在全市半年人口形势分析会上的讲话 王秉清 （2012年5月5日） 这次半年人口形势分析会，是市委、市政府研究决定召开 的，开得非常关键、非常及时。当前，全市上下正在深入 学习贯彻省第十一次党代会精神和国发2号文件精神，正在 为努力实现后发赶超、跨越发展，抢抓重大历史机遇，发 挥优势潜力，充实完善思路，创造性地推进各项工作。人 口是经济社会发展最基本、最基础、最关键的要素，其战 略性地位和基础性作用至关重要。如何进一步抓紧抓好人 口计生工作，努力降低生育水平，提高人口素质，调整人 口结构，创造良好人口环境，是贯彻落实省第十一次党代 会精神和国发2号文件精神其中最基础、最重要、最迫切的 一项任务。按照计生统计年度，2012年度人口计生工作的 时间已过半，半年的工作进展得怎么样，任务完成得怎么 样，工作中还存在哪些困难和问题，怎么样解决，能不能 确保完成人口计生年度“双降”目标任务？所有这些，都必须 要及时调度和把握，及时分析和研判，及时推进和落实。 刚才，明扬同志作了全市人口计生工作的半年形势分析。 从上半年的情况看，工作成效是明显的，但仍然存在着一 些不容忽视、不可低估的突出问题：一是基层基础还不扎 实，二是责任落实和责任追究还不到位，三是服务管理还 有差距，四是工作推进不均衡。这些都必须引起大家的高 度重视，认真思考和分析，切实研究和解决。莲娜同志就 下半年工作进行了安排，提出了具体要求，大家一定要认 真领会，抓好落实。下面，我再强调三点意见。 一、强化认识，进一步增强责任感和紧迫感，严格执 行现行生育政策 人口问题是影响经济发展、事关社会安定、关系民生 改善的重大问题。全市各级各部门务必要增强对人口问题 重要性、长期性和复杂性的认识，以对党和人民高度负责 、对子孙后代高度负责、对遵义发展高度负责的精神，从 讲政治、顾大局的高度，以抓要事、办大事的力度，以做 实事、求实效的态度，毫不含糊、毫不犹豫、毫不松懈地 抓好人口和计划生育工作。 第一，要旗帜鲜明地表明政策。去年4月26日，胡锦涛 总书记主持召开中央政治局会议，就世界人口发展和全面 做好新形势下我国人口工作专门进行学习，并作了重要讲 话，对人口工作提出了明确要求。温家宝总理多次强调 ，在人口问题上，千万不可有丝毫的放松，不可有丝毫的 麻痹，不可再犯历史性错误。国家“十二五”规划纲要也明确 提出：要坚持计划生育基本国策，逐步完善政策，控制人 口总量，提高人口素质，优化人口结构，促进人口长期均 衡发展。在今年初召开的全省人口计生工作座谈会上，战 书书记特别强调：贵州计生工作异常特殊、计生形势异常 严峻、计生任务异常艰繁，必须毫不含糊、毫不犹豫地抓 好人口计生工作。克志省长作出要求：要坚持既定目标任 务不动摇，坚持成功做法不动摇，把实现“双降”作为人口计 生工作的重中之重，始终咬住“双降”目标不放松，奋力推动 我省人口计生工作再上新台阶，为实现全省经济社会发展 的历史性跨越创造更加有利的人口环境。所以，人口问题 对于遵义，对于贵州，对于西部欠开发、欠发达地区，其 重要性和影响力都是巨大的，人口计生工作只能抓紧不能 放松，这是我们的现实实际和发展需要所决定的。在控制 人口这一点上，绝不能含糊，绝不能受任何干扰，必须坚 决贯彻、严格执行现行生育政策不动摇；在表明政策这一 点上，必须旗帜鲜明，各级党政领导要认识清楚，也要给 广大干部群众讲清楚，宣传到位。 第二，要不折不扣地抓好落实。抓好人口计生工作 ，关键在领导，重点在落实。战书书记强调：党政“一把手 ”要重新挑起人口计生工作的重担，负起这个重大责任，亲 自抓好人口计生工作。这就要求各级党政领导要自觉、带 头、科学、有效地贯彻落实基本国策。计划生育既然是基 本国策，如果不能自觉、不能带头、不能科学、不能有效 地贯彻落实，就是对基本国策认识不够，就是对方针政策 执行不力，就不是一个称职的领导干部。计划生育既然是 “一票否决”，就要动真格，引起足够重视，不重视就是不讲 政治，不讲纪律，不讲脸面，就是“三不讲”干部。计划生育 “一票否决”是一把利剑，是一根高压线。如果工作做不好 ，就有可能被“一票否决”，省否决市，市否决县，县否决乡 ，乡否决村，就是要一级对一级负责，层层传递压力，不 折不扣地抓好落实。 第三，要求真务实地做好工作。对我市而言，要实施 “三大战略”、建设“三宜城市”，实现科学发展、后发赶超 ，必须更加强化“人均”意识、“集聚”意识和“素质”意识，就 是既要保持经济发展的“高速度”，又要稳定人口增长的“低 水平”，提升经济发展的实力；既要注重人口结构优化与产 业结构调整的有机结合，又要注重人口分布与城镇化的协 调统一，提升经济发展的活力；既要注重人口整体素质的 提高，又要结合我市发展实际，加强人才队伍建设，提升 经济发展的竞争力。所以说，计划生育不但是第一难事 ，更是第一要事，我们不能简单地就落实上级精神、完成 下达任务去抓这项工作，而是要抱着对党和人民负责的态 度，从战略和发展的高度，以更宽的视野审视人口计生工 作，主动的、负责任的去抓。当然，我们更不能因为“双降 ”工作任务重、“一票否决”压力大，就畏难厌战，消极对待 ，抱着侥幸心理，在迎接检查上动