精心谋划  狠抓落实 加快推进全省教育事 业改革与发展 省教育厅厅长、党组书记  王嘉毅 （2014年2月20日） 同志们： 在新学期即将开学之际，今天我们召开2014年全省教 育工作会议，主要任务是认真学习贯彻党的十八届三中全 会精神，贯彻落实2014年全国教育工作会议要求和任务 ，分析研究全省教育工作面临的形势，回顾总结2013年工 作，安排部署2014年重点任务，加快推进全省教育事业改 革发展。省委、省政府高度重视这次会议，会前省教育厅 向省委副书记、省长刘伟平书面汇报了全省教育工作。省 委常委、副省长咸辉出席今天的会议，一会要作重要讲话 ，我们要认真学习，深刻领会，积极贯彻落实。 一、2013年全省教育工作总结回顾 2013年，省委、省政府对全省经济社会发展做出了全 面部署，教育系统承担着重要使命，教育如何为甘肃转型 跨越、富民兴陇大业做出新的更大贡献，是我们所面临的 重大课题。一年来，我们致力于确定一个全面推动教育改 革发展的工作思路，致力于圆满完成省委、省政府部署的 工作任务，使甘肃省教育事业在新的历史阶段有一个良好 的发展态势。2013年，经过全省上下共同努力，我省教育 工作取得了较好成绩。 ——学前教育方面，全省新建、改扩建城乡幼儿园 500所，三年共新建、改扩建城乡幼儿园1300所,幼儿园达到 3141所，在园（班）幼儿达到54.98万人；全省乡镇幼儿园 覆盖率达到67.59%,学前三年教育毛入园率达到66.15%，比 2012年提高8.63个百分点，比实施学前教育三年行动计划之 初提高了24.15个百分点，实现了跨越式发展。 ——义务教育方面，嘉峪关等10个市、县（区）首批通 过义务教育均衡发展省级评估验收。实施农村义务教育薄 弱学校改造计划，完成931所农村学校扩容改造和新建改扩 建食堂（伙房）任务，开工率和竣工率均列全国第一。实 施农村初中校舍改造工程二期建设项目，完成57所项目学 校的校舍改造。全省小学和初中适龄儿童入学率分别达到 99.78 %、99.04%，九年义务教育巩固率达到85%，完成了省 政府年初既定目标。 ——高中教育方面，稳步推进高中课程改革，加强课堂 教学改革实验与研究指导，创建20个省级学科教学与研究 实验基地，新命名省级示范性普通高中3所，全省达到51所 。安排普通高中改善办学条件项目学校  36所，竣工11所。 普通高中和中等职业学校在校生分别达到66.66万人、 28.95万人，高中阶段毛入学率达到85%，较2012年提高5个 百分点。 ——高等教育方面，高考录取率达到77%，再创历史新 高。普通高校和成人高校本专科在校学生分别达到44.3万人 、9.3万人，研究生达到2.94万人，高等教育毛入学率达到 26%。加大了高层次人才队伍建设的力度，启动实施了“飞 天学者特聘计划”。进一步优化了高等教育布局结构，甘肃 联合大学升格并更名为兰州文理学院，全省本科院校达到 21所。甘肃中医学院3个学科成为博士学位授权一级学科 ，全省博士学位授权一级学科达到46个。启动实施了 “2011计划”，建设省级协同创新中心5个。推动地校、校校 之间战略合作，河西高等学校协作发展联盟、安宁五所高 校战略联盟、甘肃高校教师教育联盟组团发展。 ——职业教育方面，推进中等职业学校招生考试制度改 革，全省1.56万名中职学生被本科和高职院校录取，录取率 达到80%以上；14所高职院校和90所中职学校的32个专业开 展了“2+2+1”中高职一体化培养模式试点。加强职业教育基 础能力建设，建设实训基地35个。教育部立项同意我省职 业教育助推城镇化建设国家级改革试验区，创建工作取得 新进展。 ——民族教育方面，出台了支持临夏、甘南教育跨越发 展行动计划，重点推动两州的学前教育、职业教育和教师 队伍建设。通过实施农村学前教育推进工程等项目，支持 甘南新建31所幼儿园。实施藏区“9+3”免费职业教育项目 ，完成1000人招生计划。兰州新区舟曲中学规模达到 3000人，藏族学生比例达到70%。培训民族地区少数民族双 语教师和骨干教师1780人次。 ——教师队伍建设方面，将2013年定为师德师风建设年 ，我省1名教师荣获“全国教书育人楷模”荣誉称号，2名教师 荣获“全国师德标兵”荣誉称号，实现了我省这2项荣誉“零的 突破”。组织招录幼儿园教师1720名、中小学教师1487名、 中职教师200名，招聘免费师范生358名，特岗教师2952人 ，通过“国培计划”“省培计划”、公益基金等项目培训教师 8.78万人次。 ——推进教育公平方面，着力扩大优质教育资源，实现 了“教学点数字资源全覆盖”，我省率先完成省级项目验收 ，在全国处于领先地位。农村义务教育学生营养改善计划 在我省实现了全覆盖，受惠学生228万人。建立了学前教育 资助政策，为1.3万名学前一年家庭经济困难幼儿发放生活 补助。落实中等职业教育免学费政策，惠及19.95万名中职 学生。全年共发放各类助学贷款、助学金和奖学金21.68亿 元，88.39万名家庭经济困难学生获得资助，初步建立起了 覆盖学前教育、义务教育、普通高中、中职教育、高等教 育各级各类教育的学生资助体系。 一年来成绩来之不易，这得益于省委、省政府的坚强 领导和教育部的有力指导，得益于各级党委政府和各有关 部门的大力支持，得益于全省教育系统广大干部职工的奋 力拼搏，特别是咸省长分管教育，对全省教育改革发展倾 注了大量心血，付出了主要精力，给与了强力支持。在这 里，我谨代表省教育厅，向各位领导和同志们表示衷心的 感谢。从我们工作来讲，最主要的是，把省委、省政府对 教育工作的要求转化成推动教育改革发展的思路和举措 ；把实施重大教育政策项目转化成推动教育改革发展的平 台和抓手；把缩小差距、追赶先进转化成推动教育改革发 展的激情和动力。具体来讲： 一是积极谋划推进教育改革发展的工作思路。通过对 教育发展形势的研究分析，我们深入思考“甘肃教育如何发 展、实现什么样的发展”，抢抓教育改革发展的黄金期、政 策群，认真谋划在新的起点上推进教育发展的思路和举措 。立足于新形势下义务教育发展的新路子，我们制定了学 校标准化建设的具体标准并提出了推进义务教育均衡发展 的意见，制定了县域义务教育均衡发展规划，明确了各县 （市、区）推进义务教育均衡发展的时间表、路线图；立 足于新形势下职业教育发展的新任务，我们提出了构建现 代职业教育体系，开展了中等职业学校招生制度改革，率 先提出并着手建立我省职业教育助推城镇化建设国家级改 革试验区，积极探索经济欠发达地区职业教育发展的新途 径；立足于新形势下经济社会发展对教育的新要求，我们 突出强调高校服务经济社会发展的战略任务，在遵循教育 规律的基础上积极调整高校专业结构，努力实现与我省产 业结构的紧密对接，紧紧围绕全省经济社会发展重大战略 平台，大力实施教育扶贫，助推全省经济社会转型跨越发 展。 二是着力打造推进教育事业发展的有力抓手。在学前 教育方面，积极组织实施学前教育三年行动计划，超额完 成确定的目标任务，学前三年教育毛入学率和乡镇幼儿园 覆盖率实现大幅度的提高。在义务教育方面，通过健全义 务教育经费保障机制，调整中小学布局结构，实施农村义 务教育薄弱学校改造计划、农村初中改造工程等一系列教 育重大工程项目，进一步改善了农村中小学办学条件。在 教师队伍方面，以师德师风建设为主要抓手，以师德标兵 、最美乡村教师、最美乡村校长评选等八项活动为载体 ，构建了“三纳入两渗透一否决”师德提升的长效机制。在教 育公平方面，以信息化手段扩大优质教育资源覆盖面，建 成552个“班班通”示范学校省级教学资源平台，全省3142个 教学点实现数字教育资源全覆盖。在教育督导方面，建立 了督学责任区制度，通过对市州政府教育工作目标责任年 度考核，督促地方政府履行教育发展职责。在立德树人方 面，坚持将社会主义核心价值体系融入国民教育全过程 ，广泛开展“中国梦”主题系列活动，深入开展“阳光体育 ”，实施“中华诵”经典诵读行动，严肃查处节假日补课行为 ，切实减轻中小学生课业负担，深入贯彻素质教育要求。 三是努力提升推进教育事业发展的能力水平。深入开 展党的群众路线教育实践活动，进一步增强了群众观念 ，把教育实践活动转化成推动教育健康发展的正能量，把 作风建设的成效转化成推动教育跨越发展的强大动力；优 化干部结构，进一步加强领导班子和管理队伍建设，选拔 和培养一批年富力强的干部到重要岗位上工作，调动了干 部干事创业的积极性和创造性。实施“1185”学习提升计划 ，通过召开厅党组务虚会、理论中心组学习、邀请领导和 专家学者讲课等多种方式，谋划全省教育改革发展的新思 路，启迪思想，开拓视野，提高能力，增强服务；实施 “2212”联系实际计划，深入基层、学校和师生，了解实情 ，倾听民意，做到问计于民、问策于民。 四是大力营造推进教育事业发展的良好环境。深入开 展效能风暴行动，大力整治“慵懒散漫”，把职能转变和作风 建设体现到破除体制机制障碍和优化服务环境上，清理行 政审批项目，只保留9项，审批时限整体压缩30%，全力打 造服务型、效能型、廉洁型机关，努力树立良好机关形象 。落实安全稳定工作的总体要求，严格落实安全监管责任 ，积极开展了一系列专项整治行动，全省校园安全事故发 生率和死亡率比2012年大幅下降，维护了教育系统和谐稳 定大局。着力加强教育宣传工作，在人民日报、新华社、 中央电视台、《中国教育报》、《甘肃日报》和甘肃电视 台等主流媒体上宣传报道我省教育改革发展成果和工作动 态，《中国教育报》刊发我省教育稿件96篇，《甘肃日报 》刊发稿件388篇，有效提升了甘肃教育的知晓度和影响力 。 二、2014年主要任务和重点工作 2014年是贯彻党的十八届三中全会精神，全面深化改 革的第一年，是完成“十二五”规划目标任务的关键之年，做 好今年的工作至关重要。今年工作总的要求是：深入学习 贯彻十八届三中全会精神，全面落实省委、省政府的战略 部署和全国教育工作会议精神，明确方向，突出重点，狠 抓落实，着力深化教育综合改革，着力推动教育科学发展 ，着力促进教育公平公正，着力提高教育质量效益，着力 维护学校安全稳定，加快推进教育治理体系和治理能力现 代化，努力办人民满意教育，为建设幸福美好新甘肃、全 面建成小康社会做出新的贡献。 关于今年的工作，会后省教育厅将正式下发年度工作 要点，希望大家结合各地各校的实际，创造性地贯彻落实 。下面，我就2014年全省教育工作中需要引起大家高度重 视的9项重点工作再加以强调。 （一）积极稳妥推进考试招生制度改革。今年教育改 革的重中之重是推进考试招生制度改革。教育部将于上半 年出台总体方案和关于高考科目、外语一年多考、高中学 业水平考试、综合素质评价、考试违规处理等5个配套实施 意见。我省将根据教育部总体方案和实施意见，结合实际 制定具体的实施办法，争取在今年秋季出台。要严格执行 义务教育阶段学生免试就近入学制度，试行学区制和九年 一贯对口招生。要进一步完善初高中学业水平考试和综合 素质评价。加快推进职业院校分类招考和注册入学工作 ，试行中职学生注册入学和中职免试升高职，完善已经开 展的“2+2+1”招生试点和“三校生”招生办法。要积极争取、 扩大省外高校对我省集中连片贫困地区和医学类专业的定 向招生专项计划。 （二）大力推动义务教育均衡发展。以标准化学校建 设为重点，统筹城乡义务教育资源均衡配置，加快缩小区 域、城乡教育差距，推进义务教育均衡发展，促进教育公 平。要紧紧抓住国家全面改善贫困地区义务教育薄弱学校 基本办学条件的有利时机，大力推进学校标准化建设，按 照“保基本、兜网底”“缺什么、补什么”“摸清底数、一校一 策”的原则，精心编制我省改善义务教育薄弱学校基本办学 条件的实施规划，并认真组织实施，力争经过5年努力，使 我省贫困地区的学校教学设施、活动设施、生活设施符合 教学、安全和生活需要。各地要切实加大对城市教育的投 入，采取探索组建教育集团、学校联盟、名校办分校、强 校托管弱校、优质学校帮扶薄弱学校等举措，努力扩大城 市义务教育资源，积极破解城市义务教育资源短缺造成的 “上学难”“大班额”“择校热”等问题。要落实连片特困地区乡 村学校和教学点教师生活补助政策，促进城乡教师、校长 合理流动，使优秀教师下得去、留得住、教得好。积极支 持金塔县等10个县（市、区）迎接国家义务教育均衡发展 评估验收，争取今年顺利通过，同时做好高台县等10个县 （市、区）今年的省级评估验收工作。要抓紧抓好岷县漳 县教育灾区重建工作，坚持恢复与发展并重，严格建设标 准，精心组织设计和施工，确保按节点、高质量完成灾后 重建任务。 （三）进一步扩大学前教育资源。今年我们将启动实 施第二期学前教育三年行动计划，在58个连片贫困县的 316个乡镇各新建或改扩建1所幼儿园，努力实现全省乡镇 中心幼儿园全覆盖。要落实政府奖补，改善办园条件，提 高师资水平，创造开放竞争的发展环境，积极推动和扶持 民办幼儿园发展，扩大普惠性民办幼儿园的覆盖率。按照 强化专业要求、淡化学历的原则，通过录用、招聘、转岗 等办法补充幼儿园教师，重点解决学前教育师资严重短缺 的问题。要开展3-6岁儿童学习与发展指南试验，评估创建 优质示范园，规范办园行为，引导学前教育机构树立科学 保教理念，切实纠正学前教育小学化倾向。 （四）加快建设现代职业教育体系。大力推进职业教 育助推城镇化国家级改革试验区和兰州新区职教园区建设 。根据我省区域经济社会发展和城镇化建设需要，通过整 合教育资源、优化专业结构、深化校企合作，逐步形成