王信在推行节能量交易制度研究课题启动
会上的讲话
同志们：
根据省委重大改革举措的分工部署，省经信委牵头探索推
行节能量交易制度。为加快推进这一任务的深入落实，开
展一次全面、系统的节能量交易制度研究，具有十分重要
的意义。下面，我就推行节能量交易制度工作和课题研究
，讲几点意见。
一、充分认识推行节能量交易制度的重要意义
党的十八大报告提出，“积极开展节能量、碳排放权、排
污权、水权交易试点”；《中共中央关于全面深化改革若干
重大问题的决定》要求，“推行节能量、碳排放权、排污权
、水权交易制度”。因此，推行节能量交易制度是贯彻落实
中央全面深化改革要求的重大举措，是推进生态文明和节
能长效机制建设的重要内容。“十一五”期间，全省节能工作
取得积极成效，超额完成万元GDP能耗下降22%的目标任务
，受到国务院通报表扬。这些成绩的取得，凝聚了各级各
部门和广大企业的辛勤努力。但随着节能工作的深入开展
，行政推动的难度不断加大，节能潜力不断缩小，节能工
作进入攻坚期。面对新情况、新问题，必须转变节能的着
力点和管理模式，在继续发挥政府引导作用的同时，要更
多地发挥市场的决定性作用，在建立节能长效机制上做文
章。开展节能量交易，把节能量作为资产，通过市场交易
，转化成所有权单位的收益，有利于推动企业加强节能管
理、技术改造、提高能源利用效率，是一项利国利民的重
大改革举措。
二、认真做好推行节能量交易制度各项工作
根据省委和专项小组的要求，节能办要充分发挥牵头作用
，认真落实工作实施方案，按照阶段性进度安排，扎实有
效地向前推进。各参与单位要积极、主动发挥部门优势
，加强沟通配合，形成工作合力，共同推进承担的工作任
务。
（一）坚定工作主攻方向。一是明确节能量目标的设定、
分配和核查方法。研究经济增长、产业结构与能耗强度和
总量之间的关系，确定节能量分配标准和核算方法，建立
节能量核查制度，以及第三方机构认证制度。二是建立节
能量交易的市场模式及运行方式。明确交易规则和交易机
制，建立目标明确、分工负责、协调推进的节能量交易管
理体系，保证节能量交易的公平、公正。三是建立推行节
能量交易制度体系。完善政策标准和监督检查体系，建立
节能量交易法规标准、交易管理、核算监管、税收财务等
制度体系，逐步建立推行节能量交易的供求机制、价格机
制、竞争机制和控制机制。
（二）做好节能量交易试点。要按照《山东省节能
