在全市民政工作暨社会救助工作会议上的 讲 话 市人民政府副市长 王祖彬 （2013年1月30日） 同志们： 这次全市民政工作会议是市政府决定召开的一次重要 会议。刚才，会议通报了2012年度民政工作目标管理考核 及社会救助工作绩效考核情况，并对获得年度考核优秀等 次的单位进行了表彰；程开志同志对去年民政工作进行了 全面总结，对今年民政工作作了安排部署，贺凯同志对社 会救助工作作出了安排，我完全赞成，希望大家认真领会 ，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见： 一、强化服务职能，把握民政事业发展新要求 一年来，全市民政工作在市委、市政府的领导下，紧 紧围绕贯彻落实国发2号文件和全国、全省民政工作会议精 神，以项目建设为抓手，以规范化建设为重点，以社会管 理创新为主题，紧扣省十大民生工程和市十八件民生实事 ，全面完成了各项工作任务，发挥了民政在全市“科学发展 、后发赶超”中的重要作用。主要体现在“三个成效明显 ”：一是实事办理成效明显。按时完成城乡低保提标工作 ，增幅达12%以上，全市城乡低保保障人数达到31.8万户、 68.4万人，共发放城乡低保金8亿多元；71所农村敬老院项 目有序推进，5所完工，35所正在建设，其余将于今年6月 底前全部建成；全年投入冬春救助资金近2亿元，救助 107.97万人次。二是项目建设成效明显。以项目建设为抓手 带动民政事业发展的思路得以体现，15个项目累计完成投 资近1.2亿元，占到了总投资的49.3%。特别是去年全省民政 工作项目推进会在我市召开，充分展示了项目建设推动民 政事业发展的经验和成效，树立了典型。三是社会管理成 效明显。围绕实施“三化同步”战略和统筹城乡发展，社会管 理创新力度不断加强。社会救助、防灾减灾、优抚安置、 基层民主建设、城乡社区建设、行政区划调整、社会福利 和慈善事业等各项工作取得了较好的成绩。这些成绩的取 得，是市委、市政府坚强领导和各级党委、政府重视关心 的结果，是全市各有关部门和社会各界大力支持的结果。 同时，也凝聚着全市民政系统广大干部职工的心血和汗水 。全市民政工作也多次获得市政府主要领导表扬和肯定。 在此，我代表市人民政府，向奋战在全市民政战线的全体 干部职工表示亲切的慰问！向长期以来重视关心支持民政 事业的各级党委和政府、各部门各单位表示衷心的感谢！ 今年，是我市经济社会发展十分重要的一年。当前及 今后一个时期内，市委、市政府将紧紧围绕贯彻落实党的 十八大、省第十一次党代会、市第四次党代会和国发2号文 件精神，全力实施“三大战略”，全力追赶，力争超越，率先 在全省全面建成小康社会、率先向现代化迈进。在今后一 段时间内，是遵义加速发展的关键期、建成小康的攻坚期 、突破瓶颈的跨越期，全市的发展速度、发展质量和发展 目标前所未有，做好今年的工作，可以说机遇与挑战并存 ，希望与困难同在，民政工作面临的形势更加复杂，责任 更加重大，任务更加艰巨，地位更加凸显。因此，民政系 统全体干部职工要始终牢记“民政是民生保障的最后防线”和 民政工作“上无止境，下无退路”的理念，清醒认识推进民政 事业加快发展、科学发展的重要性、紧迫性，切实增强责 任感和使命感，不断推进民政工作创新发展。一是在面对 新形势下的民政工作要有更清醒的认识。党的十八大、省 委十一届二次全会、市委四届二次全会从不同方面对民生 社会事业作出了一系列重要的决策部署，对民政事业提出 了新要求、明确了新任务。民政部门是政府的重要职能部 门，承担着为党委政府分忧、为群众排忧解难的重要职责 。随着经济社会的快速发展，民政工作责任越来越重、政 治敏感度越来越高、社会关联度越来越强、工作覆盖面越 来越宽、媒体舆论关注度越来越大。做好新时期的民政工 作，必须从全局的角度找准工作定位，准确把握社会大发 展下民政工作的新特点、新任务，把新形势、新任务下对 民政工作的新要求贯彻落实到位。二是在加强和创新社会 管理上要发挥更重要的作用。民政工作是社会和谐的“稳定 器”、推动社会进步的“润滑剂”、促进社会发展的“助推器 ”。民政部门要加强和创新社会管理中发挥骨干作用，织牢 社会管理安全网，最大限度保障底线公平，保障和改善最 困难群众的生计，维护社会和谐稳定。要以“四民社区”、 “农村社区建设实验全覆盖”等创建活动为载体，着力增进城 乡社区的服务功能，构筑社区基础服务平台，把社区建成 为城乡居民依法行使民主权利，参与公共事务，实现自我 管理和自我服务的平台。要把握好新时期社会管理的新要 求、新任务，发挥社会组织在社会管理中的桥梁纽带作用 ，着力提升社会组织在社会管理中反映利益诉求、规范社 会行为、化解社会矛盾、扩大公众参与、提供公共服务、 增强社会活力、促进社会发展的积极作用。三是在服务困 难群众的途径上要向更宽的领域拓展。近年来，各级党委 、政府对民生社会事业越来越重视，民政工作的内涵和外 延都在发生着深刻的变化。全市民政系统要准确研判形势 ，超前谋划，应对不断出现的新情况、新问题。要进一步 深化服务内涵，使民生保障逐渐从补缺型向适度普惠型转 变；从保障基本民生的救穷救灾向保障民生、发展民生和 服务社会领域扩展转变；从城乡二元保障向城乡统筹保障 转变；从应急性、临时性保障向制度化、规范化、经常化 保障转变。要进一步延伸服务内容，树立“大民政”思想，根 据基本公共服务均等化和城乡一体化战略的深入实施，适 时根据社会发展需要，调整扩大服务范围。四是在民政文 化建设上要更具特色。随着经济发展和居民生活水平的提 高，人们对文化的需求也随之日益增加。民政部门要顺应 民众期待，提高文化内涵。要挖掘红色文化，着眼于弘扬 以爱国主义为核心的民族精神，宣传褒扬烈士的光荣事迹 、爱国情怀、崇高理想、坚定信念和奉献品质，进一步加 强国防责任义务和爱国拥军教育。要大力弘扬慈善文化、 凝聚慈善力量、培育慈善组织，充分发挥慈善文化减少冲 突、调和矛盾、促进和谐稳定的积极作用，营造全社会浓 郁的“人文关怀”氛围。要发掘地名文化，把地名文化作为传 承城市文化、建设旅游城市的重点，不断加大地名文化的 发掘和宣传力度。 二、奋力跨越发展，实现民政事业发展新突破 2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之 年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建 成小康社会奠定坚实基础的重要一年，做好民政工作意义 重大。各级各部门要充分发挥积极性和主动性，进一步完 善制度、夯实基础、抓好落实。刚才，开志局长已经对今 年的民政工作作了全面细致的安排，请大家认真贯彻落实 。下面，我重点强调三个方面的工作。 （一）着力抓好民生基本保障，在维护城乡困难群众 基本权益上有突破。保障好困难群众的基本生活，是各级 党委、政府关注民生、重视民生、发展民生的体现，也是 统筹经济社会发展、缩小贫富差距、发展成果由人民共享 的具体体现。各级各部门要认真落实好党和政府的各项惠 民政策，扎实做好受灾困难群众今冬明春生活救助工作 ，严格程序，及时调度和发放物资，确保救助所需，确保 受灾地区人心安定、社会秩序稳定。要加强