在遵义市贯彻落实全省项目建设现场观摩 会议精神大会上的讲话 市委副书记、市长 王秉清 （2012年10月9日） 同志们： 今年以来，遵义喜事多、亮点多，继全省茶产业发展 大会、全省小城镇建设发展大会、全省创业型城市建设现 场会在遵义成功召开，贵州省第二届农民运动会在遵义成 功举办，遵义新舟机场成功通航后，省委、省政府于中秋 、国庆节前在我市召开了全省第二轮第二次项目建设现场 观摩会议。这是近年来省委、省政府召开的一次规格极高 、规模较大的项目建设现场观摩会议。省四家班子的21名 领导出席会议，省直主要部门和各市（州）党政主要负责 同志，以及30个县、区（市）委书记到我市现场观摩。通 过五次全省性会议，可以说全面展示了近年来遵义工业化 、城镇化、农业产业化、民生发展所取得的成效和经验 ，全面检验了遵义各级干部抓园区、抓产业、抓发展的能 力和水平，提升了遵义形象，提振了发展信心！ 刚才，永涛同志全面传达了会议精神；稍后，少华书 记将作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我重 点讲两个方面的意见： 一、总结新经验，提振精气神，把项目建设现场观摩 会成果巩固好、发展好 这次会议是省委、省政府实行项目建设现场观摩活动 申报制以来的第二轮第二次。总体看，这次会议筹办工作 有以下三个显著特点：一是申报争取过程非常成功。全省 除贵阳市以外， 8个市（州）都积极申报、承办此次会议 ，我市以81.1的总评分遥遥领先，获得了在遵义现场观摩的 会议承办权。二是会议筹备工作非常到位。这次会议是撤 地设市以来在遵义召开的规格最高、规模最大的一次会议 。市委、市政府高度重视、强化调度，各级各部门扎实工 作、紧张筹备，在时间非常紧、任务异常重的情况下，我 市无论是现场观摩沿线项目点打造，还是后勤接待、会务 资料、安全维稳、环境整治等各个方面，高标准、高要求 、高质量、高效率，做到了“六好”，即项目准备好、现场氛 围好、会务筹备好、维稳交通好、干部精神好、领导牵头 好。三是会议效果比预期要好。这次现场观摩的7个园区、 17个项目，参会领导和与会代表普遍给予了充分肯定并给 予积极评价，可以说是好评如潮，认为这是历次项目现场 观摩会议效果最好的一次。省委书记、省长赵克志在总结 交流会上指出：“没想到遵义市特别是仁怀市的白酒产业两 年实现翻番，仅用一年多时间就有那么多酒厂建起来；没 想到遵义的工业经济结构调整得很到位，项目质量那么好 ，基本上无“两高一资”项目；没想到遵义的产城联动抓得那 么好，40多公里的东南大道，成为全省第一的工业长廊。 ”昨天赵克志书记在省委常委（扩大）会传达贯彻温家宝总 理在贵州视察讲话精神时指出：此次在遵义看的7个园区 ，都是新型工业化，走出了依赖资源、高污染、高能耗的 老路子，这很好。省委陈敏尔副书记在总结交流会上指出 ：“通过观摩，大家看到了热火朝天的建设场面，看到了欣 欣向荣的园区企业，看到了拔地而起的标准厂房，看到了 你追我赶的发展势头，看到了干事创业的精神状态，看到 了科学务实的工作作风，确实令人振奋、催人奋进”。省经 信委主任王江平在现场观摩时对新闻媒体记者说：“遵义的 园区有三大特点，一是产城同步，产业和城市发展同步 ；二是工业和农业产业化同步；三是主业和配套产业同步 。这三个特点是产业园区发展的方向，也是‘三化’过程中 ，工业化发挥重要作用的体现。”总之，无论是克志书记高 度肯定的“三个没想到”，敏尔副书记概括的“六个看到、一 个确实”，还是江平主任总结的“三大特点”，这些都是对遵 义近年来抓产业园区和项目建设的充分肯定，更是对遵义 各级干部的极大鞭策和鼓舞！ 这次会议的成功举办，离不开五区（县、市）党委、 政府及各园区为此次现场观摩会精心打造的高质量现场 ，营造了非常好的氛围，各个方面都提供了安全周到、细 致入微的服务；离不开市委办、市政府办、市发改委、市 工能委、市委宣传部、市园区办、市公安局、市维稳办、 市接待处、团市委和新闻媒体等部门充分发挥职能作用 ，各司其职、各尽其责，群策群力，为筹备好此次会议做 出的积极贡献。尤其是市政府办公室，充分发挥牵头协调 抓总作用，几位秘书长和相关科室连续加班加点，每一个 环节都考虑得很全面、很仔细。借此机会，我代表市委、 市政府，向大家的辛勤付出和所作出的贡献，表示诚挚的 问候和衷心的感谢！ 我作为遵义产业园区建设发展历程的见证者，同时又 是此次观摩会议的代表，借此机会对我市产业园区及项目 建设的亮点、闪光点作一下点评。总体看法是：仁怀市的 工业园区大气磅礴，打造1000亿元级白酒产业航母指日可 待；桐梓县的工业园区气势恢宏，体现了速度与质量的统 一、招商与投产的相互促进；遵义县的工业园区紧盯一流 ，大项目顶天立地，小项目铺天盖地；红花岗区的工业园 区方兴未艾，高新技术产业呈蓬勃发展之势；汇川区的工 业园区蓄势待发，装备制造、高新技术、新材料、新能源 产业异军崛起。具体而言，归结为以下“四大亮点”： 亮点之一：规划起点高——坚持以大手笔谋划大发展 。各园区起步之初就牢固树立先规划后建设、先地下后地 上的理念，围绕“十大工业产业”，高起点、高标准编制园区 产业发展和空间布局规划，做到把长远发展与近期目标、 园区建设规划与现有产业及发展重点、园区建设规划与土 地利用总体规划、园区建设规划与城镇建设发展规划等“四 个结合”。在坚持规划引领的同时，特别注重产城互动融合 发展。赵克志书记在现场观摩会总结讲话中指出：“遵义市 依托国家经济技术开发区和新蒲、红花岗、和平等省级经 济技术开发区，统筹推进园区建设与城镇建设，促进100平 方公里城市新区和产业园区互动发展、融合发展，实现建 一个园区、兴一批产业、带一片新城、促一方发展。这方 面的经验值得总结”。又如，仁怀市实施了迁出居民换取茅 台酒发展空间的国酒新城建设，新城规划面积3.18平方公里 ，醉美大道、酒都大道等路网已全面竣工，建筑面积20万 平方米的安置区一组团房屋主体全部完工，上万人“农民变 工人、村民变市民”，既支持了项目建设，也让仁怀市城镇 化进程加快推进；桐梓县依托娄山关省级开发区，实现桐 梓（重庆）产业园区与县城同城化发展；其他各县（市 ）把园区规划与城镇“倍增计划”相结合起来，促进产城互动 、以园促城、以城带工。此外，各地在编制园区建设规划 时注重园区功能配套，在园区中同步规划了物流园区、保 税仓库、高管公寓、拆迁还房小区以及延长产业链的深加 工园区，初步形成了布局合理、主业突出、功能配套的产 业园区体系。 亮点之二：项目质量好——坚持以大项目引领大发展 。《贵州日报》9月29日新闻综述中这样写道：（遵义）一 个项目就是一块高产田，一个园区就是一个产城系，一个 县域就是一方区域体，一个思路就是一幅变革图。确实 ，这次现场观摩的项目无论是投资体量，还是项目质量 ，应该说代表了遵义项目建设的最高水平。这样一个高水 平、高质量，得益于“两个注重”。一是牢固树立生态文明理 念，注重环境保护。如仁怀市在白酒产业发展中，制定的 污水处理标准高于国家标准，企业在生产过程中排放的污 水处理标准达到国家一级标准以上，处理后的污水用于灌 溉农田或养鱼，不直接排放，减少对赤水河的污染；采取 集中供气方式，用天然气取代煤气燃料，控制气体污染源 ；茅台酒厂将酒糟进行二次利用，建设白酒循环经济园区 ；国台酒业在传统酿造企业里植入了制药企业的严控标准 ，自主研发了数控智能化操作系统，基本杜绝传统酿酒工 艺的跑、冒、漏、滴。其他各园区绿化、亮化、垃圾和污 水处理设施同步规划、同步建设、同步完善。二是大力发 展循环经济，注重项目质量。这次参观的不管是园区还是 项目，基本上做到了集群发展、集聚发展、集约发展。已 建成全省乃至西南最大的桐梓煤化工循环经济基地，其设 备、工艺流程代表了当今煤化工国际一流水平；遵义钛业 的氯化精制、镁电解、钠电解三大核心技术等生产工艺及 重要设备，均从国外整套引进，主要技术经济指标处于国 内同行业领先地位；长征风电是目前国内唯一的高海拔抗 凝冻风机整机生产线，单台销售产值近3000万元，年生产 直驱永磁同步2.5兆瓦风力发电机组200套；依托中铝遵义公 司年产80万吨氧化铝、40万吨电解铝建设的铝加工产业园 ，签约项目建成后铝液就地转化率近90％，形成了铝及铝 精深加工完整产业链，将形成100亿元产值；落户遵义国家 经济技术开发区的遵义海螺盘江水泥，两条日产4500吨的 新型干法水泥生产线，是目前全省建成的最大水泥生产线 之一。 亮点之三：建设速度快——坚持以多要素支撑大发展 。五县（区、市）市在产业园区配套基础设施和要素保障 方面做足了文章，触动了参会代表的兴奋点。一是投入保 障方面：遵义县“四个舍得”加强园区项目建设，即：舍得花 钱做规划，仅政府就投入5000万元用于10个工业园区的规 划；舍得做基建，仅财政投入园区路网就达37亿元，修建 了5个污水处理厂，其中投入6亿多元建设南楠公路，解决 遵义氧化铝厂原料运输问题；舍得让利于企、让利于民 ，真正体现“三赢效果”；舍得花大力气招商，千方百计签协 议，全力以赴促落地，争分夺秒促投产。二是用地保障方 面：除积极争取并开展低丘缓坡政策试点和大力开展城乡 建设用地增减挂钩外，仁怀名酒工业园区“坚持向山要地 ，发展工业梯田”的场面则是一道亮丽的风景线。在荣昌坝 白酒生产区，站在观景台放眼四望，昔日的荒山草坡，正 被一栋栋的厂房所代替，每天都在增加的厂房一字排列着 ，一层接一层，依山而建，从坝上到两山延伸，成为名符 其实的“工业梯田”。三是劳动力保障方面：依托职业院校和 企业培养产业工人，在园区大力发展劳动密集型产业，号 召外出务工人员返乡就业，仅桐梓（重庆）园区根据企业 用工需要，政府组织开展定单培训1万余人。通过“三大保障 ”措施，促进了园区建设的提速发展。比如，桐梓（重庆 ）工业园区仅用一年半时间，建成标准厂房20万平方米 ，8.5万平方米“E”字型标准厂房成为全省最大的单体标准厂 房，已引入台湾大朋、迪生电子等10家IT企业入驻，年内将 形成标准厂房50万平方米以上、入驻企业30户以上；贵州 大丰工贸摩托车项目，从项目签约到第一辆摩托车下线 ，仅用不到两个月时间；贵州九鼎汽车生产项目自今年1月 31日动工以来，已完成投资7亿元，实现当天踏勘选址、当 天签订协议、当月开工建设、年内全部建成投产的目标 ，创造了“九鼎速度”；贵州国台酒业自今年3月开工以来 ，不到半年时间完成投资2.45亿元，年底可形成3000千升以 上产能；遵义裕能科尔微电子股份公司LED生产线于2011年 10月开工建设，仅用半年时间实现试生产，现已全部建成 投产。 亮点之四：体制机制活——坚持以好环境促进大发展 。在依托园区创办开发区、逐步理顺开发区和园区管理体 制的同时，着力创新机制，提升效率。一是研究制定项目 推进机制建设倒逼机制。这次观摩的五区（县、市）都建 立健全了项目集中开工、领导挂帮、督查考核和重大项目 调度机制。如桐梓县在推进产业园区过程中，各级干部沉 到一线带头“拼”，提速赶超务实“干”，融入重庆借梯“跳 ”，先行先试大胆“闯”，其产业园区标准厂房建设模式被省 委政研室提炼为“桐梓模式”；重庆市市长黄奇帆考察园区说 ：桐梓（重庆）工业园区布局合理，建设很快，前景看好 ，可与渝西地区的市级开发区媲美！二是实行以人为本的 群众工作机制。坚持创建和谐园区，依法拆迁，真情拆迁 ，优先规划建设安置还房小区，使群众成为园区建设的参 与者、支持者和受益者。遵义县三合镇在东南大道征地拆 迁安置中，20天完成230多户拆迁且无一人上访，做到让拆 迁户拆得了、愿置换、有保障、无担忧，实现了群众得实 惠、政府得民心、经济得发展、社会得和谐的多赢目标。 三是建立项目服务协调机制。紧紧围绕服务企业、服务客 商、服务项目，提供“保姆式”服务。仁怀市全面推行“群工 110”和热心、耐心、细心、贴心、爱心、公心“六心”工作模 式，帮助业主解决建设过程中征地、环评、物流等具体问 题。遵义县着力栽好梧桐树引来“一批金凤凰”，讲求诚信促 进项目落户“一言九鼎”，落实领导责任“一抓到底”，强化协 调服务“一岗多能”，兼顾政、企、民各方效益实现“一举多 得”。现场观摩的很多代表深有感触地说：遵义县的“五个一 ”做法非常有特色，这些做法不仅适用于遵义县，而且在全 省各地都有指导意义。 两年多来的实践充分证明：“全党抓经济、重点抓工业 、突破在项目、首要建园区”的发展思路是符合遵义实际的 必然选择。通过产业园区的发展，提振了各级干部群众的 精气神，在实践中锻炼了一批攻坚克难、能征善战、敢打 硬仗的干部队伍。经验弥足珍贵，信心尤为重要。巩固发 展好全市上下抓项目、抓园区、抓发展的良好态势，需要 我们各级各部门坚持实践中行之有效的做法，或者说是具 有遵义特色的实践经验总结。我们在看到工作亮点的同时 ，更要看到我们工作中存在的薄弱环节，区域之间发展不 平衡，园区配套基础建设相对滞后，融资难的问题依然突 出，更需要引起各级各相关部门的高度重视。希望大家以 此为契机，振作精神，加油鼓劲，全力推进遵义产业园区 建设大提速、大发展。 二、决战四季度，奋战八十天，确保完成和超额完成 全年经济社会发展目标任务 初步预计，1-9月全市完成地区生产总值950亿元，增长 16%，占计划的69.85%；规模工业增加值418亿元，增长 21.5%，占计划的76