在全市重点项目建设现场观摩会议上的 讲 话 市委副书记、市长 王秉清 （2012年4月12日） 同志们： 在全年工作时间已过去四分之一、省第十一次党代会 即将开幕的特殊时期，市委、市政府首次召开这样大规模 、高规格的项目建设现场观摩会议，目的非常清楚，那就 是：通过现场观摩，真实感受各地推进项目建设的亮点和 成效，进一步明确下步工作的任务和措施。几天来，大家 现场感受了仁怀市、习水县、赤水市加快推进重点项目建 设的火热场面，举行了遵义市2012年172个重点项目集中开 工暨贵州茅台酒股份有限公司201技改工程奠基仪式。今天 的会上，与会同志集中观看了全市重点项目建设暨贯彻落 实国发2号文件专题片，市发改委等5个部门以及仁怀市等 6个县、市分别作了发言，会议表彰了一季度固定资产投资 、重点项目及园区建设先进单位。稍后，红秋书记将作重 要讲话，请大家认真抓好落实。下面，我讲三个方面的意 见： 一、坚定信心, 提振精神，巩固发展全市上下抓项目 、扩投资的良好态势 通过这次重点项目建设现场观摩，结合市发改委、工 能委、交通局、住建局等部门通报的情况，总体感觉今年 的项目建设发展态势持续向好，取得的成绩值得充分肯定 。归结起来，主要有以下三大特点： （一）投资完成情况总体好于预期。一是从全市的总 体情况看，一季度预计完成全社会固定资产投资252.5亿元 ，其中50万元以上固定资产投资（不含跨地区项目）预计 完成187.5亿元，同比增长87.1%。创近年来我市同期固定资 产投资最大增幅。二是从各县、区（市）完成50万元以上 的投资情况看，有11个县、区（市）投资增速都达到了 80%以上，有9个县、区投资增速超过了90%，绥阳、湄潭 、凤冈三县投资增速超过了100%。三是从今年安排的315个 重大工程项目看，一季度完成投资约115亿元，超额完成季 度投资计划，达到130%。工业类项目投资比重大幅提高 ，占到了全市固定资产投资完成额的48.8%，增幅创下历史 新高，成为投资增长的主导力量，工业化建设的引领作用 日益凸显。与此同时，城建、交通、民生社会事业和商贸 流通领域投资也呈现大幅增长态势，全部超额完成一季度 投资计划。总之，全市项目建设、投资完成情况好于预期 、开局良好，充分体现了各级领导班子换届后精神状态的 新风貌、项目建设的新进展和各项工作的新成效。 （二）各类项目建设整体推进较快。今年一、二季度 分别集中开工项目227个和172个，无论是项目个数还是投 资体量较往年都有较大程度的增长。除新开工项目进展情 况由于前期工作等各种因素制约，完成情况相对较差外 ，收尾和续建项目都超额完成年度投资进度和一季度投资 计划。一是重大工业项目加快推进。从刚才市工业能源委 通报的情况看，今年计划新开工的45个项目已开工13个 ，桐梓电厂、航天成功汽车20万辆整车及20万台发动机生 产线异地搬迁技改、重庆力帆汽车配件、新增2600吨/年茅 台酒、长征电气扩能技改、长征风电设备制造一期、遵义 海螺盘江水泥等重大工业项目进展较快。与此同时，湘江 、和平、仁怀名酒、桐梓楚米、湄潭绿色食品等园区标准 厂房、高管公寓，以及水、电、路、气等配套设施加快建 设，产业承载能力显著增强。二是城建项目稳步推进。今 年已累计开工城建项目1145个，以新蒲新区、国酒新城为 重点城市新区建设，以高新快线、汇川大道延长线、赤水 三十里河滨大道、东南大道等为重点的骨干路网，以及房 地产开发、村庄整治、农村危房改造加快实施。一季度累 计完成城乡建设和房地产投资163.61亿元，超季度投资计划 近17个百分点。三是交通项目持续推进。遵义、茅台机场 建设再掀高潮，绥遵高速、杭瑞高速遵毕段于近期可望实 现通车，仁赤高速、杭瑞高速遵思段、绕城高速东北段及 绥阳煤电化运煤专用公路形象进度均达到或超过50%，道瓮 高速、余凯高速、绕城高速北环等重大交通建设项目加快 推进，通村油路、航站码头及运输场站建设快速实施，累 计完成交通建设投资达28.63亿元。与此同时，“双创一巩固 ”、农林水及教育、卫生、文化等社会民生项目按计划有序 推进。 （三）抓项目谋发展的举措亮点较多。今年以来，面 对项目建设和投资再提速的巨大压力，各级各部门负重奋 进，开动脑筋，新招多，亮点多，大体上可用“四个有”来概 括和总结。一是有逐步健全的常态机制。各县、区（市 ）都完善了“一个项目、一个领导、一套班子、一种机制、 一抓到底”的工作机制。如湄潭县坚持对每个项目定投资计 划、定责任领导、定责任单位、定责任人、定群工保障主 体的“六定”措施，务川县按照“一类项目、一套班子，单个 项目、单个机构，有责有权、奖惩挂钩”的原则推进项目 ，习水县按照日调度、周汇总、月考核、季总结和“上六下 四”进行调度督查和考核奖惩等等。二是有破解难题的创新 方法。针对项目建设中普遍存在的征地拆迁、融资、审批 等难题，各地在实践中进行了大胆探索，勇于创新。如汇 川区、新蒲新区、遵义县通过加强合作破解融资瓶颈，凤 冈县确立了“一切为项目服务、一切为项目让路、一切为项 目思考”的原则服务项目建设，仁怀市创造和总结了“群工 110”及时高效地解决群众和施工单位的诉求，红花岗区出台 了简化项目审批、招商引资“代办制”的相关规定等等。三是 有坚韧不拔的工作干劲。全市各级各部门、广大干部群众 都是在真干、实干、快干、大干，干部群众、投资企业和 项目业主的劲头很足。“五加二”、“白加黑”、“三班倒”等在 很多地方、建设工地已成常态。昨天现场观摩看到的“异想 天开、茅塞顿开、敢想敢干、成功一半”，“十年太久、只争 朝夕”，“宁愿瞌睡睡不着、不愿项目被耽搁”、“大发展、大 迈步，抢占先机靠速度”等宣传标语，形象地体现了当前广 大干部职工抓项目、增投资的真实写照。四是有实实在在 的工作成效。从这次现场观摩的三县（市）看，仁怀市紧 紧围绕打造白酒1000亿元级产业，着力建设坛厂白酒产业 配套区、荣昌坝白酒工业园区，特别是荣昌坝工业园区自 去年启动以来，目前入驻企业达29家，整个工业园区那种 大干快上的场面震憾人心，大唐酒业边建设、边投产的做 法值得借鉴。习水县根据自身资源禀赋重点发展以煤炭资 源开发、白酒制造为代表的黑、白两大产业，木担坝煤矿 仅用1个月就完成了征地拆迁，实现了当年进入试运转、当 年投产、当年达产；天合煤矿仅用10天就完成了工业广场 基础设施安装调试、路面硬化、办公楼装修、安全文化长 廊打造、环境绿化以及洗选煤厂平场等工作。赤水市紧紧 围绕打造世界级风景名胜区和旅游目的地目标，大力推进 城镇化建设，在旧城改造、新区拓展、旅游基础设施建设 方面成效显著。其他各县、区也根据自身资源禀赋，按照 “三化同步”的要求，谋划和推进了一大批符合自身发展需要 的大项目、好项目，各地项目建设竞相发展的态势已经形 成，发展的活力日益显现。这些都将对推动遵义经济社会 提速赶超、转型跨越起到极大的促进作用。 能够取得这些成绩，是全市各级各部门认真贯彻改革 创新、开放开发、三化同步发展战略，一心一意攻项目 ，转变作风谋发展的结果。借此机会，我代表市人民政府 ，向全市各级各部门、广大干部群众道一声：你们辛苦了 ！ 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，推进 项目建设还面临不少困难和问题，保持固定资产投资持续 高速增长的基础还不牢固。就大的方面而言，主要体现在 以下三个方面。一是从完成投资进度和增速看：全市一季 度完成投资计划为年计划的19.4%，与均衡进度还有较大差 距。各地完成固定资产投资总体不平衡，个别县、区项目 进展情况与计划还有较大欠帐，一季度没有一个县、区 （市）完成投资进度达到全年目标的20%，投资进度在 15%以上的也只有仁怀、赤水两市和新蒲新区。同时，就各 县、区（市）的投资增速来看，一季度50万元投资增速超 过140%的有2个县，而增速在80%以下还有3个县，最高和 最低增速相差超过102个百分点，发展不平衡的问题依然突 出。二是从破解项目瓶颈看：尽管各地都想尽千方百计进 行了积极探索和有益尝试，但项目建设融资难、用地难、 拆迁难，招商引资合同履约率、资金到位率、开工率、投 产达产率低的情况依然存在。尤其是融资难、征地拆迁难 的问题，在今年各地的项目建设中仍然是普遍存在的两大 共性问题。同时，在水利建设移民搬迁安置、城镇建设征 地补偿方面，信访维稳的压力也不可小视。三是从项目储 备情况看：项目总量不够，缺乏顶天立地的大项目、好项 目。产业项目特别是重大项目储备不足，始终是制约遵义 投资总量的主要症结之一。通过翻阅今年2月份全省项目建 设现场观摩会各市（州）的材料，各地在对接国发2号文件 方面的项目储备力度之大令我们震憾！比如，六盘水市在 已建成总投资超8000亿元项目库的基础上，通过学习国发 2号文件精神，又初步策划项目1466个，投资规模达到 6700亿元；黔南州抽调50人集中编制项目，入库项目 1900多个，总投资6000亿元。就我市而言，经过去年几次 大规模的对外招商，余下的项目不多，高质量的项目就更 少，在储备的项目库中，前期工作不扎实的问题，重大项 目特别是产业项目支撑缺乏的问题逐步显现出来，需要引 起各级各部门的高度重视。以上这些只是共性的问题，各 地在项目建设中存在人才缺乏的问题、部分地方干部执行 力不强的问题等，这些都需要我们在今后的工作中，采取 更加有力的工作措施加以解决。 二、强化执行，合力攻坚，更大力度推进项目建设量 的扩张、质的飞跃 今年2月下旬在铜仁、黔南、黔东南三地召开的全省项 目建设现场观摩会，以及3月我市组织党政代表团到毕节、 贵阳两市学习考察的情况，我和很多同志一样，真实的感 受到：在省委、省政府“两加一推”和工业强省、城镇化带动 主战略的强势推动下，全省各市（州）竞相发展的态势更 加迅猛，我们在加大项目建设力度的同时，各地都在争分 夺秒大干快上，城乡面貌变化很大。可以这样说：目前我 们肩负的使命更加艰巨，发展的压力更加巨大，固步自封 绝对不行，思想观念不转绝对不行，发展速度不快绝对不 行。对此，全市各级各部门要进一步强化危机意识、使命 意识、责任意识和执行意识，紧紧抓住第二季度项目建设 的黄金期，按照致力于快、服从于好的原则，树立天天攻 坚、时时争先的理念，在全市上下形成“千军万马跑项目、 千辛万苦攻项目、千方百计上项目”的浓厚氛围，全力打好 项目建设攻坚战。 （一）抓项目进度，在扩大投资总量上实现突破。主 要是三个方面：一要围绕时间节点抓进度。根据省的初步 安排，今年六、七月份全省项目建设及产业园区现场会将 在遵义现场观摩，这是展示遵义形象、遵义速度的绝好机 会，我们务必采取一切必要措施，集中精力打造闪光点 ，以全新的精神面貌、良好的工作成效迎接全省项目建设 现场观摩会在遵召开。仁怀名酒、桐梓循环经济等园区要 加大工作力度，加大力度开工和投产一批产业项目，湘江 、和平工业园区及新蒲新区、国家级遵义经济技术开发区 等沿线区域，要确保开工建设150个以上项目，实现30家以 上企业建成投产的目标不能变、力度不能减，必须限时完 成；高新快线、汇川大道延长线、东南大道、新蒲新区主 干路网、湿地公园、新长征大酒店等重点项目要提速建设 进度、按序时进度完成；杭瑞高速公路遵义至白腊坎段、 绥遵高速公路上半年要实现收费通行，遵义机场要确保六 、七月份通航、杭瑞高速遵义至凤冈段、绕城高速东北段 年内要实现通车，仁赤、余凯、道瓮、遵义北环等在建高 速公路和茅台机场要加快推进，加强调度协调，力争形成 更多的实物工程量。与此同时，从此次会议开始，市委、 市政府将每个季度分区域召开项目建设现场观摩会议，大 力营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围。市里初步拟定 ，第二季度在绥正道三县召开，第三季度在湄凤余务四县 召开，第四季度为除绥阳外中部区域其他五区（县）。各 个县、区（市）要围绕这些时间节点，超前部署，加快推 进，精心准备观摩现场，促进区域内各类项目快速推进 ，展示各地竞相发展的良好形象。二要围绕重点项目抓进 度。今年我市安排重大工程项目315个，其中收尾32个、续 建93个、新开工116个、预备74个，计划完成投资560亿元 。对这些重大工程项目和一、二季度新开工项目，各项目 责任单位、建设业主单位要按照拟开工项目抓协调、在建 项目抓进度、竣工项目抓投产、问题项目抓整改的要求 ，加大工业园区、城市新区及交通、水利、民生工程项目 推进力度，特别是省、市重点项目和市里主抓的重点工业 园区（开发区），对一些已电视开工还未实质动工的项目 ，都要进一步明确责任，倒排工期，确保年内所有重点项 目抓紧推、往前赶、奋力超。三要围绕目标任务抓进度。 这个目标就是市四届人大一次会议提出的确保目标和经济 工作会议提出的力争目标。即确保完成投资1302亿元、增 长60%，力争1500亿元、增长87.5%。按半年完成50%的进 度安排，第二季度末要确保完成投资651亿元、力争完成 750亿元。这么大的投资体量，超过2010年全年投资总量 （552亿元）。需要各级各部门更加解放思想，创新工作方 法，放开手脚大胆闯，突破常规加速干，穷尽一切措施 ，想尽一切办法，确保完成年度投资任务。在此需要强