王永利局长在吉林省快递行业协会第二次 会员大会上的讲话 各位代表、同志们：  　　今天，吉林省快递行业协会召开第二届会员大会，这 是我省快递服务发展进程中的一件大事。在此，我代表省 邮政管理局对会议的召开表示热烈祝贺！借此机会，我讲 三点意见。  　　一、准确审视我省快递服务的发展变化  　　快递服务是邮政业的重要组成部分，在促进国民经济 和社会发展，转变经济发展方式等方面都发挥着十分重要 的作用。近年来，我们认真贯彻落实国家邮政局的各项决 策部署，以科学发展观为指导，树立“监管是手段，发展是 目的”的理念，明确“促进发展”是政府监管的第一目标，不 断优化发展环境，努力创新监管手段，使我省快递服务步 入快速发展轨道。一是市场规模不断壮大。近几年，我省 快递业务收入占邮政行业业务收入比重达到30%。2012年 ，我省快递业务量累计完成3854万件，收入8.07亿元。今年 前7个月，我省快递业务量累计完成2392.34万件，业务收入 累计完成4.64亿元，增长态势明显。二是行业自律逐步加强 。通过制定准则、机制联动、遏制疏导等措施，使自律职 能逐步得到发挥，市场经营秩序逐步规范，快递服务满意 度稳步提升。三是服务能力不断增强。服务领域有效拓展 ，服务产品多元化，消费者需求进一步得到满足。四是可 持续发展能力得到提升。核心能力稳步提升，经营管理水 平逐步改善，发展方式逐步转变。五是带动就业和相关产 业协同发展作用凸显。随着快递企业数量、规模的不断壮 大，带动就业作用明显，促进了电子商务等相关产业链条 的发展。今年，我们组织了2批次快递业务员职业技能鉴定 考试，全省已有54家快递企业（包括加盟及分支机构 ）2008名从业人员参加了考试。近几年，累计为182家快递 企业颁发了《快递业务经营许可证》，为29家在国家邮政 局办理许可的全国网络型快递企业办理了备案手续。应该 说，我省的快递企业经过这几年的发展，无论是企业规模 、人员数量，还是服务能力、经营水平、管理手段，都上 了一个新的台阶。  　　二、站在新起点谋划快递服务科学发展  　　新修订的《邮政法》明确了快递业务的法律地位，为 快递服务科学发展、快速发展提供了法制保障和发展机遇 。虽然我省快递服务取得了长足的进步，但与国内快递服 务发展较快的省份相比差距很大。除了我们省地域、气候 、地广人稀等特殊性外，当前，快递服务发展面临的主要 矛盾是发展能力和发展水平不能满足人民群众不断增长的 快递需求，不能适应我省经济和社会发展需要，不能适应 全面建设小康社会的要求。主要表现在：一是市场规模整 体偏小，市场服务能力不足，无法满足社会需求。2012年 全国快件量56.9亿件，吉林只有3854万件，占全国的比重仅 为0.6%，全国排名24位，而我省的国土面积、人口都是占 全国的2%。2013年上半年，全省快件业务量2029万件，同 比增长18%，而全国增幅为60%，到年底，可能达到4500万 件，人均只有1.5件，而全国可以达到人均6件。二是整体服 务水平不高，与其他服务行来相比差距有扩大趋势。三是 消费者申诉上升，快递不快仍是突出问题。四是不法份子 利用快递渠道从事违法犯罪活动增加，安全形势不容乐观 。五是快递企业内部管理机制不健全，侵害消费者合法权 益现象时有发生。面对这些问题，我们必须站在新的、更 高的起点上，按照“大发展，上水平，努力将快递发展成为 战略性新兴产业”的总体思路和部署，齐心协力，奋力拼搏 ，推动快递服务持续发展，为全面建设与小康社会相适应 的邮政业作出我们应有的贡献。要着重把握好以下几点：  　　首先，要准确把握快递服务发展规律。快递服务要研 究如何充分满足各类用户的寄递需求，成为社会基础性服 务。要适应市场集中度和专业化程度提高，而带来的优胜 劣汰的新的市场竞争格局。要把握快递服务呈综合化、产 业链逐步向上下游延伸的发展趋势，把物流、信息流和资 金流手段进行整合，成为综合服务商，进一步提升服务能 力。  　　其次，要积极转变快递服务发展方式。要把快递服务 发展从单纯注重规模增长、追求发展速度，转变为规模、 速度、结构、质量、效益并重上来；从主要依靠增加外延 投入转变到主要依靠科技进步、改革创新、从业者素质提 高和发挥网络、品牌优势、提升核心能力上来。  　　第三，要立足改革创新、依靠科技进步。推进体制机 制创新、科技创新、管理创新、制度创新、服务创新和产 品创新。加快市场化、品牌