振奋精神 真抓实干 稳步推进我省教育基本 现代化 省教育厅厅长、党组书记  王嘉毅 （2017年1月23日）   今天，我们召开2017年全省教育工作会议，主要任务 是，深入贯彻党的十八大、十八届历次全会和习近平总书 记系列重要讲话精神及治国理政新理念新思想新战略，贯 彻省委省政府决策部署，落实2017年全国教育工作会议精 神，总结我省2016年教育工作，安排2017年重点工作。 省委省政府高度重视本次会议，郝远副省长亲自出席 会议，一会将发表重要讲话。我们要认真学习，深刻领会 ，抓好落实。根据会议安排，我先就2016年教育工作向大 家总结汇报，并对2017年重点工作进行安排部署。 一、有的放矢，精准突破，教育改革发展呈现新气象 2016年，全省教育系统深入学习贯彻习近平总书记系 列重要讲话精神，以五大发展理念为统领，紧扣落实省委 省政府各项决策部署，把贯彻“三个坚决、三个优先”作为最 大任务，以提高质量和促进公平为核心，聚力教育精准扶 贫，深化教育综合改革，努力提升教育服务能力和共享水 平，各项工作稳中有进、稳中提质、稳中增效，群众满意 度进一步提升，取得了喜人的成绩，实现了“十三五”良好开 局。 （一）党建工作全面加强。以学习宣传贯彻习近平总 书记系列重要讲话为总揽，全面加强厅机关、各类学校党 组织建设，着力推进全省教育系统思想行动与党中央保持 高度一致，及时传达学习党的十八届六中全会精神，组建 省教育厅、省高校工委十八届六中全会精神宣讲团，在全 省高校开展全覆盖宣讲活动，引导广大党员干部认真学习 《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的 若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，切 实增强党员干部党的意识、纪律意识和规矩意识。扎实开 展“两学一做”学习教育，指导全省教育系统开展习近平总书 记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战 略重大主题宣传，积极推动习近平总书记系列重要讲话精 神和党中央治国理政新理念新思想新战略进教材、进课堂 、进头脑。 （二）综合改革稳步推进。推进实施甘肃省教育综合 改革重点推进事项，加速教育领域“放、管、服”改革。注重 加强改革统筹设计，《甘肃省教育综合改革重点推进事项 》经国家教育体制改革领导小组审议通过，制定实施全省 教育改革实施方案。加强民族教育发展的顶层设计和系统 谋划，省政府印发《甘肃省加快发展民族教育专项规划 （2015-2020年）》。以问题为导向，启动实施临夏回族自 治州义务教育控辍保学行动计划和全省藏区教育发展五年 攻坚计划，制定进一步提升民族地区中小学理科教育教学 质量的实施方案。加强藏区双语教师队伍建设，对甘南、 天祝2400名双语教师进行全员轮训，选派381名大学生赴藏 区开展顶岗支教实习。大力实施藏区“9+3”免费中职教育 ，全年招生296人。启动实施少数民族紧缺人才培养专项计 划，首次招生1600人。重点突破专项改革，出台深化教育 考试招生制度改革实施方案，印发强化学校体育促进学生 身心健康全面发展和加强改进学校美育工作等两个实施方 案，制定《关于贯彻落实<国务院办公厅关于加快中西部教 育发展的指导意见>的实施方案》。加强教育项目专项督导 ，出台“全面改薄”工作专项督导实施方案。科学谋划教育事 业发展，《甘肃省“十三五”教育事业发展规划》经省政府印 发实施。各市州结合当地现状，瞄准人民群众关切和期待 ，在校长职级制改革、校长教师交流、促进教育公平、均 衡优质资源配置等方面进行了有益有效探索实践，特别是 兰州市、天水市、平凉市、张掖市等地收到了很好的成效 。 （三）立德树人彰显特色。全面贯彻党的教育方针 ，落实立德树人根本任务，推进党的教育方针进校园。加 强中小学德育，深入推进未成年思想道德建设“金种子”工程 ，以10余项主题教育活动为抓手，大力培育和践行社会主 义核心价值观。扎实推进“五个千所示范校”建设，立体构建 推进素质教育新载体，累计创建省级中小学德育示范学校 800所、快乐校园示范学校600所、语言文字规范化示范校 563所，绿色学校260所和国家校园足球特色学校357所。加 强学校体育，改进美育教学，落实“一校一品”、体育艺术 “2+1”项目和每天一小时校园体育活动，实施“中小学舞蹈课 程进校园工程”。开展国家义务教育质量监测，10个样本县 222所学校参加义务教育语文、艺术学科监测，在6个县启 动实施“基于监测结果使用的区域督学能力建设项目”。印发 实施贯彻落实教育部深化职业教育教学改革全面提高人才 培养质量的实施方案、职业院校管理水平提升行动计划实 施方案、中职教育课程改革方案和教学诊断改进方案，全 面提升教育教学质量。印发实施甘肃省高职高专教学诊断 改革实施方案，推进高职高专教学诊断改革。深化高校学 分制改革，以“甘肃高校教师教育联盟”“安宁五所高校战略 联盟”为依托，实施跨校选课、学生交换和主辅修教育等3种 方式的合作育人，实现了思想政治理论课跨校选课、学分 互认。研究生课程建设试点工作有序推进，3所高校被国家 确定为2016年研究生课程建设试点单位。 （四）各类教育协调发展。农村学前教育资源迅速扩 大。基本实现全省乡镇，58个贫困县1500人以上行政村 ，17个插花型贫困县行政村、革命老区和藏区有需求的行 政村幼儿园“五个全覆盖”。全省幼儿园达到6441所，比 2015年增加2470所，较2010年增加4034所；在园幼儿达到 89.2万人，比2015年净增19.09万人，较2010年增加50.47万 人。与“十一五”末相比，实现了幼儿园数、在园幼儿数、教 职工数、学前三年毛入园率和优质示范园数“五个翻番”，基 本构建起了覆盖市、县、乡、村的四级学前教育公共服务 体系，基本满足了适龄幼儿入园需求，全省学前三年毛入 园率达到90%，较2015年提高15个百分点。义务教育均衡发 展稳步有升。15个县通过国家义务教育均衡发展评估认定 ，全省实现义务教育基本均衡发展的县累计达到44个，占 全省县市区总数的51%。通过推广“学区走教”、优先改善办 学条件等十项措施，办好必要的教学点和农村小规模学校 。编制全省消除义务教育大班额专项规划，促进城乡义务 教育一体化发展。九年义务教育巩固率达到94%，比2015年 提高1个百分点。抢抓国家实施全面改善义务教育薄弱学校 基本办学条件工作的重大机遇，举全省之力抓好项目实施 。2014-2016年三年累计落实各级“全面改薄”资金145.8亿元 （其中2016年41.66亿元），占五年规划总投入的68.1%，超 额完成资金投入年度规划目标。校舍建设完工率和设备采 购率均完成“2016年底达到五年规划任务50%”的目标。已实 施项目惠及1.13万所义务教育薄弱学校、253万名学生，分 别占义务教育阶段学校数、学生数的84%和93%。基本消除 了D级危房和“大通铺”现象，基本达到学生1人1桌1椅（凳 ）、寄宿学生1人1床的要求。把信息化建设作为缩小城乡 教育差距的重要手段，加快推进“三通两平台”建设，扩大信 息化优质资源共享，为义务教育学校配备“班班通”设备5万 余套，全省中小学互联网接入率达到86.85%。高中阶段教 育普及程度整体提升。大力调整高中阶段教育结构，促进 普通高中与中职教育协调发展。加快推进中职资源整合 ，中职学校由2015年的228所优化整合为190所，实现招生 8.1万人。加快改善普通高中办学条件，投入资金3.12亿元 ，实施集中连片特困县普通高中改善办学条件项目52个。 推动普通高中特色化、多样化发展，新创建普通高中特色 实验校22所，累计达到66所。高中阶段毛入学率达到 93%，比2015年提高1个百分点。职业教育发展取得重大突 破。加快构建现代职业教育体系，启动建设国家职业教育 助推城镇化建设改革试验区，省政府教育部联合印发《共 建国家职业教育助推城镇化建设改革试验区实施方案》 ，研究制定《甘肃省职业教育助推城镇化建设改革试验区 发展规划（2016-2020年）》。兰州新区职教园区建设顺利 推进，省统建“三校一区”主体全部完工，2017年9月将实现 入驻办学。深化职业教育考试招生制度改革，职业学校学 生上升通道逐步打通，一体化人才培养体系基本形成。深 化产教融合、校企合作，新组建甘肃省现代林业职业教育 集团等6个省级行业型职教集团，累计达到21个。17所院校 开展现代学徒制试点。高等教育服务经济社会发展能力显 著增强。高等教育毛入学率35%，较2015年提高3个百分点 。启动高水平大学和一流学科建设工作，省政府印发关于 统筹推进高水平大学和一流学科建设的实施方案，重点支 持6所大学和三所高职院校进入高水平行列，重点建设50个 左右一流学科，2016年3所高校的14个学科入围美国基本科 学指标数据库（ESI）全球前1%学科排行榜。优化高等教育 布局和专业结构，新设置甘肃财贸职业学院等4所高职院校 并实现首届招生。制定实施进一步加强全省高校专业结构 调整工作的指导意见，建立专业动态调整机制。深入推进 实施高等教育质量工程，评定优秀教学成果200项，培育教 学名师20名、教学团队20个、实验教学示范中心10个，打 造精品课程60门、特色专业30个。 （五）精准扶贫形成体系。紧紧围绕省委省政府脱贫 攻坚“一号工程”，专项制定并实施学前教育、义务教育、普 通高中、职业教育、乡村教师队伍、民族教育、学生资助 、高校招生、留守儿童等9个专项支持计划和支持革命老区 教育跨越发展行动计划（简称“9+1”），实现教育精准扶贫 政策在各学段、各关键点全覆盖。建成并完善教育精准扶 贫大数据平台，确保教育扶贫政策精准兑现到位。 （六）教师队伍焕发生机。以学前教育师资补充为重 点，精准招录优秀人才到乡村学校任教，2016年通过国家 “特岗计划”、省政府民生实事项目等渠道精准招聘幼儿园、 中小学教师6547人（其中幼儿园教师5332名、中小学教师 1215名），乡村教师占96.3%。精准打好乡村教师培训“组合 拳”，深入推进教师培训“三计划两工程”和“精准扶贫国培计 划三行动”，推动重心下移，变“输血”为“造血”。全年培训 中小学教师10.31万人次、幼儿园教师1.84万人次，占基础 教育师资总量的三分之一。 （七）民办教育环境优化。省政府出台《加快民办教 育发展的实施意见（试行）》，鼓励和引导社会力量办学 。加大普惠性民办幼儿园发展支持力度，省财政拨付奖补 资金3192.4万元，奖补普惠性民办幼儿园368所。大力实施 民办幼儿园能力提升工程，基本完成省内所有民办幼儿园 园长、教师轮训工作。完善民办院校法人治理结构，推进 民办院校所有权与管理权分离，实现民办高校董事长和校 长分设。 （八）保障水平大幅提升。建立城乡统一、重在农村 的义务教育经费保障机制，实现“两免一补”和生均公用经费 可携带，推进城乡义务教育一体化、均衡化发展。统一城 乡义务教育生均公用经费基准定额，普通小学每生每年 600元，普通初中每生每年800元，对寄宿制学校按校内寄 宿生数每年再增加200元公用经费补助，对农村百人以下小 规模学校按100人标准核定公用经费，对特殊教育学校和随 班就读残疾学生按每生每年6000元标准核拨公用经费。改 革省属高校预算拨款制度，改进资金分配和管理方式，建 立以办学能力提升、转型发展和绩效考核为导向的项目支 出体系，引导高校突出内涵发展。推进依法治教、依法治 校，研究制定《甘肃省依法治教实施规划（2016-2020年 ）》和《甘肃省教育系统法治宣传教育第七个五年规划》 。 同志们，2016年，我省教育工作在综合改革、均衡与 内涵发展、促进公平、安全稳定、宣传舆论等方面亮点纷 呈。承办召开了全国“全面改薄”工作现场推进会，我省的改 薄工作经验得到国家充分肯定和推广。在第十一届全球孔 子学院大会、纪念国务院《关于推广普通话的指示》发布 60周年座谈会、第十届国家督学聘任工作会议等10余次国 家级会议上甘肃作了经验交流发言。教育部与我省签署“一 带一路”教育行动合作备忘录和学校美育改革发展备忘录 ，国家语委“一带一路”汉语普通话推广培训基地（西北中心 ）在我省挂牌成立，在全国率先开展语言文字工作督导评 估改革实验工作。省教育厅和临夏市获批“国家学前教育改 革发展实验区”。国务院办公厅专报甘肃实施“9+1”教育精准 扶贫专项支持计划，教育部召开新闻发布会专题介绍甘肃 省教育精准扶贫工作。这些成绩的取得，是省委省政府高 度重视优先发展的结果，是省财政、发改、人社、编办等 部门大力支持的结果，是各市州、县市区、各部门特别是 全省教育系统广大教职员工努力工作、不懈奋斗的结果。 在此，我代表省教育厅，向支持教育事业发展的各级政府 、省直有关部门和社会各界表示诚挚的感谢，向长期奋战 在教育一线、为教育事业做出艰辛贡献的广大教育工作者 表示由衷的敬意。 2017年，我省教育改革发展站在了新的历史起点，迎 来前所未有的大好机遇，同时也面临着诸多挑战。当前 ，国家对西部教育的倾斜支持力度前所未有，省委省政府 对教育事业的高度重视和关心推进前所未有，各级党委政 府和各有关部门对教育的支持保障前所未有，公益基金会 等社会力量对甘肃教育的友情援助前所未有。同时，我们 也要保持清醒头脑，对照教育现代化要求和人民群众的期 盼以及面对新的形势,以实事求是的态度正确看待我省教育 工作存在的困难与问题。新建公办幼儿园师资缺口较大 ，民办幼儿园教师队伍不稳定、教师整体素质不高；农村 中小学校教师在周转房方面还存在很大需求、农村寄宿制 学校学生因安全无法保障冬季取暖、中小学教师对职称评 审意见较大；各级学校办学活力不足；教育结构布局不尽 合理，城乡、区域和校际间发展不平衡，应试教育倾向在 基础教育阶段仍然根深蒂固，体制机制还不顺畅；教师管 理还不规范；校园安全隐患依然存在，依法治教、依法治 校工作任务十分艰巨，教育管理方式没有发生根本性变化 ，管理体系和管理能力还不能完全适应教育改革发展的需 要等，这些问题不容忽视且必须亟待解决。 二、振奋精神，真抓实干 ，稳步推进我省教育基本现 代化 2017年，全省教育工作总体要求是：全面贯彻落实党 的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深 入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新 理念新思想新战略，全面贯彻党的教育方针，紧紧围绕省 委省政府重大战略部署，坚持稳中求进总基调，以提高质 量为主线，以促进公平为核心，以深化改革为动力，以加 强党建为保证，以加快实现我省教育基本现代化为目标 ，改善发展环境，优化教育结构，提高教育质量，促进教 育公平，推进教育扶贫，维护和谐稳定，以优异成绩迎接 党的胜利召开。 关于今年的工作，会后省教育厅将下发年度工作要点 ，做全面安排。在此，我重点强调九个方面的工作。 一是强化党建工作，持续推进党的教育方针进校园。 深化“两学一做”学习教育成果。深入开展习近平总书记教育 思想学习研究。有计划、分层次举办学习习近平总书记系 列重要讲话精神研讨班，推动习近平总书记系列重要讲话 精神和党中央治国理政新理念新思想新战略进教材、进课 堂、进头脑，见行动。在全省高校开展院（系）级党组织 书记抓基层党建述职评议考核工作。加强中小学党建工作 ，会同有关部门对中小学党建工作开展专项督查。贯彻落 实《关于加强民办学校党的建设工作的意见》，加强民办 学校党建工作。 二是强化思想政治工作，把理想信念教育贯穿教育教 学全过程。深入贯彻落实全国和全省高校思想政治工作会 议精神，研究制定进一步加强和改进新形势下高校思想政 治工作的实施意见。推动加强党对高校的领导，完善高校 党的领导管理体制，健全高校思想政治工作责任体系，落 实高校党委管党治党、办学治校主体责任。加强教师思想 政治工作和大学生思想政治教育，把思想政治工作贯穿教 育教学全过程，落实立德树人根本任务，推动实现全程育 人、全方位育人。扎实开展系统化学习、融合式讨论、案 例式教学，分层次举办市州教育行政部门分管书记、省属 高校书记培训和高校宣传部长、统战部长、院系党组织书 记、民办高校党组织书记培训班。推进高校马克思主义学 院建设。深入实施思想政治理论课建设体系创新计划。加 强思想政治理论课教师和哲学社会科学课教师、辅导员班 主任队伍建设。严格落实全省教育系统党委（党组）意识 形态工作责任制，切实加强意识形态工作。 三是强化干部素质提升，铸造队伍服务形象。强化教 育行政管理能力提升，举办市县教育局长能力提升培训班 、高校领导干部研修班。加强干部双向挂职锻炼，协调推 进市县教育部门、高等学校、厅直单位与厅机关干部双向 挂职锻炼。严把选拔任用条件，加强厅机关和直属单位干 部选任。全省教育部门各级领导干部要牢固树立面向大局 、面向社会、面向师生的服务意识，坚持从自我素质提升 中不断寻找服务动力，从各级各类学校自身条件和师生实 际情况出发，找准服务方向和内容，谋划设计好服务载体 和活动，在科学有效的优质服务中促进教育发展、学校办 学和学生成长，进而不断强化管理水平和业务能力。 四是强化教育精准扶贫，大力推进教育公平。推进 “9+1”教育精准扶贫专项支持计划。全面落实学前教育、义 务教育、普通高中教育、职业教育、教师队伍建设、民族 教育、招生扶贫、学生资助、留守儿童关爱和革命老区教 育跨越发展等十个专项扶贫计划政策措施，继续完善教育 精准扶贫政策保障体系。争取与教育部、国务院扶贫开发 领导小组办公室共建甘肃教育精准扶贫国家级示范区，协 同推进教育精准扶贫。完善教育精准扶贫大数据平台，保 障教育扶贫政策精准落实到建档立卡贫困家庭，努力阻断 贫困代际传递。建立教育扶贫协作推进机制。贯彻落实教 育部等六部门《教育脱贫攻坚“十三五”规划》，制订实施工 作方案和推进计划，努力提升贫困地区教育总体发展水平 。加强教育扶贫东西部协作，积极引入外部资源强化教育 扶贫举措。继续加大高校招生扶贫力度，积极争取教育部 2017年进一步扩大部委属高校和外省省属重点高校在甘招 生计划，特别是加大“中西部协作计划”“国家贫困地区专项 计划”等支持力度。主动与天津、福建等省市建立教育扶贫 对口帮扶结对关系，加强在人才培养、高校招生、产业扶 持等领域的合作。提高学生精准资助水平。推进落实教育 精准扶贫学生资助计划，对全省公办幼儿园和普惠性民办 幼儿园在园幼儿免除（补助）保教费；对普通高中建档立 卡家庭经济困难学生免除学杂费，对普通高中家庭经济困 难学生发放国家助学金；免除全省中职学生学费，对农村 户籍学生和城市家庭经济困难及城市涉农专业的学生发放 中职生国家助学金；对贫困县进入省内高职（专科）院校 就读的建档立卡贫困家庭学生免除（补助）学费、书本费 ；落实好生源地信用助学贷款政策，确保应贷尽贷，保障 贫困家庭学生接受良好教育。保障特殊群体平等接受教育 。改革随迁子女就学机制，建立以居住证为主要依据的随 迁子女入学政策，简化优化随迁子女入学流程和证明要求 ，提供便民服务。落实和完善随迁子女在当地升学考试和 参加高考政策。推动落实精准扶贫农村留守儿童教育专项 支持计划，加强留守儿童关爱保护，进一步完善政府主导 、有关部门参与的留守儿童关爱服务体系。加强特殊教育 ，制定甘肃省第二期特殊教育三年提升计划。持续开展特 殊教育学校校长、教师和随班就读骨干教师培训，持续改 善特教学校办学条件。加快发展民族教育。推进落实《甘 肃省加快发展民族教育专项规划》。召开全省民族教育工 作会议。加大民族地区中小学、幼儿园双语教师培训力度 。扩大“9+3”免费职业教育招生规模，继续开展大学生赴藏 区幼儿园顶岗支教，重点加大对民族地区学前教育师资支 持力度。继续实施普通高中内地民族班扩招等系列招生计 划，提高内地民族班办学水平。加强民族团结教育。积极 开展“两个共同”示范县建设。加强双语教育工作。加快推进 我省与四川、青海交界地区教育发展。 五是强化教育信息化，以信息化推进教育现代化。加 快教育信息化建设步伐，有序推进“互联网+教育”，通过线 上线下师生互动，生生互动，师师互动，更新教育观念 ，改变教学方式和学习方式，促进信息技术应用和教育教 学深度融合。落实教育部《教育信息化“十三五”规划》，完 善“三通两平台”建设与应用，2017年宽带网络覆盖全省所有 中小学，