在2016年度国家艺术基金资助项目申报全 省培训活动上的讲话 王廷琦 同志们： 　　2015年度国家艺术基金项目申报工作中，我省取得重 大突破，在申报项目和入选项目、资助资金等各个方面取 得了突出成果，省领导给予了充分肯定，并指示省文化厅 “要很好地总结经验，不断改进，对明年的工作及早安排 ，争取更好的成绩。” 　　为进一步推动2016年度基金项目申报工作，省文化厅 组织举办了此次全省集中培训活动，主要是通报、交流 2015年全省申报情况，传达、学习国家艺术基金2016年度 项目申报指南，安排、部署下一步申报工作。刚才，张东 林同志通报了我省2015年度国家艺术基金申报工作的总体 情况，泰安市文广新局、省吕剧院、山东青年政治学院、 潍坊诸城非遗传承保护中心有关同志，分别从不同角度介 绍了本地、本单位开展申报的做法和成功经验。下午，国 家艺术基金管理中心相关专家，将为我们深入讲解项目申 报指南、解读申报政策规定，相信一定能够为大家带来更 多的收获，指导和帮助我们进一步做好2016年度项目策划 、申报工作。 　　下面，就做好2016年度国家艺术基金我省申报工作 ，我在这里谈几点意见，供大家参考： 　　一、以基金工作为抓手，推动我省艺术事业长期繁荣 发展 　　国家艺术基金是一项新生事物，是国家艺术创作管理 体系、艺术传播交流体系、国家文化行政部门治理体系的 重大变革。如果我们对这项新的工作不做深入的研究，抓 不住这个良好机会，就会影响到山东长期的艺术发展和艺 术创作。所以，必须向大家强调一个观念：要以国家艺术 基金工作为抓手，全面提升工作能力，转变思维方式，调 节工作节奏，适应基金要求，更加主动、更加负责、更加 认真地开展工作，推动山东艺术创作繁荣发展，真正做到 出精品、出人才、出高峰。 　　(一)进一步认识国家艺术基金的重大意义。国家艺术基 金，是在大力推进文化繁荣发展、建设社会主义文化强国 的进程中，在吸收国外特别是英美等国有关经验做法、结 合我国新时期文化工作实际的基础上，经过多方努力，设 立并开始运行的。我们今天做好国家艺术基金工作，就是 要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是 文艺工作座谈会重要讲话精神，认真贯彻中央和省委、省 政府关于文化强国、文化强省建设的战略部署，充分发挥 国家艺术基金的引领、示范、导向和激励作用，推动文艺 创作繁荣发展，努力打造全省精品力作不断涌现，优秀人 才脱颖而出，文化创新、创造活力不断迸发的新局面。 　　1、是全面建成小康社会的需要。党的十八届五中全会 再次强调我们所要建成的小康社会，是经济、政治、文化 、社会、生态“五位一体”的小康社会，人们不仅要享受物质 上的富足，也要享有精神上的愉悦。习总书记在《关于<中 共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的 建议>的说明》中强调：“十三五规划作为全面建成小康社会 的收官规划，必须仅仅抓住全面建成小康社会存在的短板 ，在补齐短板上多用力。”众所周知，相比于经济社会发展 的其他方面，文化事业在总体是“短板”，而艺术又是文化板 块中的“短板”。因此，必须抓住国家重视补齐短板这一重要 战略机遇期，借助国家艺术基金的实施，通过基金的有效 运作，推出更多的优秀作品，为人民提供更多更好的精神 食粮，为社会发展、民族振兴、国家强大提供有力的文化 支撑，满足人民群众日益增长的精神文化需求。 　　2、是全面深化改革、完善艺术管理、治理体系的需要 。国家设立和实施国家艺术基金是转变艺术引导方式和财 政投入方式的重要创举，是推进国家治理体系和治理能力 现代化建设的重要内容。这就要求我们积极转变职能、改 变工作方式，适应国家艺术基金的要求，积极主动的调整 工作思维，调整工作节奏，全力以赴做好国家艺术基金工 作。 　　3、是推动文艺事业繁荣发展的需要。文化繁荣发展是 实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的重要内容，文艺在其中 占有重要的地位，发挥着重要的作用。“文艺是时代前进的 号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风 气”。改革开放以来，特别是在我省举办十艺节以来，我省 舞台艺术和美术领域呈现繁荣发展的良好态势，产生了大 量脍炙人口的优秀作品，出现了许多德艺双馨的文艺人才 。但是，也存在着有数量、缺质量，有高原、缺高峰，重 形式、轻内容等问题。与省委、省政府的要求，与山东经 济强省的地位，与人民群众的期待，还有很大的差距。国 家艺术基金通过完善的机制、广阔的平台、有效的资助活 动，大力推动文化创新和艺术创作，必将成为艺术繁荣发 展的“孵化器”和“发动机”。通过扶优扶强、选优拔萃，发现 人才、扶助人才，支持艺术创作生产传播，推动舞台艺术 和美术及其他艺术领域作品数量与质量并进，高原与高峰 同现。 　　(二)正确把握国家艺术基金的政策导向，全面对接基金 工作，推动艺术繁荣发展。方向问题是根本问题，决定着 事业成败，是管根本、管长远的大问题。做好艺术基金工 作，要正确把握国家基金的政策导向，始终坚持正确方向 ，不能荒腔走板，偏离轨道。 　　今年10月14日，习总书记《在文艺工作座谈会上的讲 话》全文公开发表。随后，中央印发《中共中央关于繁荣 发展社会主义文艺的意见》，中央办公厅、国务院办公厅 印发《关于支持戏曲传承发展若干政策》和《关于推动国 有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效 益相统一的指导意见》等重要文件，是对繁荣发展社会主 义文艺做出的重要的制度设计和政策安排，提出了一系列 具有战略性、针对性、可操作性的措施办法，为我们申报 和实施国家艺术基金项目提供了行动指南。 　　习总书记强调，文艺事业是党和人民的重要事业，文 艺战线是党和人民的重要战线。文艺是时代的号角，要求 广大文艺工作者要从实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华 民族伟大复兴中国梦的高度认识文艺的地位和作用，认识 自己所担负的历史使命和责任。国家艺术基金在设立之初 就把“坚持为人民服务、为社会主义服务”方向写进了基金章 程，追求的不是“为艺术而艺术”的象牙塔，而是有明确的文 以载道的要求。从艺术基金运行的实际来看，艺术基金不 仅在申报环节，对申报项目的思想性、方向性、导向性提 出了明确的要求，而且在评审环节也要求评审专家重点关 注导向问题、方向问题。从南昌工作会上获悉，明年评审 工作开始前，国家艺术基金管理中心要责成省级文化行政 部门严格审核把关，管理中心还将组织力量对申报项目逐 一进行审核。我们的申报工作必须牢牢把握这个方向，必 须始终坚持这个方向，始终把坚持正确的方向放在各项工 作的最前面，有自己的“主心骨”，有自己的“定海神针”，不 遮掩、不退缩、不暧昧、不妥协。要坚持正确立场，敢于 亮明观点、主动发声，绝不给错误思想倾向以生存的空间 。 　　1、要坚持社会主义先进文化的前进方向。雒树刚部长 在今年6月9日国家艺术基金专家大会上的讲话中，明确要 求：“国家艺术基金的工作必须坚持党的领导，坚持社会主 义先进文化的前进方向，坚持弘扬社会主义核心价值观 ，坚持以人民为中心的工作导向。要向文艺界传达正确信 号，树起鲜明标杆，避免艺术创作在市场经济大潮中迷失 方向。” 　　2、要坚持弘扬社会主义核心价值观。国家艺术基金始 终高扬社会主义核心价值观的旗帜，把培育和践行社会主 义核心价值观作为根本任务。雒部长强调“要确保资助项目 是体现社会主义核心价值观，倾诉国家情怀，彰显民族精 神，讴歌社会主义伟大实践，为实现中国梦凝神聚力的优 秀作品。要引导文化工作者运用艺术语言、艺术情感、艺 术形象、生动具体的表现社会主义核心价值观。”从前两年 的评审情况看，评审中脱颖而出的项目多是主题好、立意 新的项目，注意结合了党和国家确定的阶段性思想文化工 作的重点，如“中国梦”、“社会主义核心价值观”、“优秀传 统文化”、“一路一带”、“美丽中国”等。2016年还将对现实 题材创作重点倾斜。 　　3、要坚持以人民为中心的工作导向。国家艺术基金始 终坚持以人民为中心的工作导向，通过项目资助引导广大 文艺工作者把满足人民精神文化需求作为出发点和落脚点 ，向人民学习、向生活学习，把人民作为文艺表现的主体 ，为人民抒写，为人民抒情，为人民抒怀。要努力做到申 报项目从群众中来，资助成果到群众中去，把群众满意不 满意作为衡量工作成效的标准，尤其要重点支撑深入基层 一线，深受人民喜爱具有引领性和示范性的项目。 　　4、坚持把社会效益放在首位。要始终把申报项目的社 会效益放在首位，始终把资助重点放在那些方向正确、艺 术价值高，能产生良好社会效益、有发展潜力但不能完全 通过市场实现资金配置的项目上。 　　(三)以五大发展理念为统领，做好明年及今后一个时期 的文艺创作工作规划，推动文化艺术各项工作迈上新台阶 。党的十八届五中全会提出了创新发展，协调发展、绿色 发展、开放发展、共享发展的五大发展理念，不仅对经济 社会有普遍指导意义，对我们文化工作同样有较强的指导 意义。习总书记强调：“‘理者，物之固然，事之所以然也’。 发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向 、管长远，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体 现。”艺术基金不是一时的阶段性工作，而是年年都有的长 期性工作，这是我们艺术工作的新常态。我们必须认识、 把握这种新常态、尽快适应这种新常态，努力引领新常态 。 　　1、要做好今后五年艺术基金的规划工作。编制艺术基 金工作十三五规划，要通盘考虑艺术经营发展的总体要求 ，要与国家艺术基金的相关政策相适应，从本地区、本单 位的实际出发，综合考虑自身的艺术资源优势特长、人才 培养、发展潜力等，搞好顶层设计和长期规划。申报项目 要成功一批、储备一批、策划创意一批，要有重点、有计 划、先易后难，一步一步推进。要有“功成不必在我”的思想 ，长期谋划，分步实施，一代接着一代干。 　　2、要强化机制建设，把这项工作长期抓好。一是统筹 协调，抓早抓细;二是及时对“表”，抓紧抓好;三是健全机制 ，抓长抓常。要有专人分管，专人负责，各市分管艺术工 作的领导和艺术科责无旁贷;要成立专门工作机构，落实专 项经费，努力强化培训，省、市、县、区各级都要形成一 批理论功底深厚的项目专家。 　　二、总结申报工作经验教训，提升项目申报成功率 　　一年来，山东各级文化行政部门和艺术单位，通过会 议部署、培训学习、工作交流等方式，不断提高对国家艺 术基金的认识，不断强化借力国家艺术基金推动全省文化 发展的责任感和使命感，不断加强申报、实施、督查艺术 基金工作的力度，在去年工作的基础上，今年全省立项 35项，获得国家艺术基金2985万元，立项数和资助金额同 比分别增长220%和270%。实现了国家艺术基金资助项目和 全省重点艺术单位两个全覆盖。 　　但回顾一年来的工作，我省项目申报工作也暴露出不 少问题，特别是与全国先进省市相比，与山东深厚的文化 积淀、丰富的文化资源和庞大的从业人员总量相比，我省 项目申报的数量、质量、争取到的资助资金都还有不小差 距。主要表现在：一是项目申报质量总体不高。 项目的策 划能力不强，资源挖掘的广度、项目设计的深度有待进一 步提升，立足申报指南创造性设计项目的能力还比较薄弱 ;不少项目创意水平不高，风格特色不鲜明，项目的同质化 、一般化问题比较严重;申报文本的写作水平不高，公文化 、公式化问题突出，不少文本甚至莫名其妙、不知所云;开 展项目答辩的能力不强，50个复评项目仅有17个项目立项 。这些不足直接影响到我省项目的申报评审成绩，立项项 目仅占申报项目总数的10.45%，而上海是38.74%，浙江是 23.62%，北京是22.35%、江苏是17.71%。二是申报项目的 艺术门类分布不匀衡。 舞台艺术创作项目占到申报项目总 数的44%、立项项目总数的51.6%，远远超过全国平均水平 。传播交流推广和艺术人才培养项目仅仅7个，远低于全国 平均水平，与北京、上海等先进省份相比差距更大，最终 使我省立项项目数量虽然列到全国第三，但资助资金总量 却仅列全国第六。三是申报主体分布不平衡。 335个申报项 目中，国有文化企事业单位的152项，占机构申报主体 209项的72.7%;就职于国有文化单位的艺术家个人申报89项 ，占个人申报主体126项的70.6%。其中固然有民间文化单 位和艺术家群体发育不成熟的客观原因，但一定程度上也 说明我们此前的宣传、动