在2018年全县校园安全稳定工作会上的讲 话要点 县教育工委书记、县教委主任 王筱军 近期，中央政法工作电视电话会议、全国安全生产工作电 视电话会议、全国打黑除恶专项斗争电视电话会议、全市 政法工作电视电话会议、全市安全生产工作电视电话会议 、全市教育系统安全稳定工作会议、全市学生安全教育与 管理工作会议、全县安全生产工作会议对当前及2018年安 全稳定工作作出了安排部署，有关领导分别对安全稳定工 作作出了重要批示和明确要求，为我们抓好安全稳定工作 指明了方向。 今天的会议，既是贯彻落实中、市、县安全稳定工作会议 精神和领导批示精神的一次重要会议，也是贯彻全市、全 县“两会”精神的一次重要会议，更是分析当前安全稳定工作 形势、研究部署2018年教育系统安全稳定工作的一次重要 会议。这也是2018年教育系统召开的第一个大会。这充分 体现了教工委、教委对当前学校安全稳定工作严峻性的极 端重视，体现了我们工作的重点任务。刚才，县公安局校 保大队大队长王军解读了公安系统服务学校29条措施，请 大家认真学习、广泛宣传、加强对接、抓好落实；安稳办 梁小平同志通报了2017年度校园安全事故情况及处理意见 ，就《安全管理考核细则》作了说明，各校要从事故中汲 取教训，举一反三，警句常鸣，做好安全事故防控工作 ；各位分管领导对安全稳定工作提出了明确的要求，希望 大家结合实际抓好贯彻落实。下面，我讲几个方面的意见 ： 一、客观评估2017年教育系统安全稳定工作 总体来讲，2017年我们紧紧围绕“创平安、保稳定、促和 谐”，采取积极措施，狠抓校园安全稳定各项工作，强化了 安全保障，营造了良好环境，总体上保持了安全稳定的态 势，安全事故起数、死亡人数比上年大幅下降，无重大安 全责任事故和集访群访事件发生，教育系统被评为“党的十 九大召开期间维稳工作先进单位”。这与我们全系统各级干 部职工，尤其是奋战在安全稳定一线的同志们的艰苦努力 是密不可分的。在这里，我代表县教育工委、县教委，向 大家表示衷心的感谢！ 安全稳定工作没有成绩可言，不出事就是成绩。我们要少 讲成绩，多看问题。只有及时发现问题、正视问题，才能 防患于未然。当前，全县教育系统安全稳定形势总体可控 ，但面临新问题、新特点、新趋势。从2017年情况可以看 出，溺水死亡仍是第一“杀手”，自杀、猝死是新动态，教师 猥亵、性侵学生影响恶劣。我们务必高度重视这个新问题 、新特点、新趋势，从讲政治、讲担当、讲良心的高度 ，认真履行职责，确保学生安全。此外，食堂安全、财务 安全、廉政安全、保密安全等方面也还存在一些问题，尤 其是乱发钱物禁而不止，近期发生的期末监测成绩上网泄 密影响很坏，必须严管重处。 分析新问题、新特点、新趋势背后的原因，核心还是人的 因素。有近50%的安全事故是由于学生安全意识淡薄、自我 防范能力较差而发生，如涉水过河、独自下河塘洗澡、乱 吃东西、不假私自出校、独自到教师寝室等，尤其是个别 学生因身体、精神、心理等方面的原因发生安全事故，比 如家庭矛盾、情感纠纷、身心疾病等。当然，部分安全事 故与学校管理也是有关的。管理方面的问题主要有几点： （一）思想认识不到位。其核心是要克服某些错误的 观念：一是有的人说校外发生的事，跟学校没有关系。我 认为这个不一定正确。因为学生的学习习惯、精神层面的 立德树人是由学校培养的。学生的价值观、精神层面出现 了滑坡，那难道不是教育的原因吗？市上也要求必须纳入 学校管理。二是出了事，我都没有责任。反正出了事我都 没有责任，事实并不是这样。三是强调尽职免责。这个说 法并没有错，但是过分强调这个观点，就一定会影响我们 的工作，工作都无法开展下去。如：签订一个责任书，我 的责任就尽到了。究竟落实没有，落实到某种程度，没有 人管。这是一个有害的东西。一方面，我们要注重这个东 西，但不能过于强调。尽责呢？看是否落实到实处。四是 安全工作全凭运气。运气不好都要出事。我认为不是这样 的，如果说你基础工作做得不扎实，你运气再好，也要出 事。五是老是强调人多了总要出事或者说见怪不怪。人多 了反正要出些事，真不是这样。比如说，开始通报了去年 溺水抓得扎实还是在下降。如果你抓得不扎实肯定就要上 升。反正不能说出事都是司空见惯的事。这几个错误的观 点我们必须要克服。 （二）责任落实不到位。2017年，教委围绕责任落实 做了大量工作，印发了《中小学岗位安全指南》、机关各 科室安全工作职责清单、安全工作考核体系及督查办法、 安全事故处理办法等。但是客观的讲，这个责任到具体岗 位、具体环节，还没有完全落实。从督查的情况来看：一 是关爱学生不落实。作为班主任，经常性地与学生及家长 沟通交流不够，对学生思想动态心中无数，对“七类”特殊学 生没有全程关爱，出了问题才知道。作为校长，对教师落 实安全工作的督促检查不到位。二是教师管理不落实。对 于有心理疾病、有道德问题的教师，校长心中无数，与其 交心谈心、发现问题、及时管控不到位。三是重要岗位不 落实。校长对校医、保安等重点人员坚守岗位的督查不到 位，保安执行进出人员登记制度不严格。四是学生管理不 落实。对周末在校生缺乏有效的管理，学生离开学校缺乏 必要的管控。 （三）安全教育不到位。安全教育的针对性、实效性 不强。大多数学校都是采取与学生、家长和科任教师签订 安全管理目标责任书，或者利用放学、放假时集中讲话提 醒、发宣传单、致家长的一封信等方式抓安全教育。这些 方法虽然有一定效果，但对新的问题不管用。我们必须创 新方法，用更多有针对性、实效性的管用的办法来加强安 全教育。尤其是如何有效加强与学生的沟通交流、教育引 导，还需我们深入去思考与探索。 （四）隐患查改不到位。安全隐患是事故发生的最直 接诱因，有显性的隐患，比如硬件的缺失、损毁，同时也 有隐性的隐患，比如有的搞安全工作时间长了，会觉得司 空见惯、习以为常，缺乏敏锐性和主动性，对潜在的隐患 预判和整改不到位。如校长对学校教职工的心理动态、思 想状况是否清楚，是否经常交心谈心，是否了解其家庭境 况，是否关注教职工的困难、需求，发现可疑问题或者不 良倾向是否采取措施。又如少数学校班主任老师，对班上 学生的情况摸得不准、盯得不紧，与家长或监护人疏于联 系，这也是一种隐患。 （五）各方联动不到位。学校、教管中心与当地党委 、政府及派出所等部门协调沟通不够，与学生家长的沟通 交流不到位，尚未形成各方联动、齐抓共管的群防群治格 局。 教书育人，是学校工作的核心；确保师生安全，是教育发 展的基本“底线”。全县教育系统务必要牢记使命，认真查摆 问题，把准方向，敢于担当，善始善终，善作善成，切实 增强做好学校安全稳定工作的责任感和紧迫感，牢固树立 以人为本、生命至上、生命权高于教育权和发展权的理念 ，强化政治意识、责任意识、忧患意识、紧迫意识，把保 护师生生命安全放在一切工作的首位，把安全发展作为教 育事业发展的首要保障和重要内涵，坚守安全“底线”，保持 对“底线”的敬畏之心和戒惧之心，督促各级干部职工始终将 教书育人、安全为先的观念和原则铭记在脑海里，落实到 教育教学活动全过程，千方百计确保师生安全、校园安全 。 二、扎实抓好2018年教育系统安全稳定各项工作 2018年安全稳定工作的目标是：“三下降三杜绝”。“三下 降”即：事故总量下降、伤亡人数下降、进京进市非正常上 访下降；“三杜绝”即：杜绝校园重特大安全事故发生，杜绝 校园安全责任事故发生，杜绝集访群访事件发生。 2018年安全稳定工作的重点任务是：“十防十保”。“十防 ”即：防自杀、防溺水、防欺凌伤害、防交通事故、防火灾 、防踩踏、防吸毒、防邪教爆恐、防传染疾病、防食物中 毒；“十保”即：保校舍安全、保施工安全、保活动安全、保 信息安全(保密安全）、保廉政安全、保考试安全、保危化 品安全、保意识形态安全、保特种设备安全、保周边环境 安全。 实现上述目标，要重点抓好以下几个关键环节： （一）进一步提高思想认识。我们必须站在讲政治、顾 大局、促发展、保稳定的高度，来认识和对待安全稳定工 作，满怀对生命的敬畏，以严上加严、细上加细、实上加 实的工作态度，把师学安全防范工作抓紧、抓细、抓实、 抓好，确保一方平安。尤其要树立底线思维，把安全稳定 作为办好人民满意教育的底线来抓。要以强烈的担当精神 ，尽职尽责把各项工作抓落实，以是否落实来检验是否尽 责。要摒弃松懈麻痹的思想，时刻绷紧安全稳定这根弦 ，把各项规定工作做到位。 （二）进一步健全制度网络。各教管中心、各校园要坚 持以制度管理为根本，建立健全安全齐抓共管长效机制 ，严格落实责任，狠抓履职尽责，采取有效措施，围绕规 范化、制度化、精细化的管理要求，进一步健全学校安全 管理制度体系，坚持以制度管人，按制度办事。要将制度 的关键词语和重点内容挂上墙、抓落实，做到安全工作“为 之于未有、治之于未乱、防患于未然”。要严格落实《校园 安全隐患日周月排查治理制度》，列出隐患清单，分级建 立台帐，照单整改、照单督查，闭环销号。这里特别强调 ，我们印发了《中小学校岗位安全工作指南》，希望大家 下去后将指南相关工作做到位。我认为这是我们重要的抓 手。同时，要细化《学校岗位安全工作职责》，要探索建 立全县教育系统“三级（全县层面）四纵两环（学校层面 ）”的安全管理制度网络体系，建立明晰完善的责任清单。 即：三级网络：教委—乡镇（街道）—学校三级管理模式。 “四纵”：校长—安全分管领导—安全员—门卫室（保卫科 ）；校长—教学分管领导—教导处—教研组—教师；校长 —德育分管领导—德育处—班主任—家长；校长—后勤分管 领导—总务处—食堂（宿管）—后勤人员。“两环”：安全分 管领导—教学分管领导—德育分管领导—总务分管领导