全民动员 全力以赴推进创建文明城市工作 ——在创建广东省文明城市工作会议上的讲话 市委常委、宣传部长 许佩君 （2011年2月22日）   同志们: 今天，市委、市政府在这里召开大会，对我市创建广 东省文明城市进行全面部署，动员全市干部群众迅速行动 起来，积极参与创建活动，强势推进各项创建工作，全力 实现市委市政府提出的中心城区（包括榕城、东山、试验 区）2011年达到 “广东省创建文明城市工作先进城市 ”，2013年跨入“广东省文明城市”行列。力争2011年普宁市 、揭西县城区分别获得“广东省创建文明城市工作先进城市 ”和“广东省创建文明县城工作先进县城”，2013年分别获得 “广东省文明城市”和“广东省文明县城”称号，揭东县、惠来 县2013年获得“广东省创建文明县城工作先进县城”，2015年 获得“广东省文明县城”称号的目标。下面，我谈一谈我市创 建文明城市工作的基本情况，以及下一步如何开展创建工 作。最后，陈奕威市长、省文明办张子兴常务副主任还要 作重要讲话。 一、总结经验，坚定创建广东省文明城市的信心和决 心 近年来，我市各级党委政府把创建文明城市作为推进 “四个文明”建设的切入点和总抓手，一步一个脚印，取得了 一定的成效，先后荣获了广东省卫生城市、广东省双拥模 范城等荣誉，为创建文明城市积累了丰富的经验、奠定了 坚实的基础。具体取得几个方面成效。 （一）以创建文明城市为动力，经济综合竞争力显著 增强。2008年10月，市委、市政府作出创建广东省文明城 市的决定以来，全市上下奋力拼搏，狠抓经济社会跨越发 展。几年来，全市多项经济指标增速在全省名列前茅。 2010年，全市地区生产总值（GDP）突破1000亿元大关，达 到1008.99亿元，比上年（下同）增长19.6%，增速列全省第 2位；规模以上工业增加值438.66亿元，增长38.9%，增速列 全省第一位；全市社会固定资产投资564.07亿元，增长 43 . 3%，全市社会消费品零售总额446 . 62亿元，增长 31.2%，增速均列全省第一位；全市地方财政一般预算收入 38.65亿元，增长33.9%，增速列全省第三位；全市城镇居民 人均可支配收入14907元，增长13.2%，农村居民人均现金 收入6136元，增长12.9%，人民生活水平稳步提升，经济社 会持续快速发展。 （二）以建设宜业宜居环境为目标，城市建设管理水 平逐步提高。围绕建设富民强市、和谐文明新揭阳的总目 标和打造“岭南水城”的城市定位，强化规划的引领作用，加 快全市5240平方公里总体规划和专项规划修编，《揭阳市 城镇体系规划》完成编制并组织实施，《揭阳市城市总体 规划》等规划修编工作加紧推进。创卫工作取得新突破 ，2010年被省授予“广东省卫生城市”荣誉称号，市区卫生环 境大为改观。“三旧”改造全面铺开，新老30亿工程、揭阳楼 及其广场、市文化中心、学宫广场、市区主要道路等基础 设施和公共文化设施建设大力推进。加强水环境综合整治 ，全力加快19个污水处理厂等环保设施建设，市区污水处 理厂建成投入使用。扎实推进碧水蓝天工程，落实榕江、 练江、龙江水域保护和污染整治。加大节能减排工作力度 ，淘汰落后产能，能耗水平和主要污染物排放量持续下降 。市区绿化、美化、亮化工程成效明显，榕江两河四岸美 仑美奂，市区生活环境美丽舒适。各县（市、区）也都相 继建成文化广场、生态公园，逐步完善文化设施，城市生 活环境明显提升，广大市民充分享受城市和文化发展的美 好成果。 （三）以共建文明为纽带，群众性精神文明创建活动 蓬勃开展。自省文明城市创建活动开展以来，坚持以点带 面，以城带乡，全市群众性精神文明创建活动蓬勃开展 ，逐步形成了以创建文明城市为龙头，以创建文明村镇、 和谐文明村、文明社区、文明单位、文明窗口以及青年文 明号、巾帼文明示范岗等为载体，以提高人的现代文明素 质、促进经济社会协调发展为目标的新局面。涌现了一批 国家级、省级先进单位，如揭阳市检察院、中国移动揭阳 分公司、揭阳海关、新坛村、阳美村、西岐村等。文明执 法、文明服务、文明交通、文明礼仪等文明行为习惯逐步 形成，文明氛围日益浓郁。 （四）以提高市民素质为根本，公民思想道德建设全 面推进。落实《公民道德建设实施纲要》，坚持以“爱国、 守法、诚信、知礼”现代公民教育为先导，弘扬良好的社会 道德风尚。制定颁布了《揭阳市市民文明公约》、《揭阳 市公民行为道德规范》，开展慈善莲花奖、荣誉市民、道 德模范评选表彰活动，树立典型，引领良好道德风尚，全 市人民沐浴道德芬芳。加强和改进未成年人思想道德建设 ，坚持学校、家庭、社会教育三结合，努力营造未成年人 健康成长的社会文化环境。创新公民思想道德教育形式 ，大力开展党员干部忠诚教育和全民忠诚教育，成功组织 第一届“感恩日”--“忠诚感恩万人行”活动，引导广大干部群 众常怀感恩之心，敬业爱岗，乐于奉献，报效社会，大力 弘扬“忠诚如山，感恩奉献”精神，全市上下人心思齐，奋发 向上。 可以说，近几年来，我市在经济建设、城市建设、文 化建设、精神文明建设等方面做了大量工作，取得了可喜 的进步。但是，我们也清醒的认识到，我市的创建工作距 离“省文明城市”的要求差距还很大，主要体现在：城市环境 和城市配套有待进一步加强，城市秩序有待进一步规范 ，市民整体素质有待进一步提高，精神文明建设工作机制 需进一步完善，等等。我们必须认真总结经验，找准不足 ，坚定信心，狠下决心，以创建广东省文明城市为抓手 ，以此推动我市经济社会更好更快发展。 二、把握内涵，科学理解广东省文明城市创建工作要 求 2009年，省文明委按照更加科学、严格的标准和要求 ，修订颁布《广东省文明城市测评体系（2009年版）》。 《测评体系》内容丰富，涵盖了物质文明、政治文明、精 神文明、生态文明的方方面面，细分为 9大测评项目 ，119条测评内容。《测评体系》是创建广东省文明城市最 重要的一份文件，是今后省文明委测评考核的标准，采用 “1000分制”，每一项内容都有明确的计分方法。申报“广东 省创建文明城市工作先进城市”采取自我测评与省组织测评 相结合的方式进行评审。自我测评需达到900分以上才符合 条件申报。省组织测评主要采用五种方法：材料审核、实 地考察、问卷调查、听取汇报和整体观察等。实地考察采 取不打招呼，不暴露身份地进入被测评城市的考察点采集 信息的方法。 根据《测评体系》的内容，文明办拟定了《揭阳市创 建广东省文明城市活动实施方案》和《工作任务分工测评 表》，把119条测评内容、326个测评小项分解到各个部门 负责。各牵头单位、市区要各司其责，踏踏实实做好每一 项工作，力争每一项指标都能达到要求，甚至达到最佳。 各县（市）要根据《广东省文明县城测评体系》的标准和 市委市政府提出的创建目标，制订方案，落实责任，切实 推进创建工作的有效开展。 三、突出重点，全力以赴推进广东省文明城市创建工 作 省文明城市从8月份开始申报，10月份进行考核、验收 。我市的迎检时间非常紧迫，只有不到8个月的时间了。因 此，市委、市政府提出：奋战8个月，实现中心城区达到“广 东省创建文明城市工作先进城市”目标。 （一）明确工作思路 从现在起至省检查验收之前，要紧紧围绕“一个目标 ”，突出“二个阶段”，建设“九大环境”。各级各部门、社会 各界和全市人民行动起来，突出重点，攻克难点，查漏补 缺，完善提升，有计划、有步骤、有重点地全面开展迎检 创建工作，在全市掀起创建文明城市高潮，迎接省文明委 的检查验收。 一个目标：实现“广东省创建文明城市工作先进城市”。 二个阶段：全面提升工作阶段、迎接检查验收阶段。 九大环境：建设廉洁高效的政务环境、民主公正的法 治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、有 利于青少年健康成长的社会环境、舒适便利的生活环境、 安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境和全民参与 的创建环境。 （二）具体工作安排 迎检创建工作总体分二个阶段进行： 第一阶段：全面提升工作阶段（2011年2月至6月） 从2月至6月，用5个月时间，根据《揭阳市创建广东省 文明城市活动实施方案》和《工作任务分工表》的要求 ，各相关职能部门要围绕建设“九大环境”，切实解决影响城 市形象和城市文明的突出问题，全面提升市民素质和城市 文明程度。重点做好以下十项工作： 1.抓好动员组织工作，全面进行发动造势。前几天，市 文明委召开会议，确定了工作目标。今天，市委、市政府 召开了工作会议，总结前阶段创建工作，全面部署迎检创 建工作，广泛动员各级各部门和全市人民全力以赴投身创 建，加快创建步伐，掀起创建高潮，吹响全市争创“广东省 创建文明城市工作先进城市”的号角。 2.开展群众性精神文明创建，夯实文明城市基础。扎实 开展文明单位、文明窗口、文明社区和文明村镇创建活动 ，夯实创建文明城市重要基础。重点要在社会公共领域开 展一系列文明创建活动，打造一批城市公共文明品牌，延 伸辐射全社会，着力提升城市公共文明水平。一是开展“文 明示范路”创建活动。东山区以建阳路、美阳路、新阳路、 沿江路和黄岐山大道为重点，榕城区以榕华大道、进贤门 大道为重点，试验区以中心大道为重点开展“文明示范路”创 建活动，积极倡导文明交通秩序，进一步规范市民交通行 为，制止闯红灯、逆行、翻越护栏、横穿隔离绿化带、车 辆乱停乱放等不文明交通行为，营造遵章守序、文明礼让 、管理到位的交通环境，打造一批“文明交通”示范品牌。二 是开展“文明示范区域”创建活动。东山区以揭阳