在全市人大法制和内务司法工作座谈会上 的讲话 临沧市人大常委会副主任 吴正昌 （2014年8月28日） 同志们： 根据临沧市第三届人民代表大会常务委员会《2014年 工作要点和工作日程安排》，经主任会议研究同意，今天 我们召开全市人大法制和内务司法工作座谈会。这次会议 是市第三届人大常委会依法履职的第一年召开的一次专题 会议，也是县、区人大换届后召开的一次专题会议。 这次会议的主要任务是，学习贯彻党的十八大、十八 届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻 省委、市委、省人大内务司法等有关会议和文件精神，交 流座谈研究我市人大法制和内务司法工作，加强市人大常 委会法制工作委员会与市级“一府两院”有关部门和各县 、区的联系，推动我市人大法制和内务司法工作取得新成 效。 会上，市人大常委会法工委通报了近年来的工作情况和 2014年工作要点，市人民检察院、市政府法制办和八县、 区作了交流发言，下午还将就有关人大法制和内务司法工 作进行专题培训。会议达到相互学习、借鉴经验、统一思 想、提高认识的目的。下面，我就做好全市人大法制和内 务司法工作讲几点意见： 一、认真学习领会党的十八大、十八届三中全会和习 近平总书记系列重要讲话精神，充分认识人大法制和内务 司法工作面临的新形势 当前，我们正在全面深入学习贯彻落实党的十八大、 十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神。党的 十八大、十八届三中全会提出全面建成小康社会、全面深 化改革的目标任务，对完善和发展中国特色社会主义制度 ，推进国家治理体系和治理能力现代化，建设法治国家 ，发挥法治作用，实现法治化，坚持依法治国、依法执政 、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社 会一体建设提出明确要求。 党的十八大以来，习近平总书记发表系列重要讲话，就 改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面 ，阐述了一系列重大理论和现实问题，提出了富有创见的 新思想新观点新论断新要求。 在推进法治建设方面，习近平总书记发表了一系列重要 论述，强调要加强宪法和法律实施，维护社会主义法制的 统一、尊严、权威，形成人们不愿违法、不能违法、不敢 违法的法治环境，做到有法必依、执法必严、违法必究 ；要坚持司法为民，努力让人民群众在每一件司法案件中 感受到公平正义；要在全社会弘扬法治精神，坚持依法治 国和依德治国相结合；要坚持党的领导、人民当家作主和 依法治国的有机统一等。 7月29日，中央政治局召开会议，决定今年10月召开十 八届四中全会，专题研究全面推进依法治国重大问题，这 是历次中央全会前所未有的。可以说，党的十八大以来 ，党和国家把依法治国列入更加重要的战略举措，成为建 设中国特色社会主义的主旋律。 为贯彻落实党和国家依法治国方略，省委和省政府、市 委和市政府在制定2011—2015年依法治理规划的基础上 ，又相继出台了一系列关于加强法治建设、加强司法行政 、促进依法治理等方面的意见。 这里要着重强调的是市委、市政府出台的《关于加强法 治建设创建平安临沧的意见》（临发[2013]40号文件 ），提出了提升依法执政水平、提升法制建设水平、提升 依法行政效能、提升执法司法公信力、提升社会依法治理 水平、提升法律监督实效、提升法律服务水平、提升公民 法律素质等八大提升行动；《关于加强司法行政促进依法 治市的实施意见》（临发〔2014〕25号文件），提出了加 强普法教育、加强社会矛盾排查化解、加强法律服务、加 强困难群众法律援助、加强社区矫正和安置帮教、加强强 制隔离戒毒、加强法治创建等重点工作； 市委三届六次全会作出的关于贯彻落实《中共中央关于 全面深化改革若干重大问题的决定》和中共云南省委关于 贯彻落实<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 >的意见》的实施纲要，提出了创新社会治理体制、构建和 谐有序的社会秩序，加强政治文明建设、完善社会主义民 主法制等要求。 上述一系列精神，是指导人大法制和内务司法工作的重 要文件，是人大法制和内务司法工作面临的新形势、新要 求、新任务。人大法制和内务司法工作的任务肯定会越来 越繁重，其中不少任务还可能是重点领域和关键环节改革 中的“硬骨头”和“深水区”。 比如，坚持人民主体地位，推进人民代表大会制度理论 和实践创新；完善中国特色社会主义法制体系，提高立法 质量；完善人大工作机制，积极回应社会关切；深化司法 体制改革，加快建立公正高效权威的社会主义司法制度 ；建立更加公平可持续的社会保障制度等，这些都是法治 建设、依法治理的题中之义。 我们必须充分认识人大法制和内务司法工作面临的进一 步大力推进依法行政、维护司法公正、实现公平正义的新 形势，增强进取意识、机遇意识和责任意识，以敢于担当 、锐意进取的精神，采取新举措，探索新途径，努力做好 人大法制和内务司法工作。 二、大力推进法治平安临沧建设，着力提高人大法制和 内务司法工作的新实效 推进法治平安建设，是人大常委会依法履职的重要内容 ，主要通过行使立法权、重大事项决定权、人事任免权、 监督权来体现，通过推进依法执政、依法行政、公正司法 、全民守法来实现。人大法制和内务司法工作，承担着联 系司法机关、政府有关内务部门和群团组织等，协助指导 参与立法工作和立法征求意见工作，开展有关执法检查、 视察、专项工作调研，督办人大代表建议，推进法制和法 治建设、依法行政和公正司法等职能职责。 在党的群众路线教育实践活动中，人民群众对加强人大 对司法工作的监督提出了意见，市人大常委会对此列入专 项整改内容。人大法制和内务司法工作要不断增强工作的 责任感、使命感，发挥工作的积极性、主动性，提高监督 工作的针对性、实效性，大力推进法治平安临沧建设。 一是要深刻学习领会习近平总书记关于严格执法、公正 司法的重要论述。坚持党的领导、人民当家作主、依法治 国有机统一，按照宪法、监督法等法律法规的规定，依法 行使人大法制和内务司法的法律监督和工作监督的职权 ，加强对行政和司法工作的监督，推进依法行政、司法公 正，提高行政执法和司法工作的公信力，维护公民和其他 组织的合法权益，让人民群众切实感受到公平正义就在身 边。 二是要改进人大法制和内务司法工作。要善于学习、善 于思考、善于把握，密切联系实际，深入了解情况，提出 有建设性的意见建议，改进调查研究浅尝辄止，调研报告 照抄照搬，讨论审议大而化之，意见建议空话套话的形式 主义、官僚主义情况。要突出工作重点，积极回应人民群 众的关切和工作中的热点问题；注重工作质量，为常委会 履职当好参谋助手；改进工作调研，努力提高调研工作水 平和调研报告质量；提高建议实效