我们是有前车之鉴的。在新的历史条件下，国家 局再一次选择将依法治烟、合法规范作为行业发展的突破 口。2014年初，国家局印发了《关于全面深入推进法治烟 草的意见》，吹响了全面建设法治烟草的号角。 从☆烟草情况看。☆烟草对腐败有着深刻又惨痛的经 验教训。☆案的发生、蔓延，使☆烟草的发展几乎遭受了 史无前例的重大打击。究其原因，一是一些领导干部罔顾 党性原则和法纪意识，自律意识淡薄，个人凌驾于组织之 上；二是我们的监督机制还存在漏洞，监督力度不够，出 现了盲区。而事实也说明，践踏法纪，不守规矩，早晚是 要出事的。面对人心涣散、一片散沙的不利局面，☆历经 三年拨乱反正。一手抓教育，先后提出☆等重要理论精神 ，逐渐形成“感恩文化”体系，开展“感动行业十大人物”评选 ，以正面力量激励广大干部职工，组织“顾全大局、服从组 织、严守纪律，反对自由主义”大讨论活动，及时将一些歪 风邪念消灭在萌芽状态。一手抓制度建设，制定完善一系 列监督制约机制，织密制度的笼子，强化权力监督，出台 《中国烟草总公司工作人员违纪违法处理规定》，要求全 员作出明示承诺，自觉遵纪守法。经过近三年的拨乱反正 、正本清源，重振精神面貌的☆烟草逐步走上正轨，取得 了长足的发展。烟叶生产收购严守面积和质量红线，赢得 了国家局和全行业的高度赞扬；系统广大干部职工以高度 的集体荣辱感、责任意识、自律意识，在行风建设、廉政 建设、队伍建设等各方面都取得了傲人的成绩。 从我们☆烟草情况看。作为“两烟”大区，过去，我们的 一些同志在一定程度上满足于传统优势，习惯躺在“烟叶王 国”的功劳薄上，失之于软、失之于松、失之于宽，逐渐放 松自我要求和工作标准，规范意识和自律意识不强，导致 我们出现了这样或那样的一些问题，我们是有前车之鉴的 。在卷烟销售中，出现了货源分配不够公平、客户经理代 替卷烟零售户报烟的问题；在烟叶生产经营中，出现了变 相挪用烟叶生产补贴物资和资金的问题；在专卖管理中 ，出现了执法不文明，办人情证、关系证的问题；在机关 作风上，出现了自由散漫、上班迟到早退，随意脱岗串岗 、工作时间做与工作无关的事情等问题；在办事效率上 ，出现了“庸、懒、散、拖”，“冷、硬、横、