在鄱阳县工业园区入园宣讲动员会上的 讲 话 江西省省质量技术监督局局长 王福平 同志们： 　　根据省委的统一安排，由省领导史文清同志挂点联系 鄱阳县工业园区，对口联系的省直部门是省质监局。今天 ，我们召开入园宣讲动员会，受史文清同志委托，经报请 省领导小组同意，我代他作动员讲话，会议的主要任务是 ：贯彻落实省委、省政府《关于开展降低企业成本、优化 发展环境专项行动的通知》及《若干意见》精神，对市县 、部门、园区迅速开展专项行动进行动员，对出台的80条 政策进行具体宣讲，帮助企业更好地了解掌握政策、用好 用足政策，切实减轻企业负担，提升企业效益，为促进全 省经济平稳较快发展提供有力支撑。刚才，黄富华同志为 大家详细解读了有关政策内容，如果大家还有不清楚的地 方，会后可以向省直部门联络员咨询，我们将全力为大家 做好服务。下面，我讲三点意见： 　　一、统一思想，充分认识专项行动的重大意义 　　开展降低企业成本、优化发展环境专项行动，是省委 、省政府结合当前发展形势和我省发展实际作出的重大决 策部署，是深入推进供给侧结构性改革的重大举措。省质 监局、鄱阳县各部门和县域各企业务必深刻认识这项工作 的重要性，把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署 上来，确保专项行动扎实有效开展，政策红利尽快转化为 企业红利。 　　第一，降成本优环境是落实习总书记重要讲话精神、 推进供给侧改革的重要抓手。今年年初习近平总书记在江 西视察指导工作时指出，要坚持用新发展理念引领发展行 动，主动适应经济发展新常态，加法、减法一起做；要在 适度扩大总需求的同时，着力推进供给侧结构性改革，去 产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，增强供给结构 对需求变化的适应性和灵活性，提高供给体系质量和效率 。习总书记的重要讲话，为我们推进供给侧结构性改革指 明了方向和目标。省委、省政府正在按中央部署和习总书 记要求，扎扎实实推进供给侧结构性改革。目前，去产能 方面，省里已经出台具体方案，化解钢铁、煤炭等过剩产 能工作正在有序推进。去库存方面，省里已出台“房地产去 库存20条”，并取得初步成效。去杠杆方面，有关工作正在 按国家部署抓紧推进。在补短板方面，针对创新不足的短 板，我们把加快创新型省份建设作为推进供给侧结构性改 革、促进发展的“先手棋”，出台了“1+N”的创新政策文件体 系，并召开现场会推动“双创”；针对脱贫攻坚的短板，我们 出台了打赢脱贫攻坚战实施意见，全面开展了旅游扶贫、 金融扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等精准扶贫工程，去年全 省减贫72万人；针对民生的短板，我们全力推进50件民生 工程实事，启动实施了一批教育、文化、卫生、养老等专 项建设，今年一季度财政民生支出增长22.3%。目前，五大 任务中，企业关注度最高、需求最迫切的是降成本。省委 、省政府坚持问题导向，在全省范围内开展降成本优环境 专项行动，通过出台一系列政策措施，帮助企业切实把成 本降下来，确保我省供给侧结构性改革扎实有效推进。 　　第二，降成本优环境是应对经济下行压力、帮扶实体 经济发展的关键举措。企业是市场的主体，是经济发展的 基石。稳定经济增长，首先必须稳定实体经济发展。从一 季度的经济形势看，全省经济运行实现稳中有进、良好开 局，主要经济指标增速好于预期、继续位居全国前列，但 是经济下行压力仍然较大，实体经济困难依然较多，企业 运营成本仍居高不下。目前，我省企业每百元主营业务收 入成本88元，比全国平均水平高2.7元；近年来，制造业人 均工资年均增长10%以上，企业“五险一金”负担较重；我省 社会物流总费用占GDP比重为17.5%，比全国平均水平高出 0.5个百分点；一季度制造业新增贷款占全部新增贷款的比 重仅有5.5%，“融资难、融资贵”问题依然突出。受综合成本 持续攀升、产品价格低迷的“两头挤压”，传统资源型行业和 部分骨干企业生产经营困难进一步加大。为有效应对经济 下行压力，稳定社会预期，增强市场信心，省委、省政府 决定开展降成本、优环境专项行动，有利于帮助企业减轻 负担，提高盈利水平，增强市场竞争力；有利于进一步打 造营商成本“洼地”和投资创业“高地”，增强我省对国外省外 资本的吸引力，为全省经济增长、结构调整、动力转换开 拓更为广阔的空间。 　　第三，降成本优环境是推进作风建设，深入开展“两 学一做”的具体实践。在全体党员中开展“学党章党规、学 系列讲话，做合格党员”学习教育，是党中央围绕加强党的 建设作出的又一重要部署。在4月19日召开的全省“两学一做 ”学习教育动员部署会上，强书记强调：开展“两学一做”基 础在学，关键在做。开展降成本、优环境专项行动，就是 希望我们广大党员干部，把专项行动与学习教育紧密结合 起来，以工作历练党性，以党性提升工作，在“五年决战同 步全面小康”的伟大征程中勇于担当、建功立业。开展降成 本优环境专项行动，不仅仅是出台80条具体政策，省委、 省政府部署了出台政策、宣讲动员、入企帮扶、解决问题 、督查考核等五个方面16项重点任务，任务非常繁重。因 此，这次专项行动是省委、省政府交给各级党员干部的一 份新考卷，是对“两学一做”学习教育活动的一次成果检验 ，也是对各级领导干部经济工作的运作能力和操作水平的 一次重大考验。 　　二、凝心聚力，提升专项行动质量水平 　　面对复杂严峻的国内外发展环境和持续的经济下行压 力，企业和政府必须心往一处想、劲往一处使，把开展好 专项行动作为破解当前困境的关键，凝心聚力、积极作为 ，尽快形成加快发展的新优势。 　　一是要认真学习，用足用好政策。这次出台的80条具 体举措，不仅含金量高、涉及面广，而且绝大多数都是符 合我省实际的针对性举措，最大限度地用足用好了国家政 策，最大限度地拓展了省里政策，是目前全国措施最多、 力度最大的省份之一，预计每年将为我省企业减负500亿元 以上。作为经济欠发达省份，采取这么大的力度减负，省 委、省政府是下了很大决心的。为帮助企业更好地了解掌 握政策，我们还对中央和省里出台的、目前仍在执行的惠 企政策，分九大类进行汇编成册，并刻录成光盘发给大家 ，目的就是要让企业看得懂、用得上。每家企业都要结合 自身情况，把政策吃透吃准、用好用足，向政策要动力 ，向政策要效益，迅速把政策红利转化为企业红利。各级 参与帮扶的干部要主动学深学透政策，认真研究，做足功