王大心同志在省机关事务管理局干部会议 上的讲话 省政府副秘书长、省机关事务管理局局长 王大心 （2016年3月22日） 今天，召集局班子成员和机关各处室、直属各单位主 要负责同志开会，主要是想谈一谈我到管理局之后对机关 事务工作的一些初步认识，明确一下近期需要抓紧落实的 一些工作，通报一下大家关注的机构调整工作进展情况 ，使大家对全局近期工作和有关情况有所了解和掌握。 一、对管理局工作的几点感受 我到管理局将近三周时间，早就想召开这次会议，由 于省政府交办几项重要工作必须在全国“两会”期间完成，因 此今天才开会。前段时间，我与各单位进行了简单座谈交 流，也与班子成员做了一些思想交流，对管理局的基本情 况也算有了一些初步了解。 （一）好的方面。虽然，我很早之前就在省政府大院 工作过，但对管理局不太了解，除了与立元、蒋斌同志比 较熟悉之外，与其他局班子成员，还有在座各位同志不是 很熟悉。到管理局之后，虽然时间不长，但是通过听取汇 报、研究工作，我认为，管理局的工作成绩非常突出，是 省直机关当之无愧的先进单位。好的方面，我的感受有以 下几方面： 第一，工作基础非常好。管理局有一套几十年形成的 比较系统完善的机关事务管理模式和体系，这种模式和体 系经过几十年的实践检验，已经得到了省政府机关上下的 一致认可和普遍好评，在机关事务管理工作中发挥着重要 作用。尤其在机关服务保障工作方面，以及承担省政府交 办各项重要任务方面，起到了明显作用。这也是管理局进 一步干好工作的基础。 第二，服务意识特别强。以前，我经常听到其他单位 的同志称赞管理局在服务上到位，在保障上有力。这一点 ，我也深有体会。 第三，队伍素质比较高。以前我就听说过，现在更是 切身体会到了。首先，管理局有一个政治过硬、团结和谐 的班子。我到管理局之后，班子成员都能立足全局长远发 展积极出主意、想办法，都能按照各自分工有条不紊的推 进各项工作。在这方面，我感到非常满意，也非常值得我 信任。其次，管理局有一支特别能战斗、特别能打硬仗的 中层干部队伍。虽然我与直属各单位接触较少，但在平时 工作中接触到一些干部，使我感受到管理局的中层干部总 体上是好的，特别在工作上尽职尽责。比如，局办公室工 作认真负责，每件事情安排的有条不紊，真正起到了保障 全局高效运转的中枢作用。财务审计处在迎接审计检查工 作时，扎扎实实，落实到位。省直房地产管理办公室在省 政府机关办公用房调整工作中，反复修改方案，深入沟通 协调，使党组意图得到了有效贯彻。综合管理处在推进公 车改革工作中，加班加点，兢兢业业，反复拿方案，反复 拿意见，较好完成了党组交办任务。人事处把拟定管理局 “三定”方案作为当前首要工作和头等大事来抓，充分发挥了 职能作用。机关党委在全局争先创优工作方面，起到了示 范和引领作用。离退休干部处工作做得很到位，希望继续 发扬好的作风，用“三心（爱心、善心、耐心）”进一步做好 老干部服务工作。服务处是管理局的门面，服务对象给予 了较高评价，如果没有艰辛付出，不会得到这么高的赞誉 。省直房委办在落实省委办公厅交办事项时，工作及时到 位。房产处昼夜施工，实施办公用房改造，得到了省领导 好评。我在听取各单位汇报时提出了相关要求，各单位也 都能雷厉风行，迅速落实，马上就办。比如，省政府机关 保卫处马上改进省长办公楼安保服务工作，收到很好效果 ；行政管理一处立即聘请园林专业人员对机关大院绿化工 作进行研究论证；机关食堂管理处及时就行政人员和保障 人员分餐问题进行了深入研究，并有效落实；还有行政管 理二处、公共机构节能处的工作都做得很到位。这样的例 子不胜枚举，在这里我就不一一赘述了。 第四，精神面貌特别好。对新组建的管理局而言，不 可多得的资源就是群情激昂的工作状态，目前全局上下呈 现出蓬勃向上的良好氛围，大家心往一处想，劲儿往一处 使，每名同志都想干事、想干成事，有充分的舞台施展自 己的才华。这种良好的精神面貌和工作状态，为开展全局 工作奠定了好的基础。 （二）不足之处。在看到管理局好的方面的同时，我 也看到了不足。因为时间较短、调研不足，只是我的一己 之见，供大家参考。 第一，在思想观念方面，开放思维、创新能力稍显不 足。管理局有一套几十年形成的机关事务管理模式和体系 ，这是一把“双刃剑”。应该看到，现在的管理局已经不是原 来的管理局。管理局升格了，不仅是在级别上从副厅级单 位升为正厅级单位，而且主要是在职能上发生了较大变化 ，从原来只负责省政府机关服务保障工作，扩大到统管省 直机关事务工作，更重要的是增加了国有资产管理、公务 车辆管理、办公用房管理等多项职能。但是，我们现在许 多同志仍然沿用传统式的、经验式的管理办法和模式来应 对新形势、新任务和新要求。这是我们必须解决的问题。 因此，要想推动全局工作，实现跨越式发展，必须在开放 思维、创新能力上下功夫。 第二，在机构设置方面，存在职能交叉、职责重叠等 问题。在听取各单位工作汇报时，我深有感触，职能交叉 、职责重叠等问题，容易导致工作协调不畅，工作效率低 下。 第三，在经营管理方面，虽然经营单位较多，但产业 优势不明显。管理局原来还有几家单位发展的比较好，为 推进全局工作提供了坚实的经济基础。但是，环境和市场 变化了，多数经营单位没跟上市场变化和形势发展，经营 状况也不理想，有的给局里交些管理费，有的连管理费都 交不上来。大家知道，目前我们所承担的服务保障工作是 无法全部依靠财政拨款来实现的，如果经营状况继续这样 下去，我们的服务保障工作就会缺少资金来源，就无法确 保服务对象满意。因此，如何发挥产业优势，为服务保障 工作提供资金支持，也是我们需要解决的问题。 第四，在队伍建设方面，面对新形势、新任务和新要 求，人才储备略显不足。随着管理局职能的增加，业务和 管理范围不断扩大。目前，我们正在进行全局机构框架的 搭建，许多岗位空缺，但在用人方面拿出更合适的人有些 捉襟见肘，因此在人才储备方面还无法适应机构调整、职 能增加的需要。 以上，是我指出的四个方面的不足，或者说是四个方 面的挑战，需要我们去克服、去完善。这也是我们下一步 工作努力和调整的方向。 二、对全局工作的几点想法 我详细看了管理局2016年主要工作安排，在这里我想 增加一些新的内容，简单的讲就叫作“3+1+1”。其中 “3”，是 指“管理、保障、服务”三条主线。这三条线基本涵盖了管理 局绝大部分职能。以前，我们把服务作为第一主线，现在 随着职能的增加，管理、保障和服务应该是相互平行的三 条主线。作为新成立的管理局，管理显得尤为重要。第一 个“1”，是指局属单位要提高经营效益。主要任务是加强经 营管理，形成产业优势。第二个“1”，是指抓好队伍建设。 以上五个方面，基本囊括了全局绝大部分工作职能和重点 工作。 按照上述工作重点，今后全局工作要在原有基础上突 出“三个方面”：一是以创新为引领。只有高举创新大旗，才 能推动事业发展。这也是我多年工作的体会。无论在省成 套局工作，还是在省接待办工作，我始终倡导创新的主题 ，以创新推动工作，以创新谋求发展。通过创新，使省成 套局在经营亏损的基础上跃居全国成套系统前列；通过创 新，使辽宁友谊宾馆迈上了良性发展轨道。二是以改革为 动力。现在，省政府正在研究改革问题，比如，国有企业 改革、事业单位改革，等等。结合管理局的实际，我们在 思想观念上、机制体制上、管理模式上确实有进一步改革 发展的空间。三是实现优化整合。目前，管理局的机构设 置、职能界定还不够明晰，存在交叉、重叠和同质的问题 。虽然，全局现有1700多人，但是，缺乏合力性、统筹性 和架构性的考虑。因此，优化整合对管理局而言，更有现 实意义。 在这里，我要着重强调的是：管理要突出效能，保障 要提高效率，服务要注重效果。要通过围绕“三条主线（管 理、保障、服务）”和“三效（效能、效率、效果）”，达到 优化整合的目的。以这样的思路来考虑，全局工作总的方 向和框架就明晰了。我的这些意见，昨天的党组会也讨论 了，大家一致认为，这个思路和框架还是可行的。下一步 ，我有以下几点考虑： （一）强化管理。一是着重研究加强省直机关行政资 产管理，包括省直机关所属事业单位资产管理等工作。二 是着重研究加强省直机关办公用房管理，包括办公用房管 理、调配和使用等工作。三是着重研究加强省直机关公务 用车管理，包括政策制订、平台建设、运行模式等工作。 四是着重研究加强局直属单位管理，特别是经营单位管理 。以后对于省直机关新建立的集中办公区，是用以前传统 的模式去管理，还是用现在市场化的办法去管理，是我们 重点研究的课题，也是我们改革创新的内容。 （二）强化保障。我这里所说的“保障”，主要是指为省 直集中办公区提供保障，包括办公、安全、就餐、车辆、 电力、房产维修、设施维护，等等。在保障方面，我们要 提高效能，提升水准。 （三）强化服务。下一步，管理局的服务范围随着职 能的变化要进一步扩大，特别在省级住宅管理、省级领导 服务等方面业务量要增加，需要我们在服务的统一化、标 准化、规范化方面再上新台阶。当然，也需要我们在服务 统一化、标准化、规范化的基础上，实现个性化服务。同 时，要为机关办公人员提供便利服务。在服务方面，