王波市长在市政协第二次“委员活动日 ”上的发言 （根据录音整理， 2018 年 4 月 23 日） 　　非常高兴就全市经济社会发展有关工作与大家一起探 讨、交流！首先，感谢大家长期以来对政府工作的关心、 支持、监督和帮助！ 　　长期以来，市政协认真履行政治协商、民主监督、参 政议政职能，为全市经济社会发展做出了突出贡献。一是 建言献策质量高。 九届市政协围绕全面创新改革试验等重 大问题提交提案 546 件、审查立案 478 件，帮助破解发展难 题。特别是通过发挥“直通车”优势，提交《关于以攀西钒钛 基地为试点，探索就近消纳模式减少水电弃水的建议》 ，得到张高丽同志批示，国家发改委根据批示精神，批复 同意我市高炉渣提钛项目享受电能替代输配电价、二滩留 存电量继续对钒钛高新区实施扶持等重大政策倾斜。二是 服务民生有实效。 市、县（区）两级政协委员积极投身脱 贫攻坚，开展“我为扶贫攻坚做件事”活动，为贫困户办理各 类实事 13530 件，为全市脱贫攻坚做了大量卓有成效的工 作。三是民主监督有力度。 中央环保督察期间，市政协领 导担任米易、盐边、钒钛高新区三个督导组组长，深入现 场 50 多次，督促整改问题 643 个，为全市高质量完成中央 环保督察发挥了重要作用。借此机会，我代表市政府，向 市政协和广大政协委员，表示衷心的感谢！ 　　在全市上下的共同努力下，一季度我市经济稳中有进 、稳中向好的态势更加明显，主要经济指标增速快于同期 、好于预期，在全省排位上升。其中，地区生产总值 282.82 亿元、增长7.4%，比去年同期快 2.1 个百分点，增速 排全省第 18 位、较去年同期上升 3 位； 规上工业增加值增 长 7%，比去年同期快 2 个百分点，增幅居全省第 17 位、较 去年同期上升 4 位；全社会固定资产投资增长 12.1%，比去 年同期高 10.8 个百分点、超年初预期 4.1 个百分点，增速排 全省第 12 位、较去年同期上升 6位；社会消费品零售总额 83.19 亿元、增长 11.5%，比去年同期快 0.9 个百分点、超年 初预期 1.5 个百分点，增速排全省第 17位、较去年同期上升 3 位；一般公共预算收入 17.1 亿元、同口径增长 10.5%，比 去年同期高 6.7 个百分点、超年初预期 4.5 个百分点； 城镇 、农村居民人均可支配收入分别增长 8.5%和8.9%。经济运 行呈现出五个特点：一是工业经济持续向好。 攀钢、攀煤 、钢城等大企业增加值增速均在 10%以上；全市工业用电量 连续 15 个月正增长，一季度增长 16%，占全社会用电量比 去年同期提升 0.5 个百分点、比重 88.8%； 1—2 月规上工业 企业盈利面扩大 2.7 个百分点、达 82.4%，利润总额 17.4 亿 元、增长 29.3%。二是投资稳中向好。 招商引资一季度到位 资金 192.75 亿元、增长 22.23%，扭转了去年同期负增长 1.7%的困难局面，特别是民间投资增长 15.7%，房地产开发 投资增长65.8%。三是消费拉动有所回升。 房地产销售面积 增长 87.3%，达 48.88 万平方米。限额以上单位消费品零售 额增长 10.5%，其中汽车类商品增速明显，增长 15.5%，高 于去年同期 5.3 个百分点。四是财税金融总体稳定。 一般公 共预算收入超年初预期；国税收入增长 44.2%、地税收入增 长 29.8%；金融机构人民币存款余额增长 2.6%、贷款余额与 去年基本持平。五是进出口大幅增长。 一季度全市进出口 总额 7.78 亿元、增长 82.3%，总量和增速分别居全省第 7 位 、第 5 位，特别是出口 4.24 亿元、增长 105.2%。 　　当前，围绕攀枝花自身优势的充分发挥，全市上下正 在着力做好钒钛、阳光两篇文章，推动钒钛、阳光资源优 势转化为产品优势、产业优势、经济优势。钒钛文章和阳 光文章相互支撑、相互促进，“康养+”具有跨界、融合的鲜 明特点，工业不仅为康养产业提供康复器具、体育健身器 材等康养性钒钛深加工产品，还通过工业的绿色发展为阳 光康养产业提供良好的生态环境保障。这一发展思路符合 攀枝花实际，得到了省委省政府的充分肯定，也在全市形 成了广泛共识。目前，康养产业发展势头好，要继续大力 发展，努力做成全国性标杆。我们现在最大的难点主要集 中在工业上，今天，我就工业强市的有关工作与大家作一 个交流。 　　一、我市工业规模不大，有一定质量，后工业化任务 任重道远 　　从规模上看， 2017 年，我市工业增加值 706.1 亿元 ，比省内同类城市德阳 887.4 亿元少 171.3 亿元，比省外同 类城市宝鸡1082.9 亿元少 376.8 亿元。规上工业企业 328 户 ，比德阳 1378户少 1050 户，比宝鸡 690 户少 362 户。与国 内外同类城市比较，大企业的引领带动作用发挥还不够充 分，在通过攀钢等优质大企业带动我市关联企业、关联产 业发展方面，还有较大的潜力和空间。 　　从质量上看， 2017 年，我市人均 GDP 年达 9.26 万元、 居全省第一，工业化率 61.7%、居全省第一，城镇化率 65.99%、居全省第二。这几个主要指标长期保持全省第一 或第二位，表明我市工业对全市经济的支撑比较有力。但 这是一个小规模上的人均值，这几个主要指标保持全省前 列，更多基于历史沉淀。我市工业总体实力不强，抗风险 能力弱，产业结构不合理，装备水平不高，引领性创新企 业不多，产业集群和中小企业集群尚未形成，新一轮后工 业化任重道远。 　　当前，国内外工业发展都面临后工业化的问题。后工 业化最显著的特点，就是智能制造。美国强力推进工业化 再进程，运用的就是“互联网+工业”模式。德国搞 4.0，目标 是要提高工业化与信息化的融合度，核心是网络化、信息 化、智能化。专家预测，德国工业实现 4.0 需要 20 年以上 。我市工业化水平还处在 2.0 阶段，信息化、智能化水平比 较低，后工业化任务极其繁重。同时，只有充分的工业化 才有服务业的现代化，一方面，充分的工业化直接推动为 其服务的交通运输、现代物流、金融服务、技术研究与开 发、信息服务、商务服务等生产性服务业快速发展。从世 界范围来看，每 1 元现代制造业增加值，相应有 1.3 元以上 的生产性服务业为其提供配套服务，工业生产性服务业近 年来已成为世界经济中增长幅度最快的行业。另一方面 ，充分的工业化可以促进商品要素市场发育和繁荣，带动 生活性服务业快速发展。如果高质量工业发展不起来，生 产性服务业就会缺少服务对象，生活性服务业也会缺少有 较强消费能力的服务对象。工业强市是奠定攀枝花长远发 展格局的战略抓手，必须进一步坚持工业强市的战略定位 ，为谱写钒钛文章奠定坚实的产业基础。 　　二．我市在区域发展中的主要差距在工业，希望也在 工业 　　2007 年，我市 GDP 在全省排第 13 位， 2012 年排第 15位， 2017 年排第 14 位。 10 年前与我们 GDP 相近的泸州 市从2007 年第 9 位上升到 2017 年第 6 位，眉山从 14 位上 升到 12位，广安从 15 位上升到 13 位，遂宁从 16 位上升到 15 位。在这几个城市总体都有所上升的过程中，我市却呈 下降趋势。 　　（一） 在全省区域协调发展中的差距。 这里我有三组 数据给大家报告。第一组数据，追兵越来越近。 2017 年我 市经济总量（GDP）排在全省第 14 位，排在第 15 位的遂宁 10 年前比我市差 40.64 亿元、 2017 年仅相差 6.19 亿元，稍 有不慎就会被遂宁赶超。排在第 16 位的资阳虽然经济总量 （GDP）比我市差122.04 亿元，但仅 2017 年上半年，资阳 总投资 100 亿元及以上的项目就有 14 个，特别是今年 4 月 份，全省投资额度最大的PPP 项目落户资阳，将在天府国际 机场资阳临空经济区建设 35平方公里的临空产业新城，项 目投资规模达 490.6 亿元，今年内计划投资 80 亿元。按照 资阳现有投资规模和强度，用不了几年就会超越我市。第 二组数据，标兵越来越远。目前排名全省第 11 位的自贡， 10 年前与我市的差距仅为 48.89 亿元、 2017年扩大到 167.82 亿元；排名全省第 6 位的泸州 10 年前与我市的差距 仅为 58.31 亿元、 2017 年扩大到 451.96 亿元；排名全省第 3 位的德阳， 10 年前与我市的差距仅为 302.81 亿元、 2017年扩大到 816.31 亿元，差距越拉越大，标兵把我们甩 的越来越远。第三组数据，以前的追兵现在已经成了我们 的标兵。 2017年经济总量排在全省第 13 位的广安， 10 年 前比我们落后 6.75亿元， 2009 年追上并反超我们 26.26 亿 元， 2017 年已经超了　29.54 亿元； 2017 年经济总量排在 全省第 12 位的眉山， 10 年前比我们落后 1.84 亿元，同样 在 2009 年追上并反超我们 41.25 亿元， 2017 年已经超了 39.1 亿元。同样的 10 年，我们在发展，但是广安、眉山等 城市的发展更快，原来的追兵，现在已经成了我们的标兵 。 　　（二） 差距的主要原因在工业。 　　2017 年，在四川 21 个市州中，我市工业增加值总量排 第 5位，但增速只有 7.3%、排全省第 17 位，完成工业投资 238.7 亿元、增长仅为 2.2%，工业增速很低。从省内看，同 为工业城市的德阳 2017 年工业投资总量居全省第 3 位，规 上工业增加值同比增长 10.5%、增速居全省第 4 位，完成工 业投资达 559.8 亿元，增长 21.7%，体量、增速都远远大于 我市。 泸州工业投资　2017 年完成 582.47 亿元，比攀枝花 高 343.7 亿元，工业增加值增速达 10.7%，比攀枝花高 3.2 个百分点。 广安 2017 年的工业投资比我们高 71.1 亿元，规 上工业增加值增速比我们高 3.6 个百分点。 　　从全国同类城市看，河南省焦作市也是全国钒钛产业 的重要城市之一，经济结构与我市类似，都对资源依赖程 度高、重工业比重大。 2017 年焦作规上工业增加值增速达 到 9.0%、比攀枝花高 1.5 个百分点，完成工