加强方志馆建设，让地方志“立”起来 ——在首届全国方志馆建设经验交流会上的讲话 王伟光 （2018年5月29日） 各位代表、同志们： 今天，在中国最美湿地之一，同时也是我国重要的石 油基地、古代军事家孙武故里的山东省东营市召开首届全 国方志馆建设经验交流会，我代表中国地方志指导小组 （以下简称中指组）向各位代表，并通过你们向全国广大 方志馆工作者表示诚挚的问候！ 这次会议的主题是：以马克思主义、毛泽东思想、中 国特色社会主义理论体系为指导，深入学习贯彻习近平新 时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照《全 国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》（以下简称 《规划纲要》）要求，总结开展方志馆建设，特别是党的 十八大和第五届中指组成立以来全国方志馆建设取得的经 验及其不足，研究中国特色社会主义进入新时代方志馆建 设事业发展的新形势、新内涵、新要求，统一思想，凝心 聚力，在新的、更高起点上，进一步推动全国方志馆建设 事业持续快速发展，让地方志“立”起来，为全国地方志事业 转型升级做出新的、更大贡献。 党的十八大以来，党中央、国务院高度重视地方志事 业发展。习近平总书记、李克强总理、刘延东副总理多次 就地方志工作做出重要指示、批示。2015年8月，国务院办 公厅印发《规划纲要》，对全国地方志事业发展作出了科 学的顶层设计。2016年3月“加强修史修志”被写入国家“十三 五”规划；2017年1月《关于实施中华优秀传统文化传承发展 工程的意见》出台，地方志工作被纳入中华优秀传统文化 传承发展工程；2017年5月《国家“十三五”时期文化发展改 革规划纲要》出台，地方志工作被纳入社会主义文化强国 建设任务之中；2017年10月党的十九大胜利召开，开启了 决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的 新征程，为地方志事业发展指明了前进方向。地方志在国 家文化建设中的作用愈加明显，地位愈加突出。 在党中央、国务院的亲切关怀和高度重视下，第五届 中指组及其办公室牢记使命，勇于创新、敢于担当、夙夜 在公、勤勉工作，认真履行统筹规划、组织协调和督促指 导职责，带领全国地方志系统深入学习贯彻习近平新时代 中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻党的 十八大精神，贯彻习近平总书记系列重要讲话、李克强总 理重要批示和刘延东副总理重要讲话、重要批示精神，要 求各级机构突出地方志政治性这一主题，将宪法修正案和 深化党和国家机构改革的决定落实到地方志工作中去；深 刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想、中国共产党 领导是中国特色社会主义最本质的特征等载入宪法的重大 意义，紧紧把握历史脉搏，在新的历史起点上，不断开拓 创新。中指组及其办公室立足地方志工作实际，充分认识 党的十九大精神对全国地方志事业转型升级的重大指导意 义，提出树立文化自信、不断铸就中华文化新辉煌、以我 为主加强中外人文交流、在历史进步中实现文化进步等新 论述对地方志工作的新期待、新要求，进一步明确方志人 在把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强 国过程中所肩负的新使命，深入探索并着力实践全国地方 志事业进入新时代的具体内涵，提出“一纳入、八到位”的总 要求，把2015年确定为调研年、培训年， 2016年确定为顶 层设计年， 2017年确定为督查落实年，把2018年定为攻坚 年、质量年，凝心聚力，久久为功，坚定不移地推进和落 实“两全目标”，大力拓展地方志事业发展格局，摒弃“一本 书主义”，开拓志、鉴、史、馆“四驾马车”并驾齐驱，志、 鉴、库、馆、网、用、会、刊、研、史“十业并举”新局面 ，在全国范围内全面推动地方志从一项工作向一项事业转 型升级。 一、勇于担当，敢于创新，方志馆建设成效显著 在我国，方志馆建设是新生事物。方志馆作为全国地 方志事业发展的重要依托和新的增长点，在各级党委、政 府的关心、支持下，在各级地方志工作机构的积极努力下 ，取得了一系列重要的、阶段性的成就。 第一，注重顶层设计，为各级方志馆建设提供方向指 引。 中指组及其办公室积极推进顶层设计和规划部署，狠 抓落实，严格督查，坚定不移地推进和落实“两全目标”，并 结合实际大力拓展地方志事业发展格局，认真研究解决制 约方志馆事业发展的重点、难点问题，始终坚持正确方向 、坚持规划引领、坚持依法治志、坚持改革创新、坚持质 量标准，在顶层设计、法治建设和行业规范建设方面，不 等待、不观望、不懈怠，开创了全国方志馆建设全面开花 的新局面。 为指导、规范全国各级方志馆建设，2017年6月，中指 组印发《方志馆建设规定（试行）》（以下简称《规定》 ），对各级方志馆建设的功能定位、申报立项、设计布局 、建设发展等做出明确规定。《规定》出台时间虽然不长 ，但已经发挥了巨大作用，比如在山西省方志馆、内蒙古 方志馆、洛阳市方志馆的立项申报、建筑面积规划等过程 中，在广西方志馆重新启动二期建设工程中，《规定》发 挥了关键性作用，实现了各馆顺利立项和功能升级。 与此同时，各级地方政府和地方志机构也出台一系列 相关规定。2017年6月，北京市出台《关于加强北京市方志 （地情）馆（室）建设的指导意见》；2017年11月，山东 省人民政府办公厅印发《全省方志馆建设管理规范》；《 江苏省地方志工作条例》列入江苏省政府2018正式立法项 目，等等。各级相关规定的出台，有力保障了方志馆建设 的规范化、标准化。 第二，推进方志馆建设，让地方志“立”起来。 近年来，经过各方面的共同努力，全国方志馆建设战 略布局、落成数量、建成面积、馆藏规模呈几何级数增长 ，方志馆迅速跻身于博物馆、文化馆、图书馆等重要文化 机构之列，并日益成为国家公共文化服务体系的重要组成 部分。方志系统不仅启动了国家、省、市、县四级体系的 方志馆建设，还开创性开展了国家方志馆分馆建设、方志 馆合作基地、驿站等多种探索模式，例如今天开馆的国家 方志馆黄河分馆暨东营市方志馆面积达2万平方米；河南省 和郑州市联合申报的国家方志馆中原分馆建筑面积达 35850平方米；广州市方志馆建成全国首批6所高校地方志 分馆和全国首批27个方志驿站，北京市方志馆挂牌北京市 首个离退休干部活动基地，等等。另外，还有2万平方米的 山西省情馆、1.7万平方米的内蒙古方志馆已经立项；天津 市、河北省档案方志馆正在立项申报中，辽宁省的方志馆 图书馆共建、吉林省档案馆方志馆共建正在项目招标中 ；特别是山东，2—3万平米的山东省方志馆新馆建设已经获 得省政府领导同意，正在积极推进，率先提出方志馆建设 省市县三级全覆盖，到2020年方志馆全部建成达标等，可 喜可贺。截至今日，全国已经建成各级方志馆597家。随着 各级方志馆建筑规模的扩大和分布于全国各地的方志馆数 量规模的激增，方志的形象从千百年来的“平面”纸质书籍 ，向有独立空间、兼具地情展示等多功能的“立体”转变，地 方志在新时代“立”了起来。 第三，深挖方志馆功能，让地方志“活”起来。 五年来，全国方志馆馆藏建设力度、资金投入力度逐 年加大，功能挖掘不断深化，精品展陈不断涌现，专题展 交错纷呈。2016年和2018年，国家方志馆“方志中国”和“魅 力中国”展览先后开展；2017年8月，哈尔滨市方志馆与市国 资委联合举办《马迭尔·老哈尔滨之魂曁哈尔滨俄侨历史文 化展》，推动与俄罗斯的交流合作； 2017年9月，北京、天 津、河北三地机构联合举办“京津冀运河文化展”，文化惠民 、地情传播深入基层，实现了展览进机关、进社区、进军 营和进学校；公开观览性地情资料著述走出国门，中俄文 双语对照《哈尔滨观览》在中俄博览会和世界原居哈尔滨 人交流大会上被作为伴手礼赠予中外嘉宾；口述史专题入 藏成为特色，北京、上海、广东、福建、山东、黑龙江、 陕西等地观众通过方志馆的市民录音棚、或与电视台等媒 体合作录音、或拍摄微型纪录片，讲述熟悉的本地故事、 民俗、掌故，为城市发展保存珍贵的历史资源与影像资料 ；国家方志馆主办，广东省方志馆、广州方志馆协办的“贯 彻落实十九大精神中国梦·方志情——首届全国方志馆讲解 员大赛”，成为全国各地不同区域方志文化集中展示的展演 会和传播地情文化的公益讲坛。借助展览、影像志及口述 史、纪录片录制、动漫、技能大赛等形式，结合纸媒、网 站、微信、电子政务等各种平台加强宣传，通过方志馆功 能挖掘，地方志由束之高阁的“死书”摇身一变成有“影”有 “声”、能“展出”的活体，不仅能“说话”，会“走路”，甚至可 “交流互动”。 第四，推进数字方志馆建设，让地方志事业“热”起来。 中指组及其办公室适应新形势、新情况，有计划、分 步骤地推进数字方志馆建设。2015年，为贯彻落实《规划 纲要》，中指组及其办公室推出全国地方志“十大工程”，将 实施“全国信息方志与数字方志建设工程”作为落实《规划纲 要》中“加强方志馆建设”要求的具体抓手。 2017年，中指 组下发《全国信息方志与数字方志建设工程实施方案》 ，推进中国方志网、中国地情网、中国国情网、国家数字 方志馆、地方志综合办公平台、地方志新媒体传播平台的 建设，并致力通过数字方志馆开发全国地方志资源管理系 统，把全国的数字化志书、年鉴、地情资料、旧志、史志 期刊、音视频、图片等资源集中起来，建设地方志数字资 源中心。利用虚拟技术，对“方志中国”“魅力中国”展览以及 各省特色展览进行三维全景展示，打造全国地情教育网上 展厅。文件下发后，各地迅速加快推进数字方志馆建设步 伐。内蒙古、上海、江苏、浙江、福建、山东、湖南、广 东、广西、四川、新疆等省（区、市）打造“互联网+地方志 ”模式，推动志鉴信息化和数字化建设步伐。哈尔滨市方志 馆推出720度全景地情展馆；内蒙古经过数年努力，通过购 买服务方式，完成以内蒙古区情网汉文网站、蒙古文网站 、手机网站、内蒙古地情网站集群、方志内蒙古微信公众 平台、多功能数据库等为主要内容的“四网、两平台、双系 统、一库（馆）”的发展战略格局。随着各种方志媒介的纷 纷建立和数字方志馆建设事业的不断延伸、拓展，地方志 逐步走进千家万户，地方志由不为人知或鲜为人知一跃而 成为广为人知、大众接受，地方志的社会“知名度”日益提升 ，地方志事业逐渐由“冷”变得“热”了起来。 二、总结经验，明确目标，致力推动方志馆可持续发 展 五年来，全国各级方志馆坚持围绕中心、服务大局 ，着力充分发挥地情展示功能，不断加强馆藏资源体系、 信息平台建设，工作开展卓有成效，也积累了大量宝贵经 验。概括地讲有以下几个方面： 第一，坚持正确的政治方向是方志馆建设的基本原则 。 五年来，在第五届中指组的带领下，各地坚持以习近 平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领 ，从战略全局的高度深刻认识做好方志馆建设工作的特殊 重要性，按照《〈全国地方志事业发展规划纲要 （2015—2020年）〉的实施意见》等法规文件要求，切实把 包括方志馆建设工作在内的地方志工作纳入重要议事日程 ，当成一项重大的政治工程、战略工程、文化工程和固边 工程来抓，为开展地方志工作创造