在全市民政工作会议上的讲话 韦 萍 同志们： 这次全市民政会议是经市政府同意召开的一次十分重 要的会议。会议的主要任务是深入贯彻落实全省民政工作 会议和全市“三大战役”突破年活动动员大会精神，总结 2011年的民政工作，表彰先进，安排部署2012年的工作任 务。会上，表彰了一批先进单位和先进个人，市、县（区 ）民政局长签订了责任状，市民政局的各位班子成员从分 管的角度作了工作布置，讲得都很好。刚才，文渊局长作 了一个很好的报告，思路清晰，目标明确，措施具体，希 望大家认真抓好贯彻落实。 2011年，在市委市政府的正确领导下，我市民政工作 取得了长足发展，主要体现在：一是民生工程有力推进 ，社会救助体系更加健全，社会救助保障能力显着增强 ；二是防灾减灾救灾工作实现“三个率先”，抗灾救灾能力进 一步提升；三是慈善事业蓬勃发展，项目运作和管理模式 走在全省前列；四是福彩销售工作取得历史性突破，发行 量突破1亿元；五是社区建设力度明显加大，村（居）委换 届工作平稳进行；六是跑项争资工作成效显着，争取上级 资金超过6亿元；七是公共服务设施建设快速推进，市流浪 未成年人保护中心大楼全面竣工，养老服务项目、“三院”建 设项目、殡仪馆搬迁工程顺利实施；等等。这些成绩的取 得，是各级党委、政府高度重视的结果，是全市民政系统 奋发进取、努力奋斗的结果，是社会各界大力关心、支持 的结果。市政府对全市民政工作是满意的。 下面，我就做好今年民政工作再讲几点意见，供同志 们参考。 一、统一思想，提高认识，增强做好新时期民政工作 的使命感 民政工作是党和政府的一项十分重要的工作，是政府 履行公共服务和社会管理职能的一个重要方面。市委龚书 记在市民政局调研时指出，民政不仅仅是为民之政，更是 安民之基，民政工作好坏事关重大，它关系到千家万户幸 福和谐，关系到经济社会发展全局。为此，我们必须充分 认识到做好新时期民政工作的重大意义。 首先，从宏观层面上看：加强和创新社会管理需要民 政工作在其中承担更为重要的任务，发挥更为显着的作用 。同时，全球经济的大形势和我国经济发展的总基调，预 示着经济增长下行压力和物价上涨压力的风险并存，使得 民政工作保障民生的任务，特别是保障好困难群体基本生 计的难度将进一步加大，需要各级在“千方百计惠民生”上动 更多的脑筋、用更大的气力。 其次，从发展趋势上看：民政工作的基本作用由解决 基本民生向致力改善民生、维护民权、调节社会关系转变 ；服务领域由特定群体向社会公众拓展；布局安排由注重 发挥单项优势向更加注重整体谋划、合力推进转变；施政 行为在继续规范的同时逐步向法治化迈进；管理方式逐步 由行政管理为主向行政监管和提供服务为主转变；可用资 源由松散多元向规模效益集结；工作方式由传统型向科学 型转变；工作力量由行政力量为主向行政力量、专业力量 、社会力量三位一体扩充。 第三，从具体任务上看：民政工作面广量大，主要涉 及民生福利和社会管理2大领域、28个大项、130多个小项 。一方面是任务重，民生工程把民政领域10个方面共23项 任务列入了2012年要办好的“民生实事”之中。另一方面，社 会对民政工作的期盼和要求越来越高。 可以说，民政工作完全突破了传统民政的范畴，逐步 形成了大救助、大社会、大管理、大民生的新格局。这就 要求我们把思想统一到龚书记在市民政局调研时的讲话精 神上来，统一到市委市政府关于“三大战役”突破之年的要求 上来，进一步增强紧迫感和责任感，牢固树立大民政理念 ，努力肩负起协调利益、化解矛盾、维护公平的神圣使命 ，切实把我市的民政工作抓实抓好，抓出成效。 二、抓住重点，统筹安排，大力推进民政事业创新发 展 民政工作要在服务“三大战役”、建设幸福抚州的过程中 ，坚持以改善民政为本，以社会福利为重，以社会管理为 要，充分发挥民政的职能优势，统筹推进民政事业快速、 协调、可持续发展， 第一，要在大力改善民生中助力殷实抚州。 重点抓好四方面的工作：一是提升困难群众保障水平 。在扎实推进城乡低保、五保供养和六十年代精减退职老 弱残职工提标工作的同时，认真落实社会救助标准与物价 上涨挂钩的联动机制，加快建立城市居民家庭收入核对机 制和城乡低保责任追究制度，完善低保动态管理和精细化 管理，推行阳光操作，做到应保尽保、应退尽退，使救助 工作更加科学、更加准确、更加公平。认真研究和逐步解 决困难群众因病致贫的问题，不断健全重大疾病医疗救助 政策，加大对困难家庭大病儿童和重大疾病患者的专项救 助力度，推进医疗救助网络同步结算工作，进一步提高城 乡医疗救助水平。积极鼓励敬老院发展院办经济，通过财 政补贴、接收社会捐助和自我发展等措施，不断提高农村 五保供养对象生活水平。 二是提升防灾减灾救灾能力。坚持以防为主、防救抗 相结合的方针，加快推进防灾减灾工作，充分发挥减灾委 的综合协调职能，做好灾情预警预判，提前做好防范应对 措施，最大程度地减轻灾害的损失。认真贯彻落实防灾减 灾“十二五”规划，加快理顺减灾救灾工作机制，落实人员编 制，抓紧做好防灾减灾救灾基础项目建设规划，主动争取 支持，着力提高综合减灾能力。突出加强救灾应急管理 ，健全救灾应急机制，加大装备投入，优化应急储备，确 保重大灾害发生后，受灾群众的基本生活第一时间得到基 本保障。 三是加大优抚政策落实力度。优抚工作是一项政治性 、政策性很强的工作，关系到经济社会发展和国防建设。 由于部分群众对政策期盼过高，导致一些涉军人员上访现 象比较突出。各地在落实优抚政策时，务必核准对象，坚 持政策底线，不乱开口子。对确因生活困难的优抚对象 ，要想方设法帮助解决；对因政策不落实、落实不到位而 引发的严重上访问题要追究责任；对政策不理解的要予以 耐心解释；对无理取闹的要坚持教育与打击并重，保障优 抚对象的合法权益。当前，重点要抓好60周岁以上农村籍 退役士兵老年生活补助发放工作，落实好优抚对象生活补 助提标政策，确保国家优待政策足额兑现。 四是加大跑项争资力度。投入、服务“三大战役”是我们 题中之义，各级民政部门要把跑项争资作为大力实施民生 工作的核心任务来抓。牢牢抓住中部地区崛起、鄱阳湖生 态经济区和海西经济区三大国家发展战略的重大机遇，做 好民政项目谋划、包装、申报工作，积极跑省进京汇报衔 接，为我市争取国家和省更多项目资金支持，使广大群众 享受更多的实惠。 第二，要在发展社会福利中引领文明抚州。 重点发展养