在全市民政工作会议上的讲话 市人民政府副市长 王祖彬 （2012年3月7日） 同志们： 这次会议的主要任务是，认真传达贯彻全国、全省民 政工作会议精神，总结回顾2011年工作，分析研究民政工 作面临的新形势、新情况，安排部署2012年民政工作，动 员全市上下更加重视、更加关心、更加支持民政事业发展 ，推动全市民政事业在新的起点上又好又快发展。刚才 ，凤冈、正安、习水三县作了很好的经验交流发言，开志 同志对过去五年的民政工作进行了全面总结，并就做好今 年民政工作进行了安排部署，讲得很全面，很到位，我完 全赞同，希望大家认真抓好落实。下面，我就做好新形势 下民政工作讲三点意见。 一、提高认识，振奋精神，增强做好民政工作的信心 和决心 近来年，全市民政系统广大干部职工紧紧围绕市委、 市政府的决策部署，牢固树立“以民为本、为民解困、为民 服务”核心理念，认真履行“解决民生、落实民权、维护民利 ”的基本职责，找准重点，突破难点，开拓创新，扎实工作 ，以“三类群体”为重点的各类保障体系全面建立，民生进一 步改善，社区建设、五保供养、优抚安置、殡革改革、敬 老院建设等工作走在全省前列，许多工作得到了民政部、 省民政厅和市委、市政府的表彰。特别是成功应对了几次 重特大自然灾害，全面建立实施了城乡居民最低生活保障 制度，近百万保障对象基本生活有了可靠保障，民生保障 兜底网络进一步织牢，为实现民政工作与经济社会协调发 展奠定了良好的基础。可以说，过去几年我市民政工作亮 点纷呈、成效明显，作用更加突出，社会影响不断扩大 ，为全市改革、发展、稳定大局提供了可靠的保障，为促 进全市经济社会又好又快、更好更快发展作出了重要贡献 。这些成绩的取得，是全市各级各部门共同努力的结果 ，凝聚着广大民政干部职工的智慧和汗水，在此，我代表 市人民政府向全市民政战线上的全体干部职工表示亲切的 慰问！向关心、支持民政事业的社会各界表示衷心的感谢 ！ 民政工作关系人民群众安危冷暖，关系党和国家方针 政策的贯彻落实，关系基层政权建设和巩固。随着经济社 会的快速发展，民政工作被摆在更加突出的位置，做好民 生工作，是最大的政治、最根本的大局、最现实的课题 ，也是最大的政绩。正在召开的全国“两会”上，温家宝总理 所作的《政府工作报告》引发了社会各界广泛热议，《报 告》中提出要把保障和改善民生作为政府工作的重要任务 ，并作出了一系列安排，凸显了更加注重操作性、更加注 重社会公平正义、更加注重提升发展后劲三大指向。市第 四次党代会和市四届人大一次会议提出，未来五年我市将 按照“两加一推”主基调和“增比进位突破”、打造贵州发展 “金三角”的新要求，突出“提速赶超、转型跨越”主旋律，大 力实施“三大战略”，着力建设“三宜城市”，在全省率先实现 全面小康的目标。今年全市地区生产总值要实现17.5%的增 速，继续保持高速态势。民政工作要服务于经济社会加速 发展，必须与地方经济社会发展和其他各项社会事业发展 相同步。我们要按照市委、市政府的总体部署和工作要求 ，牢固树立“三种意识”，精心谋划、全力以赴抓好民政各项 工作。 一要树立大局意识。长期以来，中央、省、市高度重 视民生工作，一再强调“民生就是我们最大的公务”、“必须 把改善民生摆在各项工作的首位”。改善社会困难群体生活 状况是社会进步的重要标志之一，如果困难群体基本生活 没有保障，社会稳定无从谈起，发展环境必将受到极大的 影响。因此，民政部门作为解决民生的重要基础，就必须 要紧紧围绕党委、政府的工作大局，认真践行宗旨，千方 百计保障好困难群众的基本生活，努力解决好他们的合理 诉求，全力担当起政府提供公共服务的职能，更好地服务 于经济社会发展大局。 二要树立机遇意识。今年1月12日，国务院出台了《关 于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的意见》（国发 〔2012〕2号），这是首个从国家层面全面系统支持贵州的 综合性政策文件，更是全省人民期盼已久的大事、喜事 ，对全省发展具有划时代的里程碑意义，标志我省已经站 在了一个新的历史起点上。《意见》中对贵州提出的发展 目标和政策支持，不仅在全国属首创，而且给贵州带来加 快发展的特佳机遇、特别机遇和特殊机遇，这也为我们加 速民政事业发展提供了强大的精神动力和政策支持。遵义 作为贵州经济社会发展“金三角”的重要一极，发展的速度和 质量事关全省的发展大局，如果我们不能抓住机遇，用好 机遇，不能使民政事业与经济社会发展相适应，与社会事 业发展相同步，就会拖全市经济社会发展的后腿，全市小 康社会建设进程就会受到影响。 三要树立责任意识。“欠发达、欠开发”是我市基本市情 最真实的反映。目前，我市有城乡低保群体74.1万人，重点 优抚对象5万多人，特别是近年来，各类重特大自然灾害交 替发生，大量群众因灾急需救助，社会救助的量还很大。 仅去冬今春困难群众生活救助，全市就达到了71.64万人 ，占了全市总人口的十分之一，任务还很重。各级各部门 一定要清醒认识到所肩负的责任，切实增强责任感和使命 感，时刻将困难群众的冷暖放在心中，强化责任心，增强 主动性，不容许有丝毫懈怠和闪失。要进一步解放思想 ，创新思路，既立足当前，又着眼长远，真正把为服务群 众的各项工作想得更细，落实得更到位，让领导放心，让 群众满意。 二、抢抓机遇，重点突破，推动民政工作取得新成效 今年是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，也是贯 彻落实国发2号文件的第一年，更是我市民政事业打基础、 增后劲、谋长远的重要一年，做好今年的民政工作意义十 分重大。全市民政系统必须要坚持以科学发展、关注民生 为主题，在实施“三大战略”，建设“三宜城市”中主动作为 ，推动全市民政事业再上新台阶、实现新跨越。 第一，抓项目，促提升。不仅是只有产业发展需要项 目，民生社会事业更需要项目支撑。民生社会事业主要涉 及公共服务，是一件改善民生、构建和谐、体现社会公平 正义的伟大事业，大量的基础设施建设需要政府财政投入 。目前，全市经济社会发展需要投入的方面还很多，民生 基础设施建设欠账多、投入大，在政府有限的财力支持下 ，我们必须要想方设法、千方百计加大力度向上争取。特 别是国发2号文件出台后，就民政事业而言，文件中提出了 15个方面的内容，涵盖范围很广，但是都不是很具体，许 多民政的业务工作都只是一句话，如何把这样一句话进行 延伸、拓展，这是摆在民政系统全体干部职工面前的一个 新的重大课题，要做哪些事？有哪些项目？如何有序推进 ？因此，在下阶段工作中，我们要继续抓好文件精神的再 学习、再领会，真正吃透精神，开拓思路，大胆构想，不 怕做不到，就怕想不到，真正做到从国发2号文件中找机遇 、找项目、找资金，争取早日改变我市民政基础设施滞后 的局面。 从操作层面上讲，重点要加强对上和横向对接联系。 从目前掌握的情况来看，省民政厅已专题向国家民政部请 示出台支持贵州民政事业发展的意见，并得到民政部的支 持，即将出台。在政策未出台期间，各县、区（市）要加 快项目库建设，提前做好项目申报资料的前期准备工作 ，待民政部支持贵州发展的政策出台后，第一时间与省、 市对接，掌握最新的项目规划信息，确保在第一时间组织 申报，争取主动，赢得先机，提高项目申报的“命中率”。同 时，要加强与国家和省、市发改委的沟通对接，争取把我 们更多的民政基础设施项目挤入省