凝心聚力 克难攻坚 努力实现遵义教育率先发展 ——在全市教育“9+3”发展大会上的讲话 市委副书记、市人民政府市长 王秉清 （2013年4月2日） 同志们： 两会刚刚结束，市人民政府决定召开这次教育“9+3”发 展大会。这次会议有两个特点，一方面会议安排很紧凑 ，议程很少，用两个小时的时间，体现了政府转变作风 ，开短会、开管用的会；另一方面这个会议十分重要，一 是从当前经济发展来看，工业强省、城镇化带动战略在我 市如火如荼的推进，推进过程中人才资源十分急迫。这其 中所需的管理人才、专业型人才,包括招商、管理、建设等 方面的专业人才很匮乏，没有人才的支撑，一些企业在投 产时也发生了招工难的问题，我市原来的“人口红利”已逐渐 消失。二是从教育发展来看，前不久我省发生的毕节学龄 儿童死亡事件显示出，新形势新任务下，两基“控辍保学”的 压力很大，尤其是留守儿童的监管和教育问题，“辍学”已成 为全社会高度关注的问题。如何提升两基成果，“九年义务 教育的保学”成为当前我们教育面临的重要问题，省里出台 的“控辍保学”目标很高，我们压力很大。目前，在农村教育 资源相对富余，而在城区、县城，两城区的教育资源十分 匮乏，“大班额”现象很突出，特别是一些外来务工子女和城 郊结合部的子女入学的学校条件很差，安全隐患很大。教 育资源严重匮乏成为长期困扰政府办好教育的难题，我们 提出两城区每年建一所小学，两年建一所中学，实际上一 直没有兑现，一所老城小学建了5年还没有建成。让开发商 配套的学校也基本没有配套到位，近期新蒲新区要求符合 一定规模的新开发小区都要按要求配套建设学校及幼儿园 。一方面，配套建设难已到位；另一方面，即使开发商配 套建设好学校移交地方政府，两城区财政也难以支撑新增 学校运行费用及教师工资等，从这两点可显示出政府财政 投入的严重不足。 新形势下教育的问题不解决不行。与全国相比，我们 教育的几个指标还差得很远，高中阶段入学率从去年52%上 升到今年63%，提高了10个点，但与全国的差距仍然很大。 高中阶段入学率不仅是教育问题，同时也是社会治安管理 问题，初中毕业上不了高中和职业学校，游荡在社会上成 为社会的不稳定因素。普及高中教育不仅是改变孩子的一 生，同时也是社会治安管理的需要。我们一定要按照省委 省政府提出的3年攻坚战，切实解决“3”的问题，到十二五末 高中阶段入学率要达到85%以上。让初中毕业生一定要有书 读，既是增加孩子的本领，提高全民族的文化水平，也使 社会更加和谐发展，为工业化、城市化、农业现代化培养 出合格的人才，教育的很多问题值得研究。我一般很少请 一把手开会，而这个会我年前就给莲娜市长讲，一定要好 好策划这个会，实实在在地研究我们当前教育的问题和现 状，如期完成省委、省政府决定的“9+3”3年攻坚计划，使高 中毛入学率达到85%以上。同时，黔北的文化底蕴是很深的 ，教育水平是较高的，但我们的高等教育入学率还不到全 国的一半，这么多人没有受过高等教育，如何适应当前科 技、人才、文化的形势，我们小时候读过的毛主席语录“没 有文化的军队是愚蠢的军队”，可以看出历来对教育都看得 很重，省委、省政府提出的人才强省、人才强市战略，都 需要我们思考如何发展好教育事业，如何配置好教育资源 ，落实好百年大计。 在3月7日召开的全国人民代表大会上，李克强同志参 加了贵州代表团的讨论，很多代表发了言，他最后强调了 三个问题，一是贵州全面小康必须与全国同步实现；二是 给贵州发展给力，贵州在加速发展、转型发展中可以不受 限制，指标高一些是可以的，今年全国的发展速度是 7.5%，贵州是14%；三是要抓好百年大计的教育问题，贵州 的发展中没有教育的发展就没有后劲，只有人口素质提高 了，贵州才能得到持续发展。他还表示，贵州的教育发展 需要中央支持的，中央将全力支持。 在刚才的交流发言中，各有特色，特别是凤冈县、余 庆县、道真县都处于经济欠发达地区，但教育却办得很好 ，尤其是余庆县普及高中教育在全省是第一家，从这个程 度上讲，完全是考验地方政府执政能力和对教育的认识水 平，认识到位了其他事情可以少办一点，先把教育发展好 。余庆可以创造出社会管理中的“三不出、三不上交”的经验 ，从某种程度上讲就是教育发展得好，人的素质高，所以 在基层矛盾化解中能得到人民的理解，这是在高中教育中 的典型。关于职业教育，我去了道真县几次，他们都给我 介绍了中职教育，确实办得很好，也说明一个理念问题 ，中等职业教育只要认真办好了有生源也有市场。去年教 师节我去了汇川职业技术学校，校长介绍每年秋季毕业时 候，他的手机就要被打爆了，因为很多企业都主动找他要 人，这说明我们在这职业教育方面建设投入还不够，还有 很大差距。遵义县的教学水平很高，在去年的高考中，县 一中取得了优异的成绩，成为全省的标兵，我去看了一下 ，在经济和政治上给予了一定的支持。总体来讲，大家的 交流发言很到位，很有特点，各县（市、区）要认真学习 。这是我总的讲一讲为什么召开这个会的背景。下面，我 讲三点意见。 一、深刻理解新时期教育肩负的历史使命，准确把握 教育发展规律 教育是民族振兴和社会进步的基石，是推动经济社会 发展、建设全面小康社会的重要力量。党的十八大提出了 “努力办好人民满意的教育”的工作要求。省委十一届二次全 会作出了贵州与全国同步全面建成小康社会的决定，指出 了教育作为实现全面建成小康社会的重要意义。省委书记 赵克志同志强调：“经济能够解决今天的问题，科技能够保 证明天的发展，只有教育能够确保后天的事业”。 近年来，全市教育工作取得了显著成绩。“两基”水平巩 固提高，各类教育工程顺利推进，学前教育、义务教育、 高中阶段教育、高等教育、特殊教育扎实开展，素质教育 深入人心，教育信息化、实验室标准化建设积极进行，教 师队伍建设和师德师风建设不断加强，教育投入保障机制 逐步完善，尊师重教氛围基本形成，教育教师地位明显提 升，教育公平日益体现，人民文化素质普遍提高。与此同 时，我们必须看到，全市教育工作与上级要求、发展需要 和群众期待相比，还存在一些短板和不足：用比较方法把 握教育，全市教育水平与西部其他同类城市、与全国平均 水平还有一定差距，增比进位突破的压力较大；用战略眼 光审视教育，我们在教育观念、教育内容、教育方式、教 育管理和教育保障等方面还有较大不足，教育改革力度亟 需加强；用群众观点分析教育，一些教育热点难点问题没 有很好解决，还不能满足人民群众日益增长的多样性教育 需求，办好人民满意的教育任重道远。 当前，我市正处于全面建成小康社会的关键时期。强 力推进“三大战略”、建设“三宜”城市，奋勇实现“两个率先 ”，离不开教育事业的发展和振兴。推进工业化，必须坚持 实施科教兴遵和人才强市战略；推进城镇化，必须统筹解 决好城市教育资源不足和农民工子女入学难升学难的问题 ；推进农业现代化，必须注重人才智力支撑和农民实用技 术培训；建设宜居、宜业、宜游城市，更有赖于教育资源 的完备和人民素质的提升。 站在全面建成小康社会的历史起点上，全市各级党委 、政府肩负着建设一个人民富裕、产业兴盛、发展协调、 文化先进的小康遵义的历史使命。全市各级各部门要认真 贯彻落实中央、省、市关于教育发展的重要精神和工作部 署，更加深刻认识教育在我市经济社会建设全局中的特殊 重要地位，增强办好人民满意的遵义教育的信心和决心。 教育发展已进入新时期新阶段，全市各级各部门要准 确把握新阶段教育发展的特点和规律，把思想和行动统一 到促进教育优先发展的各项决策、部署和工作中来，努力 开创教育工作新局面。要切实找准推动教育发展的着力点 和落脚点，以坚持教育优先发展为发展道路，以基本实现 教育现代化为奋斗目标，以提高教育质量、促进教育公平 ，努力办好人民满意的教育为总体要求，以立德树人为根 本任务，以合理配置教育资源，促进各级各类教育协调发 展为根本方式，以深化教育领域综合改革，不断完善促进 教育事业科学发展的体制机制为发展动力，以加强教师队 伍建设为基础工作，全面推进教育事业又好又快发展。 二、全力以赴推进教育“9＋3”计划实施，推动教育 在全面建成小康社会进程中率先发展 （一）着力巩固提高9年义务教育水平。 一是要依法落实各级政府“控辍保学”工作职责，建立健 全义务教育“控辍保学”工作长效机制，确保适龄儿童依法接 受和完成9年义务教育。二是要进一步改善学校办学条件。 按照《贵州省义务教育阶段学校基本办学标准》和《贵州 省县域义务教育初步均衡发展评估标准》的规定，大力推 进标准化学校建设，推动城镇义务教育学校新建改建扩容 ，基本解决“大班额”问题。三是要继续优化中小学校布局调 整。按照“高中规模化、初中中心化、小学片区化、教学点 满足群众基本需求”的要求，合理配置教育资源，提升教育 质量和资源效益。四是要着力加快农村寄宿制学校建设。 要把寄宿制建设作为推进农村教育发展的重要抓手，优先 满足留守儿童进入寄宿制学校就读。改善农村中小学生住 宿条件，提高学生住宿率，加强寄宿制管理工作。五是要 切实解决进城务工人员子女入学难和“三残”儿童少年入学问 题。城区（县城）地区要让更多进城务工人员子女进入公 办学校上学。各县（市、区）坚持每年新建和改扩建1-2所 中小学。各县（市、区）都要建一所特殊教育学校。六是 要加快推进教育信息化。把教育信息化作为实现优质资源 共享的有利平台，加快缩小区域间、城乡间的教育资源差 距。2013年底，基本实现教学点数字教育资源全覆盖;到 2015年，按规划实现“校校通”“班班通”和“人人通”。 （二）着力基本普及高中阶段教育。一是从今年秋季 学期起，全市中等职业学校学生实行3年免费教育，60%以 上中等职业教育学生享受国家助学金。二是加快普及高中 阶段教育，实现普职比例大体相当。20