王小平同志在全厅反腐倡廉警示教育大会 上的讲话 同志们：     今天这次会议，既是党的群众路线教育活动警示教育 专题报告会，也是落实党风廉政建设责任制的工作会议。 这次会议是经过厅党组研究，经过厅群众路线教育领导小 组专题确定，召开的一次非常重要的会议。这次会议主要 有三项议程：一是厅属各单位党组织递交党风廉政建设责 任书。这个责任书尽管是一个形式，但是我们一定要努力 ，把这个形式转化为实实在在的内容，起到贯彻落实党风 廉政建设责任制的作用，以保证全厅上下有一个风清气正 的良好环境。二是由我就党风廉政建设讲几个问题。三是 请监察厅副厅长周富强同志做反腐倡廉警示辅导报告。周 富强同志长期在纪检监察部门工作，有着丰富的工作经验 ，而且和水利部门有着良好的合作，我相信通过这个报告 ，大家一定会受到很多的启发，得到很好的教育推动水利 厅上下反腐倡廉工作能够再上一个新台阶，党风廉政建设 责任制真正落到实处。     下面，根据厅党组研究的意见，我先讲几个方面的问 题。     一、深入分析，清醒认识水利系统反腐倡廉面临的新 形势     当前和今后一个时期，是全面建成小康社会、加快中 原经济区建设的关键时期，也是水利事业快速发展的重要 时期。2011年中央和省委1号文件，对水利工作作出了全面 部署，党的十八大把水利放在生态文明建设的突出位置 ，实现中原梦对水利提出了新的更高的要求，水利进入了 高投入、大建设、快发展的新时期。2012年全省水利基建 投资达到150亿元，是2010年的近2倍，今年有望突破160亿 大关。随着水利投资总量和增幅的不断加大，水利系统违 纪违法的案件也有上升的趋势，因此，水利系统反腐倡廉 工作面临一系列新情况、新问题，务必要引起我们的高度 重视。     第一，从长期性来看。腐败是一个历史性问题，也是 一个世界性问题，回顾历朝历代，遍览国内国外，腐败都 是丧身亡国的一个重要根源。当前我国正处于经济社会转 型期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局 深刻调整，思想观念深刻变化。在经济体制深刻变革过程 中，一些领域制度和体制还不完善;在利益格局深刻调整过 程中，利益主体多元化，利益关系多样化，不少利益关系 和矛盾交织在一起，容易诱发不规范、不正当竞争，引发 行贿受贿行为;在社会思想观念发生深刻变化过程中，不同 的思想激烈碰撞，一些市场主体诚信缺失、行为失范，功 利主义、拜金主义至上。这些因素决定了腐败现象和不正 之风滋生蔓延的土壤和条件短期内还难以消除。     第二，从严峻性来看。近年来，全省水利系统各级党 组织和纪检监察机构认真贯彻落实省委、省纪委安排部署 ，加快推进惩治和预防腐败体系建设，教育、制度、监督 、改革、纠风和惩处等各项工作取得显著成效，为全省水 利改革发展提供了强有力的政治保障。但一些不正之风和 腐败现象，在水利系统还不同程度地存在。近年来，纪委 系统先后查处42起涉水领域违法违纪案件，这些案件是在 省纪律监察厅、发改委、财政厅、审计厅和水利厅联合召 开的专项治理工作会议上对外发布的，涉及党员干部64人 ，其中县处级以上干部7人，有25人被开除党籍，23人被开 除公职，24人被移交司法机关处理。一些严重违纪违法案 件涉及金额大、牵涉范围广、性质恶劣，社会影响很坏。     特别是今年以来，我厅先后也有干部被执纪执法部门 立案调查或刑事拘留。发生在我们身边的这些案件，令人 惋惜，令人痛心。他们是我们曾经的同事，有的业务能力 很强，是业务骨干;有的再过两三年即将退休，安享天伦之 乐。他们不但从事业的巅峰跌入痛苦的深渊，也给自己的 家庭带来了极大的伤痛和挥之不去的阴霾，同时也严重损 害了单位和行业的形象。     第三，从复杂性来看。一方面腐败现象的主体、形态 、领域、手段等都在发生明显变化，腐败行为期权化、智 能化、隐蔽化等越来越明显;另一方面人民群众对腐败问题 的关注越来越多，对反腐败的期望、要求越来越高，参与 反腐败的形式、途径也越来越广，党风廉政建设和反腐败 斗争面临许多新情况、新课题。     第四，从紧迫性来看。我们要加快推进水利建设，为 中原经济区建设提供水利支撑和保障，不仅离不开科学的 发展战略、发展思路、发展举措，也离不开公开、公平、 公正的建设环境，离不开廉洁、高效、为民的干部队伍 ，离不开风清、气顺、人和的工作氛围。从这个意义上讲 ，水利发展是硬道理，反腐倡廉也是硬道理。     综合分析当前水利系统的违纪违法案件，我认为，产 生的原因主要有以下几点：     一是理想信念动摇。理想信念是党员领导干部精神上 的“钙”，没有理想信念、理想信念不坚定，就会得“软骨病 ”，就容易堕入腐败的深渊。一些党员干部平时政治理论学 习表面化，重大政治活动应付了事，民主生活会从不触及 实际问题，导致理想信念动摇、政治方向迷失，逐步发展 到生活上腐化堕落、经济上贪污受贿，最终走向了背离人 民的不归路。     二是自我要求不严。党中央、省委对反腐倡廉是下了 很大决心的，从廉政准则到“八项规定”充分彰显了强力治腐 、刹风整纪的决心。但少数人并没有从灵魂深处受到触动 ，他们仍存侥幸心理，认为反腐败是隔墙撂砖头，出事的 机率很小。一些人贪图享乐、追求奢华、交友不慎，对亲 属疏于管教，甚至支持纵容其从事违纪违法活动，积小成 大，一步步滑向违法犯罪的泥潭。     三是缺乏必要监督。少数党员干部不能摆正个人和组 织、个人和群众的关系，习惯于大包大揽，随意表态，独 断专行，在很多重大问题上既不主动接受监督，又不积极 配合监督，为一些别有用心的人行贿受贿、损害国家利益 ，打开了方便之门，也为自己走向违纪违法铺设了道路。     四是落实责任不力。党风廉政建设责任制是反腐倡廉 建设的一项基础性制度，是推进党风廉政建设和反腐败斗 争的“总抓手”。但少数单位还不能够完全认真地贯彻落实党 风廉政建设责任制，不认真履行反腐倡廉责任，对党员干 部疏于教育、管理和监督，党风廉政建设工作力度不大。 落实党风廉政建设责任制，关键在各级党委、总支、支部 ，关键在一把手。今天要求各单位党组织一把来递交责任 书，目的就是要进一步来提高一把手对落实党风廉政建设 的认识，增强落实党风廉政建设的紧迫感、责任感，在其 位、谋其政、尽其责，把班子带好，把队伍管好。只有这 样，我们才能在面对水利改革发展稳定的艰苦任务时，在 考验和挑战面前，经受住各种风险和考验，才能够完成省 委、省政府和全省人民交给我们的艰巨任务，才能够把水 利队伍切实建成艰苦奋斗、开拓进取、埋头苦干、扎实工 作的干部队伍，使整个系统能够形成良好的气势、良好的 态势和良好的趋势。大家肩上的担子非常重，也希望通过 党的群众路线教育实践活动，通过一系列反腐倡廉工作会 议，使大家能够高度重视，使大家能够警钟长鸣，使大家 能够切实贯彻落实。     二、坚守底线，不断提高拒腐防变的自觉性和坚定性     打铁还需自身硬，既要硬在理想信念、硬在执政能力 、硬在工作作风，更要硬在清正廉洁。“吏不畏我严，而畏 我廉;民不服我能，而服我公”“公则明，廉则威”。这些古训 向我们昭示着一个真理，就是：为政清廉才能取信于民 ，秉公用权才能赢得人心。全省水利系统各级党员干部要 牢固树立底线意识，增强底线思维，坚守从政底线，做到 清正廉洁、一身正气，抵得住诱惑和腐蚀，经得起监督和 考验。     一要坚守从政道德底线。人无德不立，官无德不为。 从政道德绝不是无关疼痒的小事，不是可管可不管的细节 ，而是关系到抱什么样的信仰、秉什么样的宗旨、选什么 样的道路的大问题，是掌权、用权的灵魂。一些领导干部 之所以经不住各种风险的考验，走上违法犯罪的道路，都 与放松从政道德修养密切相关。不论职务高低、资历深浅 、党龄长短，都应不断加强道德修养，不断修炼“官德”。     从政道德的内容十分丰富，但最基本的是要做到为民 务实清廉。这也是群众路线教育实践活动的主要内容。“为 民”就是要牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，牢记 党的宗旨，为民掌好权、执好政、办好事。这是领导干部 的修德之本。     “务实”就是要实事求是，表里如一，真抓实干，勇于 担当。郭庚茂书记在作群众路线教育第一场专题辅导的时 候，对新时期领导干部如何做到敢于担当，专门脱稿讲了 一番话。从新中国建立到社会主义制度初步建立，到改革 开放，到现在正在向小康社会迈进，不论哪一个历史时期 ，中心任务不同，但是作为一个领导干部，敢于担当的职 责从来没有变过，而且尤其是在关键时刻、重要关头，党 组织进行考验的时候，更要敢于担当、勇于担当。     水利系统在这些方面确实出现了很多的典型，比较突 出的，一个是河口村，这是当前我省一个重大的水利工程 。我随着几位领导到河口村考察，对河口村的管理和建设 质量，尤其是在高温酷暑季节，大家仍然在汗流浃背地工 作，感到由衷地赞许，也为之感动。     另一个典型是省水一局南水北调方城六标段的项目经 理陈建国。他从事南水北调施工六年，逢年过节、礼拜六 礼拜天几乎没有休息过，在施工过程中，一年失去了两次 亲人，忍着巨大的悲痛，坚守岗位。为担负起抚养老父亲 的责任，他带父修渠!把老父亲接到工地上和他一起住，一 边照顾，一边工作。方城六标在南阳段历次考评、历次检 查当中都名列第一这个队伍也带得生龙活虎，体现了共产 党员的模范带头作用。国调办专门下发通知，要求向陈建 国同志学习。总工会今年“五一”授予他“五一劳动奖章”。在 群众路线教育过程中，也把他作为群众路线教育的典型 ，我们要把他的事迹推向全省、推向全国。     在全省水利系统，像河口村管理局、像陈建国这样的 典型，还有很多，正是由于他们在工作当中坚持为民务实 清廉，切实发挥示范带动作用，也正是有这样一批党员骨 干撑起了水利建的脊梁，才取得了一个又一个的胜利，才 赢得了各级党组织对我们的信任，赢得了上级部门对我们 的信任。     听取我们汇报工作时，陈雷部长指出，河南是农业大 省，也是水利大省，这几年整个水利改革发展态势良好 ，希望能够持续下去;只要埋头苦干认真负责、扎实敬业 ，水利部将一如既往地支持河南的发展。我们听了以后很 受感动，很受教育，也很受鼓舞。水利厅干部长期以来养 成了埋头苦干、认真负责、扎实敬业的良好作风，我相信 ，只要大家继续弘扬这种作风，严格要求自己，不断提升 能力和素质，我们就一定能取得新的更大的成绩。我们要 继续努力塑造良好的形象，把良好的传统传承下去，从自 身干起，从现在干起，从自我干起。我们不要忽视也不要 看不起工作中的一件件小事，事物都是由量变到质变、实 现飞跃的，只要我们坚持一点一滴积累，扎实做好每一项 工作，就能够使我省水利改革发展实现质的提升。因此 ，我们提倡水利人干事业一定要脚踏实地，一件事一件事 地抓落实，积小胜为大胜。     “清廉”就是要作风正派、情趣健康，保持自己的人格 ，堂堂正正做官、清清白白做人、干干净净做事。这是从 政道德的具体体现。只有这样，党员干部才能提高是非面 前的辨别能力、忧患面前的自控能力、警示面前的悔过能 力，真正建立起以思想道德为基础的坚固防线。     二要坚守作风端正底线。不正之风往往是腐败现象的 萌芽，是消极腐败现象发生发展的助推因素，一旦在作风 上放松要求，就会降低甚至丧失拒腐防变的能力。特别是 领导干部如果出现作风问题，很容易带坏一些干部，甚至 影响一个单位或部门的风气，给违