夏春胜局长在全省森林公安工作会议上的 讲话 同志们： 　　召开这次会议，是全省森林公安系统深入学习十八届 四中全会精神，贯彻落实全国森林公安工作暨国家林业局 森林公安局成立30周年座谈会精神的重大举措。主要目的 就是全面推进全省森林公安队伍正规化建设，提高森林公 安履职能力，更好地为建设绿色江苏、平安江苏、法治江 苏服务，为发展生态林业、民生林业提供法治保障。 　　刚才，志勤同志做了一个很好的工作报告，对全省森 林公安队伍正规化建设进行了部署，我完全赞同。长期以 来，我省的森林公安工作得到了省公安厅领导的关心和相 关部门的大力支持。近年来，省公安厅左书记先后多次听 取森林公安工作专题汇报，召开协调会，协调解决森林公 安工作遇到的困难和问题。在这里，我代表省林业局向省 公安厅和相关部门领导表示衷心感谢。刚才，左书记又对 全省森林公安队伍正规化建设提出了明确要求，我们要深 刻领会，结合实际，把左书记的讲话精神学习好，并落实 到具体工作中。下面，我讲几点意见： 　　一、森林公安工作取得的成绩值得充分肯定 　　我省森林公安组建自70年代末，至90年代初，相继成 立了31个林业（区、场）派出所。2005年5月，江苏省林业 局森林公安处正式组建，列省公安厅第二十六处，实行省 林业局和公安厅双重领导体制。以此为起点，政法专项编 制、经费保障渠道等问题逐步解决，森林公安步入了发展 的快车道。2013年3月，经省编办批准，省林业局森林公安 处更名为省林业局森林公安局，对外称江苏省森林公安局 ，森林公安已经成为我省林业系统的重要执法力量。 　　森林公安队伍组建以来，为我省林区经济社会建设和 森林资源保护事业作出了重要贡献。特别是省森林公安局 成立后，带领全省森林公安机构和广大森林公安民警，紧 紧围绕林业中心工作，多次组织全省性严打涉林违法犯罪 专项行动，不断加大执法打击力度，有效保护了绿色江苏 建设成果。针对严峻的森林防火形势，森林公安积极主动 开展火灾隐患排查，严厉打击野外非法用火，全力查处森 林火灾案件，充分发挥了警示和震慑作用，有效遏制和减 少了森林火灾的发生。建立健全林区治安防控体系，主动 参与排查、化解、调处山林权属纠纷，努力构建平安和谐 林区。尤其是集体林权制度改革期间，森林公安始终保持 严打高压态势，避免了大规模乱砍滥伐和重大涉林群体性 事件的发生，有效保护了森林资源安全，实现了林区总体 稳定。 　　二、森林公安工作面临新的挑战 　　党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义“五 位一体”总体布局，这是中央提出的新要求，生态保护工作 面临的新形势，也是人民群众寄予的新期待。习近平总书 记强调，山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田 ，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命 脉在树。这段精辟的论述，形象而又深刻地阐明了森林在 生态环境中的基础性、根本性、主体性地位。赵树丛局长 在全国森林公安局长座谈会上指出：森林公安既是林业治 理体系的重要组成部分，又是林业治理能力的中坚力量。 立足于这个新定位，森林公安工作面临新的挑战。 　　一是生态文明建设要求高了。近日，习近平总书记在 江苏调研时指出：保护生态环境、提高生态文明水平，是 转方式、调结构、上台阶的重要内容。经济要上台阶，生 态文明也要上台阶。希望江苏的同志认真落实中央各项决 策部署，紧紧围绕率先全面建成小康社会、率先基本实现 现代化的光荣使命，努力建设经济强、百姓富、环境美、 社会文明程度高的新江苏。习近平总书记的殷切希望，对 我省生态文明建设提出了新的更高要求。森林在陆地生态 系统中占主体地位，林业是生态产品安全的主要阵地，是 生态文明建设的主体。森林公安既是生态文明建设的参与 者，更是生态文明建设成果的捍卫者，必须认清面临的重 大责任，争当生态文明建设的“先锋队”。 　　二是生态要素价值大了。当前，我省已经基本建成小 康社会。随着经济水平不断提高，人民群众的生态意识逐 步增强，山清水秀的美好环境、清爽宜人的新鲜空气、健 康营养的瓜果美食已经成为百姓追求美好生活的重要内容 ，与之密切相关的林地、森林、湿地和野生动植物已成为 巨大的宝藏和相对稀缺的公共资源，也成为不法之徒觊觎 的重要目标。一些人，置法律法规于不顾，置人民群众的 美好愿望于不顾，为了一时之利益、一己之私利，乱占滥 用林地、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物，对林业生态 安全构成重大挑战。森林公安打击涉林违法犯罪，保卫人 民群众美好生活愿望责无旁贷。 　　三是林区安全隐患多了。林区过去大多地处“老少边穷 ”地区，随着我省经济发展和城镇化水平的提高，很多林区 已经变成城中山或处于城市边缘，林区生产、生活、民俗 用火交织，进山旅游人数剧增，野外火源管控难度不断增 大，突发性事件发生的几率大大增加。随着林业改革的不 断深化，各种利益诉求也会不断出现，加之林区社会管理 相对比较薄弱，容易成为敌对势力的窝藏地，违法犯罪分 子的作案地，群体性事件的诱发地。维护林区稳定是森林 公安的重要任务，森林公安承担平安林区建设“主力军”任务 义不容辞。 　　四是依法办案的标准高了。十八届四中全会作出了全 面推进依法治国的决定，要求健全行政执法和刑事司法衔 接机制，完善案件移送标准和程序，实现行政处罚和刑事 处罚无缝对接。森林公安兼有刑事执法和行政执法职能 ，在执法过程中，经常面临着身份和职能的转换，执法监 督和责任追究的严格落实，对森林公安的执法能力、执法 水平提出了新的更高要求。 　　三、全力推动森林公安工作迈上新台阶 　　森林公安既是林业治理体系的重要组成部分，更是林 业治理能力的中坚力量，在推进生态林业民生林业建设中 承担着重要任务。建设好、管理好、使用好森林公安队伍 是保护森林资源的重要保证，是各级林业主管部门的职责 所在。对照新形势下的新挑战，我省森林公安工作还存在 一些薄弱环节。一是全省体系有待健全；二是整体素质有 待提升；三是执法能力有待加强；四是保障水平有待提高 。各级林业主管部门要深入贯彻学习习近平总书记系列重 要讲话精神，加强森林公安队伍建设，认真落实即将下发 的《关于加强森林公安队伍建设的意见》，不断