在全省森林防火工作座谈会上的讲话 （省林业厅防火办主任、副厅长 吴彦承） 同志们： 　　这次全省森林防火工作座谈会是经厅党组同意召开的 一次重要会议，主要任务是总结回顾前阶段森林防火工作 ，分析研判当前防火形势，研究部署下阶段工作。邓三龙 厅长去北京参加全国“两会”之前，专门听取了情况汇报 并对开好这次会议和进一步做好当前森林防火工作提出了 明确要求。今年以来，在省委省政府的坚强领导下，全省 各级各部门和森林防火战线广大干部群众科学防控，艰苦 奋战，有效遏制了森林火灾频发势头，把人民群众生命财 产损失降到了最低程度。今年1月16日，国家森林防火指挥 部办公室以《湖南省森林防火工作成绩显著》为题对我省 森林防火工作进行了通报表扬。成绩来之不易，值得认真 总结。在此，我受三龙厅长委托，谨代表省林业厅和省防 火办，向在座各位并通过你们向全省森林防火战线的广大 干部群众，表示衷心的感谢和诚挚的慰问！刚才，各市州 和桃源县分别汇报了各自工作情况，讲得很好，希望大家 相互学习借鉴。下面，我讲三点意见。 　　一、过来森林防火工作的总结回顾 　　（一）2015年森林防火工作的成效及举措 　　2015年，全省共发生森林火灾51起、受害森林面积 285公顷，因灾伤亡3人（其中死1人、伤2人），火灾次数 、受害森林面积、伤亡人数分别较上年同期下降80%、 85%和75%，森林受害率为0.025‰，创湖南森林防火1950年 以来最好成绩，得到了国家防火办和省委省政府的充分肯 定。积累了一定的工作经验： 　　一是各级党政领导空前重视。省委省政府主要领导高 度重视森林防火工作，省委书记徐守盛多次对森林防火工 作作出批示并主持召开省委常委会，研究解决森林防火工 作重大问题。省长杜家毫每逢重大节日都对森林防火工作 作出重要指示。副省长戴道晋在全省森林防火工作会议上 对森林防火作出全面部署，并多次亲临森林防火指挥中心 对全省森林防火进行指挥调度。省人民政府组织召开2次电 视电话会议、1次现场会专题部署全省森林防火工作。省森 林防火指挥部副指挥长、林业厅党组书记、厅长邓三龙在 每一个重要时段主持召开会议研究和安排。市州县市区两 级党委政府采取一系列过硬措施加以落实。省、市、县、 乡、村层层签订《森林防火责任书》，建立 “五包责任制 ”，把森林防火工作纳入政府绩效考核之中。 　　二是“三大一落实”深入开展。“大宣传”——全省 共建设森林防火固定宣传牌（碑）82570块，印制宣传挂图 和宣传信954.2万份，出动宣传车巡逻车66433台次，向 1200万手机用户发送防火短信。航空护林站派出直升机播 放航空广播30多小时，覆盖50多个县(市), 4000多万人口 ；“大培训”——将所有乡镇长、村支部书记和村委会主 任、护林员、值班员、森林消防队员全轮训，创下了湖南 森林防火培训史上的新纪录；“大排查”——省、市、县 三级均组织开展了森林防火专项督查，积极排查火险隐患 ，逐一落实了火源管控、队伍建设、基础设施、应急值守 等工作；“一落实”——各地严格执行森林防火责任“五 条标准”，认真落实八项具体措施。 　　三是森林消防队伍迅速壮大。省、市、县三级100支 3400人的武警森林灭火救援队伍全部组建完毕。各地认真 落实省政府关于加强森林防火群防群治的文件精神，新组 建森林消防专业队伍104支2878人。全省四类森林消防队伍 总数达到3401支100192人，配置扑救机具11.05万台（件 ）。 　　四是防火基础设施逐步夯实。湖南省重点火险区综合 治理项目建设进展顺利，湘潭、常德、娄底、岳阳、张家 界、怀化、郴州等地的8个项目已通过竣工验收并投入使用 ，森林防火综合防控能力得到有效提升。全省已建成技术 先进、功能完善的“12119”森林火灾报警系统，建立了 48个火险要素监测站、22个可燃物因子采集站、31个视频 监控系统、174座了望塔台，配备了55个定位仪、159个望 远镜，森林防火通讯覆盖率由上期的63.0%稳步提升到 88.3%。 　　五是物资储备中心调拨有序。中心共接收储备物资 22批、12190件(台、套、箱)，分别调往16省区物资27批、 6392件(台、套、箱)，做到了物资收发准确率和料帐准确 率两个100%。 　　六是航空护林“四大”能力得到提升。航空护林飞机 全年飞行40余架次，通过数十架次吊桶训练，提升了飞行 员与观察员配合能力，洒水精准率由30%提高到80%；通过 多次综合实战演练，熟悉了应急预案流程，快速反应能力 大大提高；通过科学调度，合理安排飞机检修，使飞机在 重点时段处于良好的战备状态；通过加大巡护力度，实现 了全省飞行全覆盖，7个市州巡护的常态化。 　　（二）今年以来森林防火工作情况 　　去冬今春厄尔尼诺达到峰值，强度逼近史上最强。今 年2月，全省平均气温较常年同期高1.1℃，平均降水量较 常年同期减少51.3%。春节期间，湘中湘南地区持续高温晴 好天气超过10天，其它地区超过8天，是1997年以来平均气 温最高、晴好天气时间最长的一个春节。异常气候条件和 不利因素，给森林防火工作带来了严峻的考验。但是，在 省委省政府的坚强领导下，各级党委政府和各级森林防火 部门科学调度，精准防控，群策群力，全力以赴，有效遏 制了森林火灾高发势头。截至3月7日，国家发布我省卫星 监测热点412个，发生森林火灾58次，受害森林面积322公 顷，损失成林蓄积2792立方米，烧毁幼林15.1万株，死亡 1人，所有火灾做到即发即灭。今年的春防全省上下经受住 了长时间高温的考验，各级各部门经受住了工作的检验。 其主要特点是： 　　一是省委省政府超前部署。今年2月23日，徐守盛书记 到省林业厅调研指导工作时指出：森林防火工作事关人民 群众生命财产和生态安全，各地一定要高度重视，抓紧抓 好。元旦期间杜家毫省长对森林防火作出专门指示。1月 27日戴道晋副省长在全省林业工作座谈会暨林业局长会议 上就森林防火工作进行全面部署和周密安排；2月5日下午 ，又专程到省森林防火指挥中心一线检查部署春节期间森 林防火工作；春节期间，多次打电话了解森林防火工作情 况，指挥和调度全省森林防火工作。 　　二是各级周密部署。全省林业工作座谈会议上，省政 府与市州政府、省林业厅与市州林业局签订了《森林防火 责任书》。我们紧紧围绕戴道晋副省长在全省林业工作座 谈会上的讲话专题召开会议贯彻和落实。春节前后，省森 防指挥副指挥长、林业厅党组书记、厅长邓三龙多次召开 专题会议研究森林防火工作，春节前专程赴株洲、益阳等 地检查，春节期间又到省防火值班室调度指挥等。各地采 取电视、气象预报、手机短信、微信、拉横幅、广播、打 铜锣等方式就森林防火工作进行了全方位、立体式的宣传 ；采取站岗值守的方式对重点区域进行了严防死守，并在 春节之前对防火物资进行了紧急补充，对装备进行了维护 检修。如长沙、益阳、自治州等地召开常委会议研究部署 ，衡阳市印发了火情通报，桃源县利用农村广播“村村响 ”、聘请县汉剧艺术团制作《警钟长鸣》小品大力宣传了 森林火灾。靖县、桑植、桂阳、凤凰等将任务布置落实到 乡村组，醴陵市将山头守护任务分配到每个护林员，采取 手机移动定位的方式强化对护林员的管理，为应对森林火 灾做好了强有力的准备。 　　三是科学预测预警。今年以来，省森防指利用预警信 息平台向全省330万手机用户发送森林火险预警信息19次 ，通过湖南卫视、湖南经视向全省滚动播放森林火险等级 预报信息6次。春节期间，市州、县市区防火办每天向 1600多万手机用户发送森林防火宣传短信和森林火险预警 信息。全省共发放森林防火资料950万份，新建大型防火宣 传牌73块等，为森林火灾防控筑牢了思想基础。 　　四是及时排除隐患。春节前，省林业厅全体厅领导在 邓三龙厅长的带领下，对各地的责任落实、基础设施、队 伍建设、物资装备、防火宣传、火源管控、值班备勤等进 行了重点督查，各市州、县市区、乡镇按照省森防指的要 求，组织拉网式森林火灾隐患排查，共查出各类火灾隐患 340多处，下发整改通知70多份，有效防止了重特大森林火 灾的发生。 　　五是值班调度有序。面对防火值班时间长，压力大 ，节假日不能与亲人团聚，工作异常辛苦等困难，同志们 仍然始终坚守岗位，保持高度的工作热情。各级各部门严 格执行24小时值班和领导带班制，高效处理了各类火情信 息。今年元月以来，邓三龙厅长先后7次到值班室检查指导 工作，柏方敏、李益荣副厅长春节期间先后蹲守在森林防