在市政协第五次提案工作座谈会上的讲话 摘要 市政协主席 魏宏彬 近年来，我市各级政协组织在各级党委、政府的高度 重视下，提案工作基础日趋夯实，数量质量不断提高，办 理成效更加明显，为推动九江经济社会发展发挥了重要作 用。尤其是去年换届以来，全市各级政协组织按照中共九 江市委“服务赶超发展，实现更大作为”的要求，始终坚持把 提案工作作为重中之重来抓，高度重视，强化举措，主动 作为，提案工作得到了新加强，提案办理取得了新成效。 概况起来主要有五个方面的特点：一是党政高度重视，二 是机制不断完善，三是督办更加有力，四是特色非常鲜明 ，五是反响更为强烈。 总的来看，对这些年来我市政协提案工作，市政协党 组和主席会议是满意的，市委、市政府是肯定的，广大政 协委员是欣慰的，社会各界是普遍赞誉的。这些成绩的取 得，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于市直各部门 、各单位的大力支持，得益于各级政协组织、政协各参加 单位和广大政协委员的积极参与和推动。 下面，我就贯彻落实省市有关会议和文件精神，进一 步加强全市政协提案工作，提升政协提案工作科学化水平 ，讲几点意见。 一、以全局性的定位，进一步形成做好提案工作的共 识。 从历史发展看，自第一届全国政协成立之日起，提案 就成为人民政协履行职能的重要形式。经过60多年的发展 ，提案已经成为人民群众很重视、很关注、很认可的一项 具有政协特色的工作，在坚持和完善中国特色社会主义政 治制度，协助党委、政府实现决策民主化、科学化，促进 各项方针政策的贯彻落实等方面，都发挥了重要作用。从 提案内容看，政协提案涉及经济、政治、文化、社会以及 生态文明建设等各个方面，全面反映了政协各参加单位和 广大政协委员的意见和建议，集中体现了政协委员及其所 代表的界别群众的政治诉求和利益主张。提案提出和办理 的过程，是党和政府通过政协密切联系群众、广泛进行协 商、共同推动发展的过程，是体察民情、反映民意、广集 民智、凝聚民力的过程。从提案效果看，提案所表达的意 见和建议，多数是政协各参加单位和政协委员经过深入调 研和充分论证的结果，涵盖了政协调研、视察、专题议政 等各项工作。提案从提出、立案、交办、办理到反馈，已 经形成了规范的运作机制。提案工作直接体现政协履行职 能的成效，直接影响人民政协作用的发挥。所以说，重视 和做好提案工作，是坚持国家基本政治制度、实践社会主 义协商民主的自觉行动，是推动科学发展、促进社会和谐 的自觉行动，是扎实推进政协各项工作取得实效的自觉行 动。全市各级政协组织一定要充分认识提案工作在人民政 协事业发展中的重要地位，进一步增强做好政协提案工作 的责任感和使命感，从政协工作全局研究部署和推动提案 工作，使提案工作真正做到工作上有部署、措施上有要求 、组织上有依托、物质上有保障。 二、以规范性的要求，进一步提高政协提案质量。 质量是提案工作的生命，是做好提案工作的基础。实 践证明，提案发挥作用的大小，关键取决于提案自身的质 量。提案质量的高低，决定着提案本身的价值，反映了委 员参政议政的水平，代表着政协组织的形象。因此，我们 在注重提案数量的同时，更要把提案质量放在首位，致力 打造规范性提案和亮点提案。如何提高提案质量？我看关 键要把好“四关”：一是把好提案选题关。俗话说：“言当其 时，一字千金；言过其时，一文不值。”围绕中心、服务大 局是党赋予人民政协的光荣使命，因此提案质量的高低取 决于提案能否真正围绕中心、服务大局。从我们九江来说 ，当前的大局和中心就是赶超发展。全市政协组织必须坚 持把推进赶超发展作为第一要务，重点围绕“九江争得应有 地位，人民过上小康生活”目标来选题，围绕实施和推进“强 工兴城”战略来献策，围绕保障改善民生和促进社会和谐来 建言。所选的题目，一定要是市委、市政府当前关心关注 的重大问题，一定要是事关赶超发展全局的综合性战略性 问题，一定要是群众反映强烈、迫切需要解决的社会热点 难点问题。只有这样的提案，才会引起重视、产生共鸣、 得到解决。二是把好调研立论关。没有调查就没有发言权 。提前作好策划，深入调查研究，是提出高质量提案的关 键环节和决定性因素。我们政协委员既要要切实加强调查 研究，密切联系群众，充分了解反映社情民意，认真分析 问题产生原因，深入研究解决问题之道，所提观点立意求 深求新，所提意见建议求细求实，做到言之有物、言之有 据、言之有理，力求能引起各方关注、能转化成为决策、 能尽快落实办理。三是把好立案审查关。就是按照上级有 关文件精神和提案工作条例要求，重点审查提案以下六个 方面的情况:一是反映大事，二是言之有据，三是案情清楚 ，四是建议可行，五是一事一议，六是格式规范。凡符合 条件的予以立案，不符合条件的坚决不予立案，做到宁缺 勿滥，不可委曲求全。同时，要做好不立案建议的分类处 理和疏导解释工作，或退回去作进一步修改、或作为委员 意见转为社情民意等等，只有这样，我们的提案质量才能 得到保证、提案建议才能得到采纳、委员参政议政水平才 能得到提升。四是把好提案评选关。每年组织开展一次提 案评选活动，由承办单位对提案者的提案质量进行百分制 评议，评选出来的优秀提案在政协全会上进行表彰。 三、以实效性的工作，进一步推动提案办理落实。 提案办理成效，是衡量提案价值的重要标准。提出一 个好的提案，只完成了一半工作，而更重要的一半在提案 办理上，这是发挥提案应有作用的关键。因此，我们必须 始终把办理工作放在突出位置，在增强提案办理实效上狠 下功夫。一是交办要到位。要进一步完善交办程序，规范 操作规程，在对提案进行严格审查、甄别立案的基础上 ，找准相应承办单位和部门，并提出办理意见，力求交办 得“精准”。对涉及两个或两