中国人民政治协商会议百色市第二届委员 会常务委员会关于提案工作情况的报告 ──在百色市政协第三届委员会第一次会议上 吴俊军 （2011年9月26日） 各位委员、同志们： 我受百色市政协第二届委员会常务委员会的委托，向大会 报告市政协二届提案工作情况，请予审议。 一、二届提案工作的基本情况 市政协二届一次会议以来，政协委员、政协各参加单位和 政协各专门委员会以高度的政治责任感和使命感，把促进 发展作为人民政协履行职能的第一要务，紧紧围绕市委、 市人民政府的中心工作和人民群众普遍关心的热点、重点 、难点问题，提出了许多有情况、有分析、有具体建议的 提案，为加快建设富裕文明和谐新百色和全面建设小康社 会，作出了积极贡献。 (一)提案数量增幅较大，质量逐年提高。市政协二届 一次会议至六次会议，提案数量年增幅在5％—11％之间。 五年来，市政协提案委员会共收到提案896件，比上届增加 182件。其中，委员提案791件，党派团体或政协专委会提 案105件，提出或参与提出提案的委员达1678人次。经审查 ，立案885件，立案率为99％。在立案的提案中，经济建设 方面的提案有532件，占60.1%；科技、教育、文化、卫生 、体育方面的提案有198件，占22.4％；政治、法律和社会 保障方面的提案有114件，占12.9％；其他方面的提案有 41件，占4.6％。 (二)提案办理情况良好。每一次全体会议闭幕后，市 政协都及时将会议期间审查立案的提案分别送交承办单位 和部门办理；全体会议后审查立案的提案，也及时送交承 办单位办理。未予立案的转送有关部门研究处理或参考。 截止今年8月底，所有立案的提案已基本办复，办复率为 98％。其中，提案涉及的问题已经解决或列入计划解决的 占83.5％；因条件所限，一时确实难于解决的，承办单位均 如实做了说明并得到了委员的理解。市政协没有收到委员 对提案办理不满意的反馈。 (三)提案在促进我市经济社会发展中发挥了重要作用 。委员提案大多是经过精心选题、深入调研和认真思考之 后提出的，内容翔实，建议具体；还有一部分提案是党派 、团体、政协专门委员会从专题调研报告中转化过来的 ，如《推进铝深加工，发展低碳经济，打造我市千亿元铝 产业的建议》、《关于“建立中国－东盟农业合作示范区”的 建议》、《关于进一步加强农田水利基础建设的建议》、 《关于大力发展林下经济的建议》、《关于加强城镇基础 设施和公共设施建设增强社会服务功能的建议》、《关于 推进百色园区经济又好又快发展的建议》、《关于加快我 市信息网站建设的建议》等等，都有一定的宏观性、前瞻 性和较强的针对性，对全市经济社会发展和建设“经济强市 、旅游大市、文化名市、生态城市”具有重要的参考价值 ，因而得到了市委、市人民政府以及承办单位的高度重视 和认同。 许多承办单位将办理政协提案与促进本部门工作紧密结合 起来，积极采纳落实提案的意见和建议。政协提案在协助 党委政府实现决策的科学化和民主化、促进我市经济又好 又快发展、改进部门工作等方面，发挥了重要作用。例如 ，针对开展全民健身运动的提案，体育局将提案中关于全 民健身计划和公共体育场所建设的内容纳入 “十二五”发展 规划纲要，其中大家关注的百色市体育中心已被列为自治 区层面推进的重大项目，并明确2011年正式开工建设。结 合加强百色市饮用水源水质保护的提案，环保局组织编制 了我市饮用水源保护区划定方案报自治区环科院审核，编 制了《百色市突发性环境应急预案》，同时建立了人员相 对固定、训练有素的环境事件应急队伍，确保饮用水安全 。结合推进农村安全饮水工程建设的提案，水利局组织编 制百色市2010-2013年农村饮水安全规划报自治区核准，并 利用广西实施大石山区人畜饮水大会战的有利契机，推进 我市农村饮水安全工程建设。结合改善库区移民民生的提 案，移民局与隆林、西林两县组成联合调查组，通过逐点 逐户登记核对，对西林外迁点统建房的情况进行了详细调 查，形成调查报告，并由区、市、县政府给予补助，从 2010年起分三年实施统建房的维修和改造工作。结合实行 医药分开、深化乡镇卫生院改革的提案，卫生局按自治区 的统一部署在右江区等6县（区）97家乡镇卫生院实施国家 基本药物制度，取消“以药养医”，实行零差率。结合要求调 整百色城公交车站点设置和费用收取标准的提案，有关部 门按照市人民政府编制的百色城区公共交通专项规划的要 求，开展了公交站点设置调研工作，确定了235个公交候车 亭建设任务。 (四)评选表彰了一批优秀提案和提案工作先进单位、 先进个人。二届一次会议以来，通过开展政协提案工作评 比表彰活动，涌现出了一批高质量的好提案和提案办理先 进单位、先进个人。在二届历次全体会议上，共有28件优 秀提案和25个先进单位及36名先进个人受到表彰。在受表 彰的优秀提案中，属于经济建设方面的主要有《关于实施 特色农产品品牌战略，促进我市经济社会发展》的提案、 《努力把工业园区培育成新的经济增长点》、《整合资源 、加大投入、着力培育壮大石山区特色产业》、《进一步 加大创建中国优秀旅游城市工作力度的建议》等等；属于 科教文卫体方面的主要有《关于统筹文化与旅游协调发展 》等；属于政法、民生和社会保障方面的主要有《关于推 进农村安全饮水工程建设的提案》、《关于在全市建立和 完善社会求助站的建议》等，这些提案内容翔实，建议具 体，得到了市委、市人民政府的高度重视和各承办单位的 认真办理，从而在落实中产生了较好的经济效益和社会效 益。另外，市政协按有关程序上报并经自治区政协委员提 交的《关于重点支持百色千亿铝产业工程的建议》等13件 事关百色以至整个广西发展大局的提案和大会发言材料 ，也都得到了自治区党委政府及有关部门的重视和采纳 ，其中有的提案得到了自治区党委、政府领导的重要批示 ，被自治区政协评为优秀提案。 二、五年来提案工作的经验和体会 (一) 党政领导高度重视，推动提案工作深入开展。五 年来，政协提案工作得到了市委、市人民政府领导的高度 重视，市委书记、市人民政府市长等主要领导同志分别在 重要提案上作出批示。市委、市人民政府在继续抓好以“两 办”文件转发的《关于办理政协提案的意见》的同时，支持 市政协进一步修订和完善了《百色市政协提案工作实施办 法》，许多部门单位真正做到了主要领导亲自负责，具体 部署提案工作，健全办理制度，提高了提案质量