万振江局长在全省美丽干线公路创建动员 会上的讲话 同志们： 这次会议是全省交通运输工作会议和公路工作会议的 又一次贯彻落实会，也是我们全面启动美丽干线公路创建 工作的动员会。昨天我们现场观摩了咸阳拟建的312国道美 丽干线路、按照212省道示范路标准创建的306省道示范路 ；上午我们11个局长就养护管理工作开展进行了充分交流 ，特别是围绕全省美丽干线公路创建和路政“三基三化”建设 ，大家积极献言献策，提出很多很好的建议；刚才舒森总 工就美丽干线公路创建方案中重点内容进行了解读，并安 排部署了下阶段养护管理重点工作，目标明确、任务具体 、措施得力，我完全赞同。稍后，徐明非副厅长还将作重 要指示，请大家抓好贯彻落实。 下面，我讲三点意见： 一、提高认识，正确理解美丽干线公路创建工作 冯厅长在全省交通工作会上提在“十三五”期间要全力打 造“智慧高速公路、美丽干线公路和小康农村公路”，开展美 丽干线公路创建工作是实现我省“十三五”公路养管见成效、 上水平、促发展的切入点和着力点，也是提升“十三五”期间 养护管理工作的新抓手、新常态。实施美丽干线公路创建 工作对引领我省公路养护管理事业取得新突破，全面提升 公路服务保障水平，进一步推进我省公路交通事业健康持 续快速发展具有极大地现实意义。我们应着重从理解好“三 个关系”来提高对美丽干线公路创建工作的认识：一是要理 解好局部和全局的关系。“十二五”示范路是个别几条路，是 局部；“十三五”实施美丽干线公路，是以“十二五”已实施的 108国道改造示范工程、212省道示范路为标杆，在此基础 上进一步总结提炼升华，将两条路的创建标准和养管经验 延伸推广到我们所有普通干线公路，是全局。二是理解好 宏观和微观的关系。“养护决策科学化、养护管理规范化、 公路养护机械化、管理手段信息化、养护技术绿色化”是我 们十三五的总体目标，是宏观体现；而美丽干线公路是“五 化”的具体落实，美丽干线公路所有实施的内容是贯彻落实 “五化”目标、提高养护水平的微观体现，也是建立公路养护 长效机制，实现公路养护良性循环的重要途径。三是理解 好贯穿始终的关系。全省公路发展规划及省公路局制订的 9个专项规划和美丽干线公路之间是贯穿始终的关系，全省 公路“十三五”发展规划，特别是机械化养护中心、应急管理 、小修保养机械设备配置、路政执法“三基三化”建设等专项 规划内容，要分年度、分阶段把各项规划内容贯穿到美丽 干线公路创建工作全过程当中，以美丽干线公路创建为抓 手，在“十三五”全面实施。 未来五年，美丽干线公路创建工作将贯穿我们改建项 目、养护工程、正常养护运营路段，涉及从路中到路外、 从硬件到管理、从安全到服务等方方面面，事关开创我省 “十三五”公路养护建设管理新局面，事关陕西公路交通工作 健康可持续发展，也事关我们工作目标任务是否能圆满完 成。交通运输部实施国道改造示范工程为我们美丽干线公 路创建提供了明确的目标标准；省厅“十三五”期间加快普通 公路发展，为我们美丽干线公路创建提供了坚强保障；随 着全面建成小康社会进入决胜阶段，各级政府优化发展环 境，提升自身品质的需求也日益强烈，这都为我们美丽干 线公路创建提供了良好的外部环境。我们一定要高度重视 此项工作，倍加珍惜这来之不易的机遇，要站在讲政治的 高度，站在我省公路养护建设发展的大局去看待美丽干线 公路创建，增强工作的责任感、使命感和紧迫感，全面打 造高质量、高标准的美丽干线公路。     二、多措并举，认真组织好美丽干线公路创建工作 （一）组织好美丽干线公路创建工作要把握好三个原 则 一是统筹规划，统一标准。省、市都要统筹规划，统 一标准，省公路局要做好顶层设计，统一制定“美丽干线公 路”创建方案和实施标准，要统筹全省干线公路建设及养护 实际，局计划处会同养护处科学合理制定五年实施规划和 实施任务。各市要统筹“十三五”路网改建路段、路面大中修 路段和养护运营路段，以整条线路为单位，严格按照省公 路局制定的标准，分类推进。今天各市交通局分管公路建 设养护的领导也来参加会议，改建项目这项工作，在实施 过程中尤其要严格执行标准，不能因为政府筹资困难就“缺 斤少两”，要确保改建项目按照美丽干线路标准一次建设到 位。 二是因地制宜，彰显特色。省级实施方案是一个大的 框架要求，省级制定的标准是一个基本标准，我们要在此 基础上，走出去，引进来，借鉴它山之石，吸收国内外公 路建设养护管理精髓，为我省美丽公路实施提供新思路、 新亮点。各市还要结合不同地域、路段的不同功能定位和 特点，像我们的陕北黄土高原区、关中平原区、秦巴山区 就是典型的差异性很大的地域及地貌，“百里不同风，千里 不同俗”，我们许多县区人文化习俗差别也很大，美丽干线 公路创建必须和当地经济、交通、安全、生态、地域人文 等特点结合起来，可以以县为单位打造具有地方特色的美 丽公路，这样也就为我们公路赋予了灵魂。 三是合力推进，建立长效。合力推进首先我们公路交 通省市、上下各部门要合力，美丽干线公路涉及建设、养 护、路政、路网、科技信息、行风人物等各个方面，不是 省上或者市上一个管理部门就能实施好；其次和当地市、 县政府及政府各部门要合力，明确市、县政府在路网建设 资金配套、养管人员及日常工作经费不足部分财政兜底、 治超及路域环境整治、公路安全属地管理、路外非公路设 施管理、过城镇及农副产品集中销售区管理等方面主体责 任，并且要将这些行之有效的制度、措施固化下来，建立 齐抓共管的长效常态工作机制，推进普通干线公路持续健 康发展，有效服务当地区域经济社会发展。 （二）组织好美丽干线公路创建工作要突出抓好三项 措施 一是加强领导，夯实责任。各单位要高度重视美丽干 线公路创建工作，将此项工作作为“十三五”本单位一件重要 工作来抓，要成立主要领导任组长的美丽干线公路创建领 导小组，主要领导在具体工作策划、部署督查、协调问题 等方面要亲历亲为，要亲自抓、主动抓；要做到五个明确 ：明确主抓领导、明确责任主体、明确工作任务、明确工 作标准、明确完成时限，路网改建项目路段美丽干线公路 创建的主体责任在建设单位，以县政府或县交通局为主体 建设的项目，市交通局也要一并承担主体责任；路面大中 修工程和养护运营路段美丽干线公路创建的主体责任在各 公路局。要层层建立责任制，对美丽干线公路创建工作各 个环节都要明确责任，落实专人，分工负责，全力以赴地 抓好美丽干线公路创建各项工作。 二是统筹推进，营造氛围。各单位要统筹路网改建、 养护工程、厅级文明路建设、路域环境整治、日常养护等 项目，从政策制度、资金倾斜、技术支持等方面提出切实 可行的保障措施，落实并明确各项实施工程内容所需资金 ，确保美丽干线公路能按标准顺利实施。实施美丽干线公 路工作需要有一个良好的社会舆论氛围，各市公路交通部 门要尽快向当地市委、市政府做好汇报，争取政府的支持 ，引导政府将美丽干线公路创建纳入当地经济社会发展全 局统筹谋划；同时，加紧与各级有关部门共同协商，调动 各级各部门的积极性，为美丽干线公路创建创造良好的政 策、资金等外部环境；要加大宣传力度，使社会各界和人 民群众关心支持我省的干线公路养护管理工作，为美丽干 线公路创建创造良好的社会环境。 三是强化管理，严格验收。“十三五期间全力打造美丽 干线公路”和“全年创建美丽干线公路里程不少于800公里”已 明确写入2016年交通工作报告和省厅与省公路局签订目标 责任书中。省局将把美丽干线公路创建工作列入各市交通 局、各公路管理局年度考核目标，进一步加强督促检查和 跟踪评估。省公路局将要严把考核验收关，建立美丽干线 公路创建考核验收标准，对实施优秀的工程进行通报表彰 ，予以专项资金奖励和计划倾斜；对不符合实施验收标准 的工程坚决不予验收，特别是结合路网改建项目和路面大 中修工程实施的美丽干线公路，未与改建项目、养护大中