在全区事业单位分类改革动员部署大会上 的讲话（摘要） 吴 忠 （一）深化事业单位分类改革是党中央、国务院和市 委市政府的工作要求。2008年，国务院将重庆确定为全国 事业单位分类改革试点省市；2011年3月，党中央、国务院 印发了《关于分类推进事业单位改革的指导意见》，并且 印发了10个配套文件，对该项工作进行了全面部署；党的 十八大报告和去年、今年全国两会政府工作报告均明确提 出要“推进事业单位分类改革”。市委、市政府于2012年2月 正式出台了《关于分类推进事业单位改革的实施意见》及 相关配套文件，并于去年4月召开了动员暨培训会，今年 4月召开了全市机构编制暨事业单位分类改革工作电视电话 会议，对事业单位分类改革工作进行了全面安排部署。总 之，深化事业单位改革既是国家、市上下达的工作任务 ，也是政治任务，我们必须不折不扣地推进和完成。 （二）深化事业单位分类改革是强化公共服务职能的 迫切需要。直辖以来黔江体制调整，区县合并，包括事业 单位在内的机构、人员实行了简单叠加的方式。但按全区 财政供给人口与总人口比例看，我区为1比33，全市平均数 是1比55，这表明我区财政供给人口比例明显偏大，财政负 担更重，改革势在必行。同时，我区事业单位体制机制等 方面还存在不少问题，主要体现在政事不分、功能定位不 清、体制机制不活、人员配备不合理、工作质量效率不高 等问题，也需要深化改革，进一步理顺政府与事业单位之 间的关系，明确事业单位的功能定位，促使事业单位在完 善公共服务方面发挥更大作用。 （三）深化事业单位分类改革是实现“两个核心目标 ”的必然要求。一方面，我区处于不发达阶段和不发达地 区，社会事业发展总体相对滞后，公益事业历史欠账较多 ，公益服务供给总量不足、整体效能不够，亟需通过事业 单位分类改革，加强公益服务队伍建设，提高公益事业服 务水平，让广大群众及早达到小康水平。另一方面，我区 作为市委、市政府定位的渝东南地区中心城市，需要发挥 聚集辐射作用和中心城市功能，虽然在教育高地、医疗卫 生方面聚集辐射功能已经初步显现，但仍然不够充分。事 业单位承担着科、教、农、文、卫等大量公益服务职能 ，既是推动经济发展方式转变的重要力量，也是培养各类 人才的重要载体和科技创新的重要力量。加强事业单位分 类改革，有利于激发干部职工积极性，进一步巩固和发展 教育、医疗等中心地位作用，增强聚集辐射能力，助推中 心城市建设。 二、明确目的，坚定信心，积极稳妥推进事业单位分 类改革 这次分类推进事业单位改革的总体思路是：“以清理规范 为前提，以机构分类为基础，以配套改革为支撑，以政策 保障为关键”，为此，我们要进一步准确把握改革目的，坚 定信心，确保稳妥推进改革。 （一）准确把握改革目的。市委、市政府要求到 2015年底，通过分类推进事业单位改革，逐步形成“基本服 务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正”的 公益服务体系。这次改革不是简单地减人、减机构、甩包 袱，更不是以减轻财政负担为主要目标，而是以促进公益 事业发展为目的，转变政府职能，优化公益事业资源配置 ，调动事业单位广大职工的积极性，促进基本公共服务均 等化，尤其要让农村及城市低收入群体的服务需求得到保 障。 （二）切实坚定改革信心。首先，要看到推进事业单 位分类改革继农村改革、国有企业改革和政府机构改革后 的又一项重大改革，是国家和市上统一安排部署，上级有 具体文件和相关政策出台，我们推进各项改革工作有明确 指导和参照，重在贯彻落实上级规定和政策。其次，要看 到我们前期工作有序，已经有很好的工