王永利局长在全省交通运输部门推进邮政 业健康发展工作电视电话会议的讲话 同志们：  　　今天，我们在这里召开全省交通运输部门推进邮政业 健康发展工作电视电话会议，主要目的是贯彻落实交通运 输部杨传堂部长、国家邮政局马军胜局长重要批示和《吉 林省交通运输厅关于推进邮政业健康发展的实施意见》精 神，加强综合交通运输体系建设，安排部署交通运输部门 推进邮政业健康发展实施工作。这是交通、邮政发挥各自 职能优势、贯彻落实科学发展观，落实群众路线教育实践 活动成果的具体体现，也是共同促进交通运输和邮政业快 速、科学、安全、协调发展的重大举措，它充分体现了省 交通运输厅对邮政业的高度重视和深切关怀。在此，我代 表省邮政管理局，向省交通运输厅常晓春厅长以及各位领 导和同志们致以崇高的敬意，向长期以来关心、支持、帮 助邮政业发展的各级交通运输部门领导和同志们表示衷心 的感谢！  　　刚才，文民总经理介绍了全省邮政企业的总体情况 ，并对各级邮政企业贯彻落实《实施意见》精神提出了具 体要求，他的讲话很好，我都赞同。各级邮政企业要结合 实际，认真贯彻落实。在这里，我强调三点意见。  　　一、充分认识交通运输推进邮政业健康发展的重大意 义  　　邮政业是国家重要的基础性产业，是现代服务业的重 要组成部分，广泛服务于经济建设、社会发展和人民生活 。发展邮政业，对于保障公民的基本通信权利、适应经济 社会协调发展、促进我国现代化进程具有重要支撑作用。 修订后的《邮政法》明确了中央和地方在加强邮政基础设 施建设、保障邮政普遍服务、扶持边远地区邮政发展等方 面的责任。党的十八大确定的促进基本公共服务均等化的 目标，以及把推动服务业特别是现代服务业发展壮大作为 推进经济结构战略性调整的重要任务，都对邮政服务提出 了更高的要求。“十一五”期间，根据《邮政体制改革方案》 ，政企分开、银行剥离、分业经营相继实现，邮政体制改 革不断深化，法制监管体系逐步完善，普遍服务能力不断 提升，快递业得到了高速发展，已经初具规模。  　　近年来，在省委、省政府和国家邮政局的正确领导下 ，我们始终坚持以科学发展观为指导，把促进行业发展作 为第一要务，按照“管宏观、管战略、管规划、管政策”的总 体要求，以保障邮政普遍服务，加强邮政市场监管，确保 邮政通信和信息安全为目标，以保护用户合法权益，促进 邮政行业公平竞争为出发点和落脚点，紧密结合全省邮政 行业发展实际，全面贯彻实施《邮政法》等一系列法律规 章标准，着力推进法制体系、监管体系、支撑体系建设 ，不断提升邮政普遍服务保障能力和邮政市场监管效能 ，各方面工作都取得了显著成效。全省邮政业紧紧围绕服 务经济社会发展、服务社会主义新农村建设、服务人民群 众用邮需求，积极进取，攻坚克难，始终保持了平稳、快 速发展的良好态势，全省邮政行业业务收入增幅保持在 20%以上，邮政普遍服务水平位居全国前列，为我省经济社 会发展和民生改善都作出了应有的贡献。目前，全省邮政 业从业人员2万余人；共有邮政普遍服务网点975处，各类 邮路178条，投递线路2575条，投递频次和深度均达到了《 邮政普遍服务标准》要求；全省办理快递业务经营许可企 业182家，分支机构421处，已基本形成了国有、民营、外 资并存，兼容“加盟制”、“直营制”、“代理制”等多种经营模 式，差异化竞争、各具特色、共同发展的多元化格局，快 递服务范围涵盖了多个部门和行业，满足了不同层次的需 求，特别是为电子商务的发展，起到了基础性、推动性作 用。  　　在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，我省邮政 业发展还存在许多矛盾和问题：邮政业规模偏小，生产力 水平不高，基础设施建设相对滞后；邮政的集约化程度不 高，同质化竞争激烈，服务水平和质量有待提升；制约和 影响邮政业科学发展的体制机制性障碍依然存在，发展与 改革不平衡、不协调、不适应的问题依然突出；邮政发展 的内生动力不足，行业创新和可持续发展能力不强；邮政 业服务能力不足，不能很好地满足人民群众日益增长的多 元化用邮需求。从今年1-7月份行业运行情况来看，全国邮 政行业实现业务收入1424.6亿元，同比增长26.2%；我省邮 政行业业务收入18.56亿元，同比增长23.9%，全国排名第 22位，占全国比重1.3%。无论是绝对值、排名和占全国比 重，与全国平均水平相比都有较大差距。因此，以交通运 输推进邮政业发展为重要切入点和主要着力点，充分发挥 交通运输在推进邮政业发展中的基础和主体作用，推动邮 政业与交通运输的融合发展，对于着力解决邮政业发展中 的突出问题和主要矛盾，不断提升服务品质，推动邮政业 健康有序可持续发展，进而实现转型升级具有重要意义。  　　二、深刻理解交通运输推进邮政业健康发展的重要作 用  　　邮政业和交通运输业是国家重要的基础产业，具有很 多相同的行业属性，相互融合、密不可分，都是直接关系 到人民群众衣食住行的重要领域和民生工程，交通运输推 进邮政业发展具有广泛而坚实的基础，面临着良好机遇和 广阔前景。一是2008年国务院大部门体制改革，将国家邮 政局改由交通运输部管理，促进邮政业与交通运输业融合 ，迈出了探索综合交通运输体系建设的第一步。实施交通 运输大部制改革以来，交通运输和邮政业优势互补、共赢 发展，为深化交通运输大部门制改革探索了许多成功经验 ，为推进综合运输体系建设作出了积极贡献。近年来，山 东、江苏、安徽、湖北等地交通、邮政部门发挥各自优势 ，积极推进邮政业与各种运输方式衔接融合，取得了很好 的成果。二是2012年，《国务院办公厅关于完善省级以下 邮政监管体制的通知》下发，设立市（地）邮政管理局 ，将完善省级以下邮政监管体制与交通运输大部门体制改 革相结合，相应地在职能配置、运行机制、工作衔接、干 部管理等方面理顺管理体制，既加大了中央垂直管理邮政 行业的力度，又强化了各级人民政府管理邮政的责任。特 别是将邮政纳入大交通体系，统一规划，协调发展，干部 交叉任职，既有利于两个行业的联系协同，也有利于综合 运输体系的进步和发展。三是今年8月22日，交通运输部杨 传堂部长在对“湖北省宜城市交邮携手共创双赢”一则信息上 批示：宜城市交通物流发展局和邮政局资源互补、优势互 补，共同推进农村综合物流体系建设，可以说是发展、服 务、惠民“几相宜”。大交通的发展，就是要以优势强服务 ，以服务促发展，以发展惠民生。全国各级交通运输管理 部门都应当自觉强化综合意识、强化发展意识、强化服务 意识，不断深化改革，不断凝聚共识，有行动、敢作为、 重实效，真正使综合交通运输体系更加集约高效，更加便 民利民。8月26日，交通运输部党组成员、国家邮政局马军 胜局长批示，认真贯彻落实杨部长重要批示精神，积极主 动推动交通、邮政合作发展。可对山东、江苏、安徽、湖 北等地早期合作工作的省份开展专题调研，总结经验、推 进典型，促进行业与交通融合发展。交通运输部领导的重 要批示，为交通运输推进邮政业健康发展指明了方向。  　　近年来，在交通运输部、省委省政府的正确领导和关 心支持下，吉林省交通运输和邮政业都取得了长足的发展 。发展的同时改革也在不断推进。2006年，邮政实行政企 分开，吉林省邮政管理局和吉林省邮政公司相继成立 ；2008年，邮政实行分业经营，吉林省邮政储蓄银行、吉 林省邮政速递物流公司也陆续成立；2012年，完善省级以 下邮政监管体制工作顺利完成，成立了9个市（州）邮政管 理局。省邮政管理局成立以来，在推进邮政业健康可持续 发展方面发挥