在全省工商系统百名执法办案骨干人才 培训工作总结会议上的讲话 福建省工商行政管理局副局长 许瑞察 同志们： 　　人才战略是振兴工商行政管理事业的基础性工程。开 展全省工商系统百名执法办案骨干人才培训，是巩固深化 2012年执法办案业务竞赛和工商所监管执法业务全员培训 成果，扎实推进我省工商系统人才战略实施的一项重要举 措和积极探索。今天我们这次会议，目的在于总结和交流 百名执法办案骨干人才培训工作的好经验、好做法，进一 步巩固深化执法办案骨干培训的成果，更加扎实有力地推 进我省工商系统执法人才队伍建设，并以培训的成效，全 面推进我省工商系统监管执法取得的新突破、再上新台阶 ，力争在全国走前头。上午，各地市工商局作了培训成果 的展示，图文并茂，各有特色，亮点不少。在此，我受叶 局长委托，代表省工商局党组，对全省工商系统百名执法 办案骨干人才培训工作的圆满成功表示衷心的祝贺！向所 有为这次培训付出辛勤努力的同志们表示诚挚的慰问和感 谢！下面，我再强调几点意见。 　　一、组织有力，全面推进，百名执法办案骨干人才培 训工作取得显著成效 　　去年5月，我们从全省工商系统甄选118名执法办案人 员，开展了历时8个多月的百名执法办案骨干人才培训。在 培训期间，全省工商系统各级党组、各相关处（科）室和 所有培训师资、参训学员，同心协力，步调一致，共同把 培训各项工作任务落实到位，实现了以训促学、以训促干 ，培训工作成效明显，具体体现在以下“五个高”。 　　（一）各级党组重视程度高。开展这次培训，是省局 党组贯彻落实工商总局和省委、省政府大力实施人才战略 、建设高素质人才队伍的工作部署，是更好地践行群众路 线、解决群众反映强烈的切身利益问题的坚强保障。这次 培训时间跨度长、任务重、要求高，各级工商局党组对此 项工作高度重视，将这次骨干培训作为发现人才、培养人 才、锻炼队伍、提高工商部门执法效能和执法权威的重要 载体，将培训工作纳入各级工商局党组的重要工作，与监 管执法办案、理论课题研究、干部考察培养等工作同部署 、同落实。及时地成立了领导小组和工作机构，建立了人 教部门和竞争执法部门牵头，检查总（支）队、法规与业 务部门密切配合，各县（区）工商局协同推进的工作机制 。三明市局由局主要领导任领导小组组长。泉州、龙岩市 局主要负责人还亲自负责或担任课题的指导人。有些单位 还研究制定出台了相关的考核、奖励、保障等机制，有效 保障了培训工作顺利组织实施。福州市局对参加培训的骨 干人才予以时间、装备、力量上的优先保障；厦门市局参 训学员中有一半得到提拔使用；莆田市局将培训成果转化 纳入年终绩效考评；南平市局相关职能科（室）均划出 10%左右权重分值专项用于考核对口股（室）培训工作组织 落实情况。 　　（二）执法干部参与热情高。此次培训师资力量雄厚 ，授课的老师有全国工商系统内外对工商行政管理法律法 规和专业知识卓有研究的专家学者，有查办过重大典型案 件的办案能手，有公安、法院、检察、监察等部门相关业 务专家，还有我们自己执法办案经验丰富、业绩突出、有 一定研究心得的执法骨干。全省工商系统执法办案干部都 认识到这次培训的高端性和重要性，参与热情都很高涨 ，都想能有机会参与到这次培训中来。但这次培训对象为 省、市、县（区）工商局（含工商所）从事执法办案工作 的骨干人才，受培训名额的限制，此次培训只有118名干部 参训，很多一线执法干部不能现场参加培训。对此，为满 足全省系统广大执法干部的需求，省局将部分课程通过视 频向全系统同步发送，共有4000多人（次）参加了同步视 频培训；还将全部课程的电子课件在网络教育培训系统平 台发布，扩大了培训辐射面，提高了培训影响力。 　　（三）培训工作组织水平高。这次培训工作目标明确 ，内容丰富，安排周密，培训的三个阶段一环扣一环，一 步跟一步。每一步骤、每一环节都稳打稳扎，务求实效 ，较好地实现了培训的预期目标。省局培训工作领导小组 办公室认真做好培训的协调组织和督促落实工作，人教处 、竞争执法处共同牵头，法规处、检查总队和工商干校密 切配合，各相关处室积极参与，保证了培训工作得以有力 组织、有效推进。各市、县（区）工商局各相关部门围绕 培训目标，各司其职，各尽其责，通力协作，推进了培训 工作的顺利开展。一些单位的做法很有创新，很有实效。 比如：厦门市局组织学员赴外地先进省市深入考察学习 ，将外地先进经验直接融入执法办案工作，促进了办案效 能提升。漳州市局通过开展执法办案骨干人才“一人一堂课 ”等活动，与本单位执法人员共享集中培训成果。泉州市局 结合实际开展“百日监管执法行动”，改变不正当竞争执法工 作薄弱的现状。三明市局重视发挥各检查大队学员骨干作 用，开展队所联动，重点对各工商所执法办案工作中的重 大疑难案件进行现场指导和协助办案。龙岩市局参训学员 搭建QQ讨论平台和龙岩工商讨论群，每周定期开展集中讨 论学习。宁德市局组织相关业务科（室）人员以及参训学 员，进行山区和沿海县交叉督查，并召开专题督查汇报会 。 　　（四）执法队伍素质明显提高。通过这次培训，锻炼 了队伍，发现了人才。在突破执法领域类型、创新执法机 制、查办大案要案的执法实践中，全省工商系统执法队伍 认真学习各类专业知识、学习运用执法办案技巧，执法办 案队伍的综合能力水平有了较大提升。各级工商局也在参 训学员和执法队伍中发现培养了一批眼界开阔、思维活跃 、勤恳钻研、专业功底扎实、综合能力水平较高的执法办 案骨干能手，很多大要案和疑难案件都是由参训学员主办 的。同时，各位参训学员结合个人岗位自学和执法实践 ，加强对执法工作的研究，形成了一批具有一定前瞻性、 实践性和指导性的质量较高的理论研究成果。最后，通过 这次培训，我们还发掘、培养、储备了一批工商系统的执 法办案师资，初步形成了一批很实用的教材。 　　（五）执法办案成绩再创新高。各级工商局以此次培 训执法实践为契机，“监管执法第一职责”的思路更加清晰 ，“执法为民”的目标更加明确，查办案件的类型、数量、案 值均实现了较大突破，树立了工商部门的执法权威，有力 地营造了公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境，得 到各级领导和广大群众的支持和赞誉。2013年全省工商系 统共立案57898件、结案52885件、罚没23688万元、入库 20862万元，同比分别增长31%、14％、34％、27％，四项 指标均创历史新高。罚没、入库金额结束多年来在1.5亿元 上下徘徊的局面，双双突破2亿元大关。一些办案单位突破 了执法瓶颈，执法办案的行业领域不断拓展，案件类型呈 现多样化的特点，查处了一批群众反映强烈、多年难以有 效突破的公共服务行业、滥用优势地位侵害消费者权益、 限制竞争的违法行为案件。2013年，全省工商系统共查处 不正当竞争案件2410