王守臣副省长在全省林业有害生物防控工 作视频会议上的讲话 同志们：  　　这次会议的主要任务是：动员全省力量迅速行动起来 ，积极开展林业有害生物防控工作。刚才，延春同志通报 了全省栗山天牛灾害和日本松干蚧疫情应急处置工作情况 ，并对这两种特大林业有害生物灾害防控工作提出了重要 意见，我完全同意。长春市、吉林市、通化市政府介绍了 防控工作的经验，各地要结合实际，认真学习借鉴。下面 ，我讲三点意见。  　　一、认清形势，高度重视做好林业有害生物防控工作  　　长期以来，我省各级政府、林业主管部门和森林经营 单位高度重视林业有害生物防控工作，认真落实“预防为主 、科学防控、依法治理、促进健康”的基本方针，不断加大 防治措施，取得了显著成效。特别是2006年，针对我省栗 山天牛灾害和日本松干蚧疫情严重问题，省政府启动实施 了应急处置预案，经过有关地方和部门共同努力，有效遏 制了两种特大灾害的传播和蔓延。但是，由于近年来异常 气候和多种因素影响，我省森林生态系统稳定性下降，林 业有害生物灾害呈阶段性持续高发态势，而且灾情严重 ，已经到了非下大力气治理不可的程度。  　　一是我省林业有害生物发生种类多，受灾面积大，森 林资源安全和生态文明建设受到严重威胁。林业有害生物 是危害森林资源的大敌。目前，我省发生危害的林业有害 生物多达60余种，2007年发生面积高达615万亩，东、中、 西部森林都不同程度地受到危害。栗山天牛是发生面积最 广、危害程度最重的虫害，通化、吉林、辽源地区所有县 市和白山地区靖宇县、四平地区伊通县均有灾害分布，柞 树受灾面积达210万亩。日本松干蚧疫情自1994年侵入我省 后，由通化、辽源地区迅速向四平、长春、吉林地区扩散 蔓延，发生面积由最初的几百亩扩大到现在的30余万亩。 由于疫情严重，已经有7万亩染疫松林被迫砍伐。中西部白 城、松原、长春、四平地区是农防林建设重点区域，杨树 枝干害虫灾害十分严重，发生面积达到106万亩，严重影响 了树木生长，造成林分质量和防护功能下降。这种势头如 果不能及时得到有效防控，我省森林生态体系将会遭受严 重破坏，林业生态保障功能将大大削弱，建设生态文明的 目标也就难以实现。  　　二是我省林业有害生物灾情严重，给林业经济发展和 林农利益造成巨大损失。林业有害生物灾害被称为“不冒烟 的森林火灾”，对林业发展和林农利益的危害不言而喻。目 前，我省由于林业有害生物的危害，每年给林业造成的损 失达到30亿元以上，相当于林业总产值的10%。我省东部林 区是全国重要木材生产基地，但许多珍贵树种受到了林业 有害生物的侵害。危害最重的栗山天牛已经造成220万立方 米柞树受害，有的甚至失去了利用价值，累计造成的直接 经济损失高达17.24亿元。云杉八齿小蠹灾害也呈上升趋势 ，发生面积已达到50余万亩，造成延边、吉林、白山部分 县市和10多个国有林业局的天然云冷杉林大面积枯死，累 计造成110万立方米蓄积云冷杉林木遭受侵害。我省中西部 是退耕还林和农防林更新改造重点区域，主要造林树种为 杨树，由于受到枝干害虫的侵害，树木大量风折，有的受 害树木即使存活下来，也难以成林成材，退耕还林和植树 造林以及林农利益遭受严重损失。  　　三是部分种类林业有害生物灾害呈加剧状态，重点疫 情和虫害防控任务十分艰巨。根据调查以及对相关气象资 料的分析，2008年全省林业有害生物发生面积将达到550万 亩左右。与去年相比，虽然预测总体发生面积有所下降 ，但枝干害虫、小蠹虫和杨树烂皮病、溃疡病等病虫害依 然有加重趋势，林业有害生物防控工作形势不容乐观，防 治任务十分艰巨，特别是栗山天牛和日本松干蚧应急处置 工作面临巨大压力，如果控制不好，继续向东扩散和蔓延 ，将对长白山美人松林和天佛指山自然保护区赤松林造成 毁灭性灾害。今年又是3年一遇的栗山天牛成虫羽化期，是 栗山天牛的羽化高峰年，如果不及时进行防控，栗山天牛 种群数量将增加到羽化前的7倍，发生面积将扩大1倍，灾 情将更加严重。  　　总之，我省林业有害生物防控工作形势严峻、任务繁 重，各地和各有关部门必须从保护森林资源安全的大局出 发，站在推动全省经济社会和谐发展的高度，按照生态省 建设的总体要求，提高认识、统一思想、坚定信心、加大 力度、强化措施，进一步增强责任感和紧迫感，全面深入 做好林业有害生物防治工作，推动全省林业经济健康快速 发展。  　　二、突出重点，进一步明确林业有害生物防控工作的 目标任务  　　针对我省林业有害生物灾害的严峻形势，为进一步深 入做好全省林业有害生物防控工作，确保森林资源安全 ，省政府决定在2006年启动林业有害生物灾（疫）情应急 处置预案的基础上，从今年开始，再用三年时间，在全省 深入开展一次以治理日本松干蚧和栗山天牛为重点的林业 有害生物防控行动，加大防控措施，有效遏制林业有害生 物灾害的发生、传播和蔓延，切实维护森林资源安全。  　　防控工作总的要求：以有效保护森林资源和生态环境 为目标，以提高防灾减灾能力为中心，以健全和完善防控 基础设施为重点，以科技创新和机制创新为动力，强化对 现有林业有害生物灾害的监测和防控，切实对森林生态系 统进行调整、维护和促进，增加生物多样性，促进森林健 康，提高森林效益，最大限度满足社会对森林物质和生态 产品的需求。　  　　防控工作总的原则：一是坚持政府负全责，全民搞防 治原则，形成有效的工作合力；二是坚持属地化管理原则 ，灾害属于哪级政府辖区，就由哪级政府组织防治，增强 地方防治工作的积极性和主动性；三是坚持谁经营、谁防 治的原则，充分调动森林经营者防治的责任感和自觉性。  　　防控工作阶段性目标是：在全省森林面积不断增加的 情况下，到2010年，成灾率控制在3‰以下，无公害防治率 达到85%以上，灾害测报准确率达到90%以上，种苗产地检 疫率达到100%。　  　　实现上述目标，我们要重点做好三项工作：  　　第一，要做好栗山天牛和日本松干蚧省级应急处置预 案确定的两种特大灾害的防控工作。栗山天牛灾害的防控 主要任务有三项：一是组织和实施好7－8月份成虫羽化期 的灯诱和人工捕杀“突击行动”。这是今年防控工作的重中之 重，全省人工捕杀害虫面积要达到受灾面积的93％以上 ，力争达到200万亩，捕杀害虫数量力争达到200吨。各级 政府要发挥责任主体作用，积极组织好当地群众，切实抓 好“突击行动”。 二是对2007年度虫害木采伐林分，在今年 全部实施林冠下补植造林更新。三是对2007年采伐的虫害 木，全面实施药剂熏蒸除害处理，年底之前全面完成本年 度的虫害木采伐任务。日本松干蚧疫情处置要做好四项工 作：一是对2007年度的疫林皆伐迹地，在今年全部